Государственное регулирование инновационной деят-ти

Эк-кие факторы гос-го регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций: развитие рын-ных отношений, проведение налоговой политики и политики ценоо-ния, способствующих росту предложения на рынке инноваций, создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деят-ти всеми субъектами, обеспечение эффективной занят-ти в инновациионной сфере, расширение спроса на инновации, предоставение фин-вой поддержки и налоговых льгот российским пред-ям, осваивающим и распространяющим инновации, содействие модернизации техники, развитие лизинга наукоемкой продукции, активизация предприним-ва, пресечение недобросовестной конкур-ции, поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке, развитие экспортного потенциала страны, развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере, внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в гос-ные инновационные программы.

Фин факторы гос-го регулирования инновационной деят-ти: проведение бюджетной политики, обеспечивающей фин-ние инновационной деят-ти; направление в инновационную сферу гос-ных ресурсов и повышение эффективности их использования; выделение прямых гос-ных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов; создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере; предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деят-ти; снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для фин-ния федеральных инновационных программ и проектов.

Нормативно-правовые факторы: установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деят-ти; гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деят-ти, в частности, охраны таких наиболее сущ-ных для развития инновационной деят-ти прав, как права интеллектуальной собствен-ти; Нормативно-правовое регулирование инновационной дея-ти осущ-ся на базе Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, а также международных договоров РФ, относящихся к инновационной деят-ти. В основе этого регулирования - правовая охрана результатов, полученных в ходе инновационной деят-ти. Их правовая охрана осущ-ся на базе требований по охране интеллектуальной собственности, установленных Гражданским кодексом РФ, Патентным законом РФ и другими законодательными актами в области охраны интеллектуальной собственности.

Организационные факторы: гос-ная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы; содействие развитию инновационной инфраструктуры, кадровая поддержка инновационной деят-ти, содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осущ-щих инновационную деят-ть; моральное стимулирование инновационной деят-ти; информационная поддержка инновационной деят-ти (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах гос-ной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, к-рые могут стать основой для инновационной дея-ти, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах); содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области; защита интересов российских субъектов инновационной деят-ти в международных организациях.

Ф-ции гос-го регулирования в инновационной сфере: 1Установление приоритетов гос-го развития; 2Аккумулирование средств на научные исследования и инновации, организация фин-ния инновационной деят-ти; 3Координация инновационной дея-ти; 4Стимулирование инновационной активности, конкуренции в данной сфере, гос-ные санкции за выпуск устаревшей продукции; 5Правовое регулирование инновационной деят-ти, защита авторских прав, охрана интеллектуальной собственности; 6Кадровое обеспечение инновационной дея-ти; 7Формирование научно-инновационной инфраструктуры; 8Регулирование международных аспектов инновационных процессов. Гос-во осуществляет все виды регулирования инновационной деят-ти - организационное, эк-кое, финансовое, нормативно-правовое.

Гос-ная поддержка: 1 Сверд-кий областной фонд поддержки малого пред-ва предоставляет фин-вую помощь от 300-500000руб для цели реализации инновационного проекта. Фин-вая помощь представляется на конкурсной основе по рез-там защиты бизнес плана на основе рейтинговых оценок также фонд предоставляет компенсацию затрат иновац-ным пред-тиям осущ-щие участие в выставках. 2 Федеральный фонд поддержки малого инновационного пред-ва. Старт -ориентир-на поддержку развития малого бизнеса на этапе создания пед-тия, сумма 4 млн.р (покупка основных ср-в и др). Темп -ориентир-на на развитие действующего пред-тия предполагающего реализацию инновационного проекта, до 12 млн.р.

Также гос-во может предоставить передачу в использование имущ-ва и оборуд-ние пред-тию для реализ-ции инновационного проекта.

