М. ВЕБЕР

Огромный вклад в развитие управленческой мысли внес М. Beбер, разработавший теорию бюрократического построения организации и сис­темы управления в частности. Он сформулировал шесть положений, которые определяют законную властьв организации; тезисы, касающиеся структуры, по­стулатов, и характеристику этой власти. Если Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал как машина, то Вебер искал ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как маши­на. Ответ на данный вопрос Вебер видел в разработке правил и процедур пове­дения в любой ситуации, а также прав и обязанностей каждого работника. Личность отсутствовала в веберовской концепции организации. Процедуры и правила определяли все основные виды деятельности, карьеру работников й конкретные решения и деятельность руководства.

Вебер считал, что бюрократическая система должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Основ­ными элементами построения организации, обеспечивающими эти качества, по Веберу, должны быть следующие:

• разделение труда на базе функциональной специализации;

• хорошо определенная иерархическая система распределения власти;

• система правил и норм, определяющих права и обязанности работников;

• система правил и процедур поведения в конкретных ситуациях;

• отсутствие личностного начала в межличностных отношениях;

• управление административной деятельностью состоит в разработке и установле­нии доскональных письменных инструкций но внутриорганизационным действиям.

Организационное развитие бюрократии жизненно важно для наведения по­рядка в организации. Однако преимущества бюрократии — точность, постоянст­во, дисциплина, аккуратность и достоверность — отвлекают внимание от ее ори­ентации на потребителя. Ориентация на себя приводит к утрате контактов с потребителями, поскольку последние как бы существуют для бюрократии, а не наоборот. Предприимчивость, гибкость и творчество рассматриваются ею как помехи для системы. Следует заметить, что стремление к власти привело к тому, что в центре внимания оказались отношения между людьми внутри системы, а не взаимодействие с окружающим миром или рынком. Власть уби­вает динамизм, и предпосылки для рыночных сделок исчезают.

В настоящее время происходит переход от административного развития и управления к компьютеризации с соответствующими последствиями. Помимо заметного роста эффективности обмена информацией и компетенции в принятии решений как одного из результатов этого процесса работники совершенно не от­вечают за эффективность деятельности предприятия, так как они должны вы­полнять решения, которые приняты другими, отвечающими за решения лишь теоретически.