Структура конституционных (уставных) судов. Должностные лица и аппарат конституционных (уставных) судов

Об аппарате суда Деятельность Конституционного суда Республики Татарстан в соответствии со статьей 109 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» обеспечивается аппаратом Конституционного суда Республики Татарстан. Согласно Положению об аппарате Конституционного суда Республики Татарстан, утвержденному Конституционным судом Республики Татарстан, аппарат осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное, материально-техническое, социально-бытовое и иное обеспечение Конституционного суда Республики Татарстан, проводит прием посетителей; рассматривает обращения в адрес Конституционного суда Республики Татарстан в предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями Конституционного суда Республики Татарстан; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений Конституционного суда Республики Татарстан.

Аппарат Конституционного суда Республики Татарстан работает под руководством Председателя Конституционного суда Республики Татарстан. Аппарат Конституционного суда Республики Татарстан состоит из следующих структурных подразделений:

· научно-аналитический отдел;

· отдел подготовки судебных заседаний и редакционно-издательской работы;

· финансово-экономический отдел;

· общий отдел.

В состав аппарата также входят помощник Председателя Конституционного суда Республики Татарстан, советник Председателя Конституционного суда Республики Татарстан и советники судей Конституционного суда Республики Татарстан, которые в соответствии со своими должностными регламентами оказывают непосредственное содействие и помощь в работе Председателю и судьям Конституционного суда Республики Татарстан. Штатная численность аппарата Конституционного суда Республики Татарстан суда составляет 23 человека. Все сотрудники аппарата имеют высшее образование.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Конституционного суда Республики Татарстан, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Республики Татарстан определяются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан о государственной гражданской службе, а также законодательством о труде и нормативными правовыми актами о правовом положении работников аппаратов судов.

Аппарат Конституционного суда Республики Татарстан работает в тесном взаимодействии с аппаратами Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, аппаратами других судов и органами государственной власти Республики Татарстан, с аппаратами конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Аппарат Конституционного суда Республики Татарстан возглавляет руководитель аппарата. (ррт)

Структура: Конституционный суд Республики Татарстан состоит из шести судей, избираемых Государственным Советом Республики Татарстан. Председатель и заместитель Председателя Конституционного суда Республики Татарстан назначаются Государственным Советом Республики Татарстан по предложению судей Конституционного суда Республики Татарстан. 2. Конституционный суд Республики Татарстан вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее двух третей судей. 3. Полномочия Конституционного суда Республики Татарстан не ограничены определенным сроком. (ррт).

Конституционные (уставные) суды в отличие от федерального не имеют палат и осуществляют свою деятельность как единый коллегиальный орган. Они правомочны принимать решения при наличии в их составе квалифицированного большинства судей.

В структуре кс (уставного) для обеспечения его деятельности предусматривается создание аппарата (секретариата). (В)

Должностные лица: Организационные и представительские функции в кс (уставных) выполняют их должностные лица – председатель, заместитель председателя и секретарь (где он предусмотрен). Они избираются разными способами:

· Судьями из своего состава (НП: республика Адыгея, Дагестан и др)

· Парламентом: 1. По представлению президента (Башкорстан, Карелия, Коми); 2. По предложению судей (Татарстан); 3. По предожению судей и суда с согласия президента (Тыва).

Полномочия этих лиц, как правило, ограничены определенным сроком; при недобросовестном исполнении обязанностей, злоупотреблении своими правами они могут быть прекращены досрочно. (В)

26. Оглашение и вступление в силу итоговых решений. Исполнение решений КС РФ.

Решение КС РФ, вынесенное по итогам рассмотрения дела, за исключением постановления, принятого в порядке, предусмотренном статьей 47.1 настоящего Федерального конституционного закона, провозглашается в полном объеме в открытом заседании КС РФ немедленно после его подписания.

(л)Постановления и заключения КС РФ не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания направляются:

судьям КС РФ;

сторонам;

Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека;

ВС РФ, ВАС РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Следственного комитета РФ, министру юстиции РФ.

Решения КС РФ могут быть также направлены другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.

Ст. 78: Постановления и заключения КС РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения КС РФ публикуются также в "Вестнике КС РФ", а при необходимости и в иных изданиях – (В)«Российская газета», «Собрание зак-ва РФ» (в 5м разделе), СМИ субъектов, которых касается принятое решение.

Официальное публикование полного текста КС РФ должно быть опубликовано в теч. 7 дней после дня его подписания судьями.

Вступление решения в силу:

Решение КС РФ по итогам слушания вступает в силу немедленно после его провозглашения. Постановление КС РФ, принятое в порядке, предусмотренном статьей 47.1(разрешение дел без проведения слушания.Без проведения слушания - это если придет к выводу о том, что вопрос о конституционности нормативного правового акта может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях КС РФ правовых позиций и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав заявителя - гражданина или объединения граждан) вступает в силу со дня его опубликования в соответствии со статьей 78 ФКЗ. Иные решения КС РФ вступают в силу со дня их принятия.

Исполнение решения:

Решение КС РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления КС РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими КРФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением КС РФ неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

В случае, если решением КС РФ нормативный акт признан не соответствующим К РФ полностью или частично либо из решения КС РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим К РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется КРФ.

Позиция КС РФ относительно того, соответствует ли К РФ смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении КС РФ, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления КС РФ.

Статья 80. Обязанность государственных органов и должностных лиц по приведению законов и иных нормативных актов в соответствие с Конституцией РФ в связи с решением КС РФ

В случае, если решением КС РФ нормативный акт признан не соответствующим К РФ полностью или частично либо из решения КС РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании:

1) Правительство РФ не позднее шести месяцев после опубликования решения КС РФ, если иной срок не установлен постановлением КС РФ в соответствии с пунктом 12 части первой статьи 75 настоящего Федерального конституционного закона, вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, проект нового федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений в закон, признанный КС РФ неконституционным в отдельной его части.

Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) ОГВ субъектов РФ, а также Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения вправе осуществлять подготовку проекта нового федерального конституционного закона, проекта нового федерального закона или ряда взаимосвязанных проектов законов либо законопроекта о внесении изменений в закон, признанный КС РФ неконституционным в отдельной его части, и вносить их в Государственную Думу. Правительство РФ в случае подготовки положительного заключения или положительного официального отзыва на законопроект, внесенный одним из субъектов права законодательной инициативы, указанных в настоящем абзаце, вправе отложить внесение законопроекта, инициатором которого является Правительство РФ;

2) Президент РФ, Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения КС РФ отменяют нормативный акт соответственно Президента РФ или Правительства РФ, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;

3) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение шести месяцев после опубликования решения КС РФ вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта РФ, отменяет признанный неконституционным закон субъекта РФ, принимает новый закон субъекта РФ или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта РФ, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения КС РФ. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения КС РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением КС РФ, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

4) высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не позднее 2 месяцев после опубликования решения КС РФ отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый НА либо вносит изменения и (или) дополнения в НА, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения КС РФ высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением КС РФ, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;

5) федеральные ОГВ, ОГВ субъектов РФ, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими К РФ договор между фед. ОГВ и ОГВ субъектов РФ, договор между ОГВ субъектов РФ, не позднее 2 месяцев после опубликования решения КС РФ вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.

Статья 81. Последствия неисполнения решения: Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения КС РФ влечет ответственность, установленную ФЗ. ->ст. 315 УК РФ «неисполнение приговора, решения суда или иного суд. акта»

27. Исправление неточностей и разъяснение итоговых решений. Особое мнение судьи.

Конституционный Суд Российской Федерации после провозглашения решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.
(В)Может быть по инициативе суда или по заявлению сторон.

Исправление производится в заседании суда.

Разъяснение:

Решение КСРФ может быть официально разъяснено только самим КСРФ по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в КСРФ, других органов и лиц, которым оно направлено.<- только участники дела (В)

Вопрос о разъяснении решения КСРФ рассматривается в заседании КСРФ в таком же порядке, в каком это решение было принято (если основное заседание – с проведением слушания, то и это так же, например). В случае, если вопрос о разъяснении решения КСРФ подлежит рассмотрению в заседании с проведением слушания, в это заседание приглашаются ходатайствующие о разъяснении решения орган или лицо, а также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассмотренному делу.

Не позднее, чем на 10 дней направляется уведомление о времени и месте такого заседания участникам процесса. (В)

О разъяснении решения КСРФ выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение.

Судья КСРФ, не согласный с решением КСРФ, вправе письменно изложить свое! особое мнение!. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации" вместе с решением Конституционного Суда Российской Федерации, на офиц. сайте КСРФ.

