Административная право- и дееспособность индивидуальных субъектов

Административно-правовой статус граждан РФ. Административно-правовой статус граждан РФ -часть общего правового статуса, установленного Конституцией РФ, Законом РФ О гражданстве РФ и другими актами законодательства. Административно-правовой статус гражданина - комплекс прав и обя­занностей граждан, закрепленных нормами административного права,

а также гарантии реализации прав и обязанностей (охрана законом и механизм защиты органами государства и местного самоуправления). Правовое положение граждан определяется объемом и характером ад­министративной правосубъектности. Элементами правосубъектности являются:

административная правоспособность - способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права, и выполнять возложенные на него обязанности в сфере госу­дарственного управления. Моментом возникновения правоспособнос­ти является рождение, а моментом прекращения - смерть;

административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответ­ственность в соответствии с административно-правовыми нормами.

Виды административной дееспособности:

полная - с 18 лет;ограниченная - с 16 лет; частичная - с 7 лет.

На административную дееспособность влияет наличие у граждан опре­деленных заболеваний (душевная болезнь, слабоумие). В силу указан­ных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или пол­ностью недееспособными.

Статья 20 Кодекса об административных правонарушениях РСФСР гла­сит: Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия на­ходилось в состоянии невменяемости, то есть не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния.

Правовое положение иностранных граждан регламентируется Кон­ституцией РФ, Законом СССР О правовом по­ложении иностранных граждан в СССР, международными договора­ми, Правилами пребывания иностранных граждан на территории СССР, а также Правилами транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР.

Согласно Конституции РФ (ст. 62, ч. 3) иностран­ные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.

Находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответ­ственности на общих основаниях с гражданами РФ. Иностранные граждане, находящиеся на юррнюрии РФ, если они имеют разрешение на инд. строительство, выданное органами внутренних дел, - постоянно проживающие. Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ на иных законных основаниях, временно пребывающие

Правосубъектность лиц, находящихся на территории РФ и не являющихся ее гражданами, характеризуется следующими особенностями:

-иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, служить в органах внутренних дел;

-иностранные граждане и лица без гражданства не допускаются к дея­тельности, связанной с государственной тайной,

на иностранных граждан и лиц без гражданства не распространяется воинская обязанность,

за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства,

только к иностранным гражданам и лицам без граждансшл применя­ется такое административное взыскание, как выдворение,

иностранные граждане и лица без гражданства могут въезж.ш. на тер­риторию РФ при наличии разрешения (исключе­ние установлено для граждан стран СНГ, с которыми заключены со­глашения о безвизовом въезде и выезде);

иностранные граждане и лица без гражданства проживают и осуществ­ляют свою деятельность на основании специальных документ,

для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в пе­редвижении и выборе места жительства (например, Поста юнлснием Правительства РФ № 470 от 4 июля 1992 года ут­вержден Перечень территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан);

по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно пере­мещаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел. По прибытии в пункт назначения они должны зарегистрировать свое временное пребывание;при наличии обстоятельств, установленных законодательством, выезд из России может быть не разрешен.