Экономические функции местного самоуправления

Функции органов местного самоуправления по управлению экономическими ресурсами территории сводятся к их эффективному использованию и преобразованию в жизненные блага для населения. Основные из этих функций показаны на рис. 6.1.2.

┌──────────────────────┐ ┌──────────────────────┐ ┌─────────────────────┐

│Экономический анализ, │ │ Управление │ │ Налоговое, ценовое, │

│ планирование и │ │ муниципальным │ │ тарифное │

│ прогнозирование │ │ имуществом │ │ регулирование │

└──────────┬───────────┘ └──────────┬───────────┘ └──────────┬──────────┘

└─────────────────┐ │ ┌─────────────────┘

┌──────────────────────┐ │ │ │ ┌─────────────────────┐

│ Инвестиционная │ ┌─┴──────┴──────┴─┐ │ Внешнеэкономическая │

│ деятельность ├───┤ Экономические ├────┤ деятельность │

└──────────────────────┘ │ функции местного│ └─────────────────────┘

┌──────────────────────┐ │ самоуправления │ ┌─────────────────────┐

│ Экономическое │ └─┬─────────────┬─┘ │ Сводное финансовое │

│ регулирование │ │ │ │планирование развития│

│ предпринимательской ├─────┘ └──────┤ территории │

│ деятельности │ │ │

└──────────────────────┘ └─────────────────────┘

Рис. 6.1.2. Экономические функции местного самоуправления

В условиях перехода к рыночной экономике они существенно видоизменились и расширились. Так, местные органы и прежде выполняли функцию экономического анализа, планирования и прогнозирования развития территории, однако в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности методы анализа, прогнозирования и комплексного планирования социально-экономического развития территории существенно изменились. Инвестиционную деятельность местная власть осуществляла только в рамках утвержденных на вышестоящих уровнях планов и в пределах централизованно выделенных ассигнований. Теперь появилась возможность самостоятельно принимать инвестиционные решения и использовать в этих целях как собственные, так и заемные (кредитные) ресурсы. Появились и новые функции: управление муниципальным имуществом, налоговое, тарифное, ценовое регулирование, экономическое регулирование предпринимательской деятельности (раньше таковая деятельность просто отсутствовала), внешнеэкономическая деятельность.

Сводное финансовое планирование развития территории в современных условиях стало на порядок сложнее, так как оно должно учитывать многоканальность формирования и использования финансовых ресурсов территории: прибыль всех хозяйствующих субъектов, платежи в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, централизованные средства, дотации и субвенции, доходы от приватизации, аренды, займов, инвестиционных проектов, внешнеэкономической деятельности и т.п.