Судья КСРФ, голосовавший за принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого КСРФ вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое! мнение! о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

(В) На практике разница между особым мнением и мнением не учитывается

<При этом этот несогласный судья все равно подписывает общее итоговое решение>

(В) Особое мнение д б составлено не позднее 14 дней со дня провозглашения итогового решения. – в регламенте тоже указано.

Регламент КСРФ: В особом мнении или мнении судьи, в целом или с положениями его мотивировочной части, не должны высказываться суждения и оценки, не относящиеся непосредственно к вопросу о конституционности или неконституционностирассматривавшихся положений нормативного правового акта либо их конституционно-правовому истолкованию.

28. Рассмотрение Конституционным Судом РФ дел о толковании Конституции РФ.

(л) Субъекты, которые могут обратиться:Президент РФ, Совет Федерации, ГосДума, Правительство РФ, органы законодательной власти Рф. Граждане права обращения НЕ имеют с таким вопросом.

Цель: поддержание стабильности в обществе и государстве.

Статья 106. Обязательность толкования Конституции Российской Федерации

Толкование Конституции Российской Федерации, данное Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

(далее всё В)

Подается в КСРФ в виде запроса соответствующего органа.

Допустимость запроса:

- если неопределённость возникла в связи с конкретной конституционно – правовой ситуацией

- неопределенность.. связана с деятельностью субъектов, имеющих право обращения

- возникшую неопределенность нельзя снять посредством иного вида производства.

Толкование- это не есть конкретизация какой-либо нормы КРФ либо проверка на конституционность какого-л. Закона.

Запрос о толковании сразу нескольких положений КРФ допустим, только если они неразрывно связаны друг с другом.

(л)Толкование КСРФ не м б ограничительным (?!), а также расширительным (т е совсем в общих чертах).

(ФКЗ): Итоговый документ выносится в формепостановления именем РФ и приобщается к материалам дела. Решение о толковании Конституции Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей от числа действующих судей.
(В): Юридич. сила решения о толковании КСРФ приравнивается к юридич.силе самой КРФ.

29. Рассмотрение КС РФ дел о соответствии КРФ нормативных актов ГВ и договоров между ними.

(л):

Это спец. Полномочие КСРФ

Субъекты обращения: Правительство РФ, Совет Федерации, ГосДума, 1/5 членов Совета Федерации или 1/5 ГосДумы, ВСРФ, ВАС РФ, ОИВ субъектов РФ. ГРАЖДАНЕ НЕ МОГУТ ОБРАЩАТЬСЯ.

Запрос допустим, если:

1) заявитель считает оспариваемый акт/договор либо отдельных их действия недопустимыми/недействительными (не соответствующими КРФ)

2) если нормативный акт издан по вопросу, относящемуся к ведению органов государственной власти Российской Федерации или к совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
обращения: запрос.

Предмет проверки: ФКЗ, ФЗ, НПА Президента РФ, СФ, ГосДумы, Правительства РФ, внутригосударственные договоры (м/у ОГВ РФ и ОГВ S-тов РФ, м/у ОГВ S-тов РФ).

(В)Это последующий контроль КС РФ, т к все оспариваемы НА или правов. Договоры явл. вступившими в силу.

Ст. 86 ФКЗ Пределы проверки

Конституционный Суд Российской Федерации устанавливает соответствие Конституции Российской Федерации нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними:

1) по содержанию норм;

2) по форме нормативного акта или договора;

3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие;

4) с точки зрения установленного Конституцией Российской Федерации разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

5) с точки зрения установленного Конституцией Российской Федерации разграничения компетенции между федеральными органами государственной власти;

6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Проверка конституционности нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними, принятых до вступления в силу Конституции Российской Федерации, производится Конституционным Судом Российской Федерации только по содержанию норм.

(В)Итоговое решение – постановление именем РФ:

а) признание НА/ договора соответствующими КРФ

б) признание –“– не соответствующими КРФ.

(Л): Если через 6 мес. решение суда не было исполнено добровольно, то уполномоченный орган должен внести протест об отмене либо обращается в суд с требованием о признании такого НА/ договора недействующим. (ст.87)

30. Рассмотрение КС РФ дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Полномочие КСРФ. Право на обращение. Порядок оформления и подачи жалобы.

Субъекты обращения – граждане РФ, объединения граждан, Уполномоченный по правам человека.