Территориальное общественное самоуправление

Самая распространенная форма, не только в небольших, но и в крупных МО.

Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

ТОС не является публичной властью.

МС и ТОС отличаются по следующим признакам:

ТОС – это самоорганизация граждан, а не самоуправление в прямом её смысле. ТОС создается по желанию жителей МО;

Участники ТОС не решают вопросы местного значения, а осуществляют собственные инициативы по этим вопросам. Поэтому решение ТОС не носит обязательного характера;

ТОС осуществляется не на всей территории МО, а на её части.

ТОС не может осуществляться в муниципальном районе, а действует на части территории поселения, в том числе и городского округа. Границы территории, на которых осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом по предложению населения. ТОС может осуществляться в пределах след территорий проживания граждан:

Подъезд;

Многоквартирный жилой дом;

Группа жилых домой;

Жилой микрорайон;

Сельский населенный пункт, не являющийся поселением

Для создания ТОС необходимо соблюдение следующих условий:

Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории поселения;

На определенной территории не может быть более 1 ТОСа;

Территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию;

Законодательство выделяет два порядка регистрации ТОС:

Регистрация устава ТОС (ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом МС; порядок регистрации устава ТОС определяется либо уставом МО, либо НА представительного органа);

Гос регистрация ТОС в качестве юридического лица. ТОС может являться юр лицом, если это предусматривает его устав. В этом случае ТОС подлежит госрегистрации в организационно правовой форме некоммерческой организации в соответствии с ФЗ «О госрегистрации юр лиц и ИП». Наиболее оптимальной организационно правовой форме ТОС представляется автономная некоммерческая организация. ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собрания и конференции граждан, а также по средствам создания органов территориального посредственного самоуправления. ТОС является единственной формой участия населения в МС, в которой могут участвовать жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста, т.е. в остальных формах могут участвовать лица, достигшие 18-летнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания или конференции граждан относятся:

Установление структуры органов ТОС;

Принятие устава ТОС, внесение в него изменений;

Утверждение сметы доходов и расходов ТОС (доходы + расходы – бюджет; смета – это только расходы);

Рассмотрение или подтверждение расходов о деятельности органов ТОС.