ГЛАВА 2. ВСМК представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований лечебно-профилактического

ВСЕРОСИЙСКАЯ СЛУЖБА МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ (ВСМК)

ВСМК представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований лечебно-профилактического, санитарно-эпидемиологического и научного профиля, а также структур медицинского снабжения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, объединенных на функциональной основе для совместных действий в рамках РСЧС. ВСМК включает медицинские формирования различного назначения, создаваемые на клинических базах, станциях скорой медицинской помощи, экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и других учреждений здравоохранения.

ВСМК - функциональная подсистема РСЧС, состоящая из органов управления, системы связи и оповещения, формирований и учреждений, предназначенная для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС. ВСМК имеет следующие уровни: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый (ГОСТ Р. 22.0.02-94).

Организация и решение задач по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС осуществляется в рамках ВСМК, являющейся приоритетной функциональной подсистемой Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Деятельность ВСМК регламентируется Конституцией РФ, рядом законодательных и нормативных актов. Наша повседневная жизнедеятельность подтверждает необходимость совершенствования организации медико-санитарной помощи населению при ликвидации ЧС природного, техногенного, военного и биолого-социального характера. Высокая степень готовности ВСМК диктуется реальной возможностью их возникновения, так как наличие на территории страны значительного количества производственно-технологических комплексов повышенной опасности, а также использование устаревших технологий и оборудования создают постоянно существующую угрозу возникновения ЧС техногенного характера

Серьезную опасность представляют крупные транспортные катастрофы, сопровождающиеся в ряде случаев массовыми поражениями и гибелью людей, значительным материальным и экологическим ущербом. Сохраняется угроза возникновения катастроф природного характера (землетрясений, наводнений, бурь, ураганов, обвалов и пр.). Особую тревогу вызывает значительное увеличение числа групповых инфекционных заболеваний, пищевых токсико-инфекций, эпидемий и т.д. Актуальной стала проблема организации медико-санитарной помощи населению в локальных войнах и вооруженных конфликтах (раненым, больным, беженцам и т.д.).

ВСМК представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований лечебно-профилактического, санитарно-эпидемиологического и научного профиля, а также структур медицинского снабжения, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, объединенных на функциональной основе для совместных действий в рамках РСЧС. ВСМК включает медицинские формирования различного назначения, созда­ваемые на клинических базах, станциях скорой медицинской помощи, экстренной и планово-консультативной медицинской помощи, лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и других учреждений здравоохранения.

ВСМК функционально объединяет службу медицины катастроф Минздравсоцразвития России, службу экстренной медицинской помощи Минобороны России, а также предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС силы и средства МВД, Минтранса России и других федеральных органов исполнительной власти. На федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях руководящими органами являются соответствующие межведомственные координационные комиссии, а также центры медицины катастроф соответствующих уровней.

Основными задачами ВСМК являются:

- участие в разработке и реализации правовых, специальных медицинских мер, норм экологической безопасности населения, целевых научно-технических программ по обеспечению зашиты населения от поражающих факторов ЧС;

- разработка и внедрение единых принципов, обеспечивающих снижение уровня медико-санитарных последствий ЧС;

- обеспечение готовности системы управления, формирований и учреждений ВСМК к действиям по предназначению в ЧС;

- прогнозирование медико-санитарных последствий ЧС и выработка единой системы медико-санитарного обеспечения населения при возникшей ЧС;

- организация своевременного и эффективного лечебно-эвакуационного обеспечения пострадавших при ЧС;

- участие в организации проведения комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и жизнеобеспечения населения на пострадавшей территории;

- участие в подготовке населения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи в порядке само- и взаимопомощи, подготовка специалистов ВСМК;

- создание и рациональное использование резервов медицинских, материально-технических и финансовых ресурсов для обеспечения работ по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

- международное сотрудничество в области снижения медико-санитарных последствий ЧС и их ликвидации.

Медицинские силы ВСМК относятся к силам РСЧС постоянной готовности, при этом важная роль отводится как силам гражданского здравоохранения, так и медицинской службе ВС РФ, а также другим ведомствам (табл. 2.1). Для оказания медицинской помощи в очаге привлекаются медицинские подразделения и части, аварийно-спасательные службы видов ВС РФ (прежде всего ВВС и ВМФ), а также аварийно-спасательные формирования органов исполни­тельной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В эту же систему включаются подвижные врачебно-сестринские бригады лечебно-профилактических учреждений Минздравсоцразвития России, военно-лечебных учреждений МС ВС РФ; подобные бригады с соответствующим оснащением имеются при каждом гарнизонном, флотском, окружном и центральном военных госпиталях, поликлиниках и санаториях.

Таблица 2.1.