Формирование мотивационного фонда железных дорог (линейных производственных структур) в условиях реформирования

Основные предпосылки разработ­ки предложений по механизму бюджетно-рыночной мотивации - ­иерархичность организационной структуры управления ОАО "РЖД" и наличие единого юридического лица. Это сопровожда­ется централизацией финансовых ресурсов и принципиальным условием, которое содержится в п. 1.10 проекта положения об учетной политике ОАО "РЖД": "финансовый результат опреде­ляется на уровне Общества в целом в Департаменте бухгалтер­ского и налогового учета, что касается, прежде всего, террито­риальных филиалов (железных дорог) и входящих в их состав структурных подразделений".

Резкое ограничение выплат, в т. ч. социального характера, за счет прибыли, предусмотренное во второй части Налогового кодекса Российской Федерации и новом Плане счетов бухгалтер­ского учета, и Централизация финансовых ресурсов сопровожда­ются необходимостью при переходе на бюджетно-сметное финан­сирование структурных подразделений ОАО "РЖД" введения сис­темы, обеспечивающей мотивацию повышения эффективности хозяйственной деятельности на всех участках производства. В ка­честве такой системы правомерно применять право мотивацион­ного финансирования, основанного на создании дополнительных источников инициативного характера, использование которых рег­ламентируется условиями дополнительного финансирования.

При общих принципиальных положениях условия дополни­тельного финансирования различаются на уровне территориаль­ных филиалов (железных дорог), отделений дорог и линейных предприятий (структурных единиц).

В качестве параметров механизма мотивации используются

показатели:

- по дополнительному увеличению объемов производства (востребованных перевозок, выполняемых работ, услуг);

- увеличению продаж (выручки);

- развитию сервисного обслуживания пользователей транс­портными услугами (пассажиров и грузовладельцев);

- снижению текущих затрат по. сравнению с правом (пла­ном) на расходы при обеспечении высокого качества перевозок(работ, услуг) и безопасности движения

- улучшению использования технических средств, в т.ч. подвижного состава;

- улучшению качества содержания инфраструктуры, в т.ч. постоянных устройств.

Пра­во мотивационного финансирования - это дополнительный ис­точник финансовых средств, который может быть сформирован при условии обеспечения повышения эффективности хозяй­ственной деятельности по следующему комплексу показателей:

- увеличение объема грузовых перевозок по сравнению с величинами, предусмотренными в бюджетах производ­ства, или увеличение выручки по сравнению с аналогич­ным периодом предшествующего года;

- увеличение объема пассажирских перевозок и выручки от них;

- рациональное использование всех видов ресурсов, вклю­чая текущие затраты по перевозочной деятельности, с оп­ределением права на расходы по их зависящей части и сравнением с ним фактических данных;

- стабильное увеличение выручки от прочих видов деятель­ности при направлении установленной ее части в попол­нение дополнительного источника финансирования;

- реализация экономического эффекта в результате улуч­шения использования подвижного состава при ускорении перевозочного процесса;.

- реализация экономического эффекта при разработке и внедрении ресурсосберегающих технологий

Главное условие для мотивационного финансирования - на­личие предназначаемых для этого средств в результате хозяй­ственной деятельности ода "РЖД" в целом в соответствующие периоды (кварталы года).

Для гарантии использования права мотивационного финан­сирования и обеспечения устойчивости действия системы ма­териального стимулирования необходимо предусматривать в составе бюджетов ОАО "РЖД" резерв средств целевого назна­чения.

Источником права мотивационного финансирования на внут­ридорожном уровне служит его величина в целом по железной дороге - территориальному филиалу; соответствующие его части включаются в источники права мотивационного финансирова­ния структурных подразделений, входящих в состав железной дороги и обеспечивающих положительные экономические ре­зультаты.

Конечный финансовый результат работы филиала (под­разделения) служит основанием для расчета "права" на до­полнительное мотивационное финансирование. Распреде­ление мотивационного фонда, полученного филиалом, по сво­им структурным подразделениям производится по фактическим результатам выполнения ключевых показателей экономической эффективности, специфичных для каждого конкретного хозяй­ства, цеха и т. д.

Дополнительное мотивационное финансирование поступает в распоряжение филиала (подразделения) для использования:

- на материальное стимулирование персонала (40%);

- развитие производства (30%);

- социальное развитие (30%).