Основные направлениям гос-ной инновационной политики: 1 Разработка нормативно-правового обеспечения инновационной дея-ти, механизмов ее стимулирования, защиты интеллектуальной собственности и введения ее в хозяйственный оборот; 2 комплексная поддержка инновационной деят-ти, развитие произ-ва, повышения конкурен-ти и экспорта наукоемкой продукции; 3 развитие малого инновационного предприним-ва путем формир-ния благоприятных условий для высокотехнологичных организаций и оказания им на начальном этапе гос-ной поддержки;

Ответственность государства перед бизнесом- это создание условий для того, чтобы бизнес мог нормально развиваться и выполнять свои обяз-ва пред обществом ч/з благоприятный инвестиционный климат в стране, адекватную налоговую систему, к-рая не должна меняться в течение продолжительного времени.

Задачи системной организ-ции, возникающих перед производственным пред-ем, к-рые в той или иной степени требуют осущ-ть инновационную деят-ть. Так, необходимость завоевания или удержания рыночных позиций пред-тия требует проведения работ по диверсификации деят-ти, снижению издержек, повышению качества продукции, улуч­шению или расширению потребительских свойств продук­ции, повышению производительности труда. Традиционный путь реализации инновационных задач заключ-ся в следующем. Нанимаются специалисты, разбирающиеся в патентно-лицензионной деятельности, охране интеллектуальной собственности и прочим компонентам, необходимым для коммерческого использования инноваций и этим, как правило, все и заканчивается. В итоге инновационная деят-ть превращается в одну из ф-ций подразделения, превращается в процесс и не способствует решению конкретных задач.

Гос-ное регулирование Опыта гос-го регулирования в РФ нет за исключением объектов интеллектуальной деят-ти.

104 Оценка рисков как раздел БП Практика оценки рисков в бизнес-плане различных хозяйствующих субъектов

Качественный анализ рисков-он предполагает формирование перечня основных видов риска связанных с реализацией проекта выявления на показ-ли эффектив-ти предпр-тия. Как тот или иной риск вляет на прибыль проекта.

Классификация:1По стадиям проекта: подготовительная стадия (расх связанные с инфраструктурой), строительная (несвоевремен-ная сдача проекта), стадия эксплуатации (произ-во, обяз-ва, трудности с персоналом). 2 Выделение функциональных зон в к-рые может произойти событие (более распостр): производ-ные риски (поломка оборуд-ния, брак на произ-ве), коммерческие (закупка сырья и реализ-ции прод-ции), фин-вые (риск банкротства, потери кап-ла, кредитный риск и др.), организ-ные риски (неграмотное планир-ние, нарушение сроков), научно-технические (невозможность защитить свою соб-ть, недостаточность технической базы), политический (политика страны в целом, изменения в законод-ой базе), риск форс мажорных обстоят-в (стихийные бедствия). На основе сформированного перечня рисков выполняется количественный анализ рисков оценка на основе вероятности и ущерба.

Основные факторы и формы качест-го риска случайность и вероятность того что одно и тоже событие может закончиться по разному.

Кол-ные методы оценки рисков выполняются на основе 2ух критериев вероятность наступл-ния риско-го события, степень ущерба от него. Методика индивидуального риска проекта и методика суммарного риска проекта.

1. Методика индивидуального риска проекта. Специфика данной методики оценивается индивидуально без связи с другими проектами, формируется перечень рисков. Каждый простой риск оценивается с помощью вероятности, к-рая измеряется в долях единицы и находиться в интервале от 0<Р<1 и ущерба к-рый измеряется в баллах, находится в пределах от 0<=М<=10 баллов. Вероятность наступления рискового события определяется с помощью следующей шкалы рекомендуемых оценок:0<Р<=0,1-маловероятный риск; 0,1<Р<=0,4-риск с низкой вероятностью наступления; 0,4<Р<=0,6-риск со средней вероятностью события; 0,6<Р<=0,9 – вероятность события достигает высокого риска; 0,9<Р<1 – весьма вероятное событие. Ущерб оценивается экспертами на основе потерь в плановой прибыли, которая находится в пределах 0 I 100%, для этого эксперты используют следующую шкалу оценок:0<=I<=10%, то М в передах от 0 – 1 балла; 10 < I<=40%, то М в передах от 1– 4 баллов; 40 < I<=60%, то М в передах от 4 – 6 баллов; 60 < I<=90%, то М в передах от 6 – 9 баллов; 90 < I<=100%, то М в передах от 9 – 10 баллов. Индивидуальный риск. R=P*M, R-индивидуальный риск в баллах; Р-вероятность наступления рискового события; М-ущерб. Если индивид-ный риск:R<2, риск не существенным, и по нему нет мероприятий по снижению; R от 2-4, средний риск, по нему должны быть предусмотрены меры по снижению вероятности наступления риска;R более 4, риск явл-ся существенным, по нему должны быть предусмотрены меры по снижению вероятности так и по сокращению ущерба.

2.Методика суммарного риска проекта. Эта методика определ-ся по следующим формулам и данным: Si – простой риск, интервал i= - число простых рисков; Qj – группа приоритета, j= . Вес группы приоритета. Wj = 1,0, Wj – вес группы приоритета, Wj > 0, k – число групп n, k < n; j= . На основе сформированного перечня рисков составленного в методики оценки индивид-ого риска, определяется вероятность наступления риска, используя следующую шкалу оценок: от 0 до 25 бал-низкая вероятность наступления риска; от 25 до 50 бал-риск со средней вероятностью ; от 50 до 75 бал-риск, вероятность к-рого скорее произойдет; от 75 до 100 бал-риск, к-рый наверняка произойдет.Во сколько раз первая группа приоритета весомее последней: f = Wi / Wk, f - предположение о том во сколько раз первый приоритет весомее последнего; Wi - вес простого риска в группе приоритета; Wk – вес группы с наименьшим приоритетом. Вес группы с наименьшим приоритетом. Wk = 2 / [k (f + 1)], Wk – вес группы с наименьшим приоритетом; k – число групп n, k < n; f - предположение о том во сколько раз первый приоритет весомее последнего. Вес остальных групп приоритета. Wj = Wk, Wj – вес группы приоритета; k – число групп n, k < n; j = . Вес простых рисков входящих в группу приоритета. Wi = Wj / Mj, Wi - вес простого риска в группе приоритета; Wj – вес группы приоритета; Mj – число рисков в группе приоритета. 3 эксперта оценивают.

Использование методик оценки рисков. По результатам двух методов формируются меры направленные на снижение риска, такие как страхование, диверсификацию, ликвидацию - отказ от проекта, трансферты рисков - передача путем заключения контрактов. Определение непротиворечивости в оценках по двум правилам:

- первое правило если макс-ная разница между оценками пары экспертов по модулю не должна превышать 50 баллов, данное правило необходимо для устранения противоречий, в оценке отдельно взятого риска.

- второе правило если сумма модулей разницы оценок направлена на устранение недопустимых различий для экспертов по рискам в целом.

Оба правила должны выполняться, в случае если наблюдается невыполнение, хотя бы одного из правил, данные оценки должны быть пересмотрены и вновь проверены по правилам.

Если оба правила выполняются, то производят расчет средней вероятности наступления рискованного события.

Средняя вероятность наступления рискованного события. Pi = (PI + PII + PIII) / 3, Pi – средняя вероятность наступления рискового события. Итоговый риск проекта R = Pi * Wi, R - итоговый риск проекта в баллах; Pi – средняя вероятность наступления рискового события; Wi - вес простого риска в группе приоритета. R < 30, то проект характеризуется низким риском, в этом случае премия по нему может быть установлена в размере не более 3%; R от 30 – 60, риск проекта характеризуется как средний, в этом случае премия составит 3 – 6%; R от 60 – 90, риск высокий и премия будет равна 6 – 9%; R свыше 90, критический или недопустимый риск в этом случае рассмотренную ставку дисконтирования увеличим в два раза.По результатам двух методов формируются меры направленные на снижение риска, такие как страхование, диверсификацию, ликвидацию - отказ от проекта, трансферты рисков - передача путем заключения контрактов.