Правотворческая инициатива

Это аналог законодательной инициативы.

Это возможность населения МО, обладающего избирательным правом, вносить на рассмотрение органов или д/л МС проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленным НПА представительного органа. Минимальная численность инициативной группы устанавливается этим же НА, но не может превышать 3% от числа избирателей в данном МО. Например, в Екатеринбурге такая инициативная группа составляет 300 человек; в Пензе – 1000 человек. В некоторых МО устанавливается в процентном отношении. Лучше устанавливать фиксированную величину, потому что количество избирателей раз в полгода изменяется. В том случае, если НА представительного органа, регулирующий порядок реализации правотворческой инициативы отсутствует (не приняли по каким-то причинам), то реализация правотворческой инициативы осуществляется исключительно в соответствии с законом 2003 года.

В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в соответствующие органы МС, как правило, следующие документы:

Текст проекта муниципального правового акта;

Пояснительную записку (причина создания МПА), содержащую обоснование необходимости принятия такого проекта;

Финансовое экономическое обоснование (в том случае, если будут какие-то затраты из бюджета);

Список инициативной группы (в каждом МО по своему исчисляется, в нашем, помимо ФИО, адреса, нужен еще телефон);

Протокол самого собрания заседания, на котором было принято решение о создании инициативной группы.

Если проект МПА предусматривает установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, либо осуществление расходов из средств местного бюджета, то он изначально сносится главе МА. Если же этот проект внесен на рассмотрение ПОМО, то одновременно с проектом представляется заключение главы МА.

Соответствующий орган или должностное лицо МС могут отказать в принятии предоставленных документов только в случае нарушения требований, предъявляемых к численности или порядку создания инициативной группы, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту МПА. Если проект внесен с соблюдением всех требований, то он подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом или д/л в течение 3 месяцев со дня внесения.

Представителем инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы.