ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Дети в любом государстве находятся в особом привилегированном положении

Дети в любом государстве находятся в особом привилегированном положении. Не является исключением и наше государство: забота о подрастающем поколении проявляется в самых различных областях его деятельности.

Сделки с недвижимостью, где фигурирует несовершеннолетний ребенок — это особые сделки, где множество «подводных камней». Дети имеют некоторые отличия от прав родителей и не все знают эти особенности, а не соблюдение норм закона при операциях с недвижимостью влечет недействительность сделки.[57]

Согласно поставленной цели дипломного исследования были проанализированы нормативно-правовые основы защиты жилищных прав несовершеннолетних по российскому законодательству.

В ходе проделанной работы, были сделаны следующие выводы:

1) несовершеннолетние дети наделены широким комплексом жилищных прав, носящих специальный, превалирующий и императивный характер. Специальными правами наделены дети-сироты, дети, оставшихся без попечения родителей.

Особенности реализации прав несовершеннолетних детей закреплены в семейном, жилищном, гражданском и в процессуальном законодательстве. На практике при коллизии норм гражданского (семейного) и жилищного законодательства необходимо, прежде всего, учитывать предметы регулирования данных кодифицированных актов.

Также необходимо обратить внимание на то, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

2) изменения, внесенные в действующее законодательство и некоторые положения нового Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие право ребенка на жилье стали основой для массовых нарушений конституционных прав несовершеннолетних граждан и, как следствие привели к тяжелым социальным последствиям;

3) в работе обоснована необходимость реформирования органов опеки и попечительства. В настоящее время существуют следующие проблемы: во-первых, формальный, фрагментарный характер их деятельности, во-вторых, существенной проблемой является то обстоятельство, что при принятии решений органы опеки и попечительства по существу бесконтрольны.

Российский законодатель мог бы прибегнуть к следующим механизмам решения данных проблем:

а) в случае изменения законодательства в части отнесения вопросов опеки и попечительства к государственным полномочиям установить специальный порядок наделения органов местного самоуправления этими полномочиями (если возникнет необходимость такого установления);

б) установить единый и детально регламентированный порядок получения согласия органа опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом, принадлежащим подопечному на праве собственности либо на основании иных, предусмотренных законом прав;

в) установить общие принципы осуществления опеки и попечительства в России (правовая основа, основные понятия и т. д.);

4) применение норм ЖК РФ (ст. 31) и ГК РФ (ст. 292) позволяет сделать вывод, что собственники жилых помещений получили неограниченную возможность лишать прав — пользователей жилого помещения путем его отчуждения, и соблюдение жилищных прав ребенка здесь никак нельзя проконтролировать.

Действующее законодательство не содержит:

а) реально работающего механизма принуждения собственника жилища;

б) отсутствуют разъяснения о том, вправе ли собственник по своему усмотрению изменить и адрес проживания бывших членов семьи, то есть предоставить право тому же экс-супругу с детьми жить в специально снятой комнате, а не в отдельной многокомнатной квартире.

На мой взгляд должны быть предприняты следующие шаги:

1) Верховному суду РФ разработать и принять разъяснения о порядке применения ст. 31 ЖК РФ с учетом всей накопившейся судебной практики;

2) внести изменения в жилищное (ст. 31 ЖК РФ) и гражданское законодательство (ст. 292 ГК РФ) с целью урегулировать коллизию между правами собственников и жилищными правами детей.

Никогда не стоит забывать, что защита прав детей не замыкается законодательством, она гораздо шире, и поэтому важно, чтобы изменения законодательства получили развитие в работе органов опеки и попечительства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Конвенция ООН о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) ратифицирована Постановлением Верховным Советом СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-I

3. Гражданский кодекс (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994. №32.

4. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // «Российская газета» № 17, 27.01.1996

5. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (с изменениями и дополнениям) //«Парламентская газета», № 7-8,15.01.2005 г.

7. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 № 1541 (с изменениями и дополнениями) // «Бюллетень нормативных актов», № 1, 1992.

8. Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996г. №114-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // «Российская газета», № 159, 22.08.1996 г.

9. Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с изменениями и дополнениями) // «Российская газета», № 145, 30.07.1997

10. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // «Российская газета», № 147, 05.08.1998

11. Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (с изменениями и дополнениями) // «Парламентская газета», № 31-32, 07.05.2008.

12. Административный регламент предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учёту граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах (Утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288)

II. Научная литература и материалы периодической печати:

1. Александрова А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом. Учебник. М.: Адвокат — №10, 2014. - 230 с.

2. Ю. Ф. Бесплатов. Рассмотрение и разрешение судами гражданских и семейных дел с участием ребенка. Учебник. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2011. — 334 с.

3. Римское право. Васильева Т.Г., Пашаева О.М. Учебник. М.: Высшее образование, 2011. — 160 с.

4. Гатин А.М. Гражданское право/А.М. Гатин. Учебник. М.: Дашков и К, 2012. – 384 с.

5. Грудцын Л.Ю. Гражданское право России: учеб / Л.Ю. Грудцын, A.A. Спектор. М.: ЗАО Юстицинформ, 2011. – 560 с.

6. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Изд-во Эксмо, 2011. — 432 с.

7. Ефремова А.А. Дети в сделках с недвижимостью. Правовые вопросы недвижимости. Учебник. М.: Проспект, 2011. — 437 с.

8. Зенин И.А. Гражданское право: Учебник. – М.:Юрайт, 2012. – 616 с.

9. Гражданское право. Ч. 1./Под ред. проф. Т.И. Илларионовой. Учебник. М.: Эксмо, 2011. — 242 с.

10. Гражданское право / Под ред. А И. Калпина, А И. Масляева. Учебник. М.: Проспект, 2011. – 618 с.

11. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юристь, 2014. — 111 с.

12. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. Крашенинников П.В. Учебник. М.: Статут, 2010. — с. 413

13. Кузнецова Н.В. Гражданское право. Учебник. М.: Проспект, 2012. — 211 с.

14. Г. Ю. Мамулов. Жилье и ваши права. Учебник. М.: Юрист, 2011. — 92 с.

15. Марткович И.Б. Жилищные права. Учебник. М.: Парад, 2011. — 322 с.

16. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. Учебник. М.: Юрист-Консалт, 2011. – 425 с.

17. Михеева Л.Ю. Институт опеки и попечительства в современных условиях. Учебник. // Государство и право. №5, 2013. — 412 с.

18. Мозолин В.П. Гражданское право. Т.1. Учебник. М.: Проспект, 2014 — 100 с.

19. Молчанов А.А. Гражданское право. Учебник. М.: Эксмо, 2011. — 316 с.

20. Осипова С.В. Согласие (разрешение) органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью при участии несовершеннолетних. Учебник. // Нотариус. №5., 2006. — 524 с.

21. Рыженков А.Я. Гражданское право. Учебник. М.: Юрайт, 2012. – 704 с.

22. Гражданское право России. Учебник / Под ред. Проф. О. Н. Садикова. Ч. 1. М.: Сфера, 2012. — 423 с.

23. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2014. — 317 с.

24. Гражданское право. Учебник. ч.1. // Под. ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 2011. – С. 458

25. Скворцов О.Ю. Защита права собственности. Учебник. М.: Консульт, 2011. — 141 с.

26. Смолонский М. Б., Алексеева М. В. Защита жилищных прав граждан. Учебник. М.:. Феникс. 2012, – 241 с.

27. Смушкин А.Б. Гражданский процесс: учеб. пособие / А.Б. Смушкин и др. М.: Омега-Л, 2012. — 198 с.

28. Гражданское право. //Под ред. Суханова Е. А. Т.1. Учебник. М.: Юрист, 2012. – с. 137

29. Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. Учебник. М.: Статут, 2011. – 183 с.

30. Титов А.А. Жилищное, семейное право. Приватизация жилья. Новый порядок, судебная практика, образцы документов. М.: Юрайт-Издат, 2011. – с. 112

31. Гражданское право. Учебник. // Под ред. Толстого Ю.К. – С-П б.: Питер, 2012. – 249 с.

32. Толстой Ю. К. Жилищное право. Учебник. М.: Проспект, 2014. – 315 с.

33. Шевчук Д.А. Гражданское право.Учебник. М.: Эксмо,2012. – 115 с.

34. Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательство «АСТ МОСКВА», 2013. – 241 с.

35. Шмырёв М.А. Всё о недвижимости. Подводные камни сделок с жильем. Учебник. С-П: Питер, 2012. – 219 с.

36. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья//Российский юридический журнал, № 3, 2011 г., май-июнь.

III. Судебная практика:

1. Постановление Конституционного суда РФ от 8 июня 2010 г. N 13-П по делу о проверке конституционности п. 4 ст. 292 ГК РФ в связи с жалобой граждански В.В. Чаадаевой.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

3. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от «06» ноября 2012 г.// http://base.consultant.ru

4. Решение Волоколамского городского суда от «11» марта 2014 г. дела № 2-384/14

IV. Интернет-ресурсы

1. http://juristmoscow.ru

2. http://media-office.ru

[1] «Российская газета», № 237, 25.12.1993 г.

[2] Гражданский кодекс (часть первая) от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ//«Собрание законодательства РФ», 05.12.1994. №32.

[3] «Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005 г.

[4] Гатин А.М. Гражданское право/А.М. Гатин. М.: Дашков и К, 2012. – стр. 263

[5] Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. –М.: Юрист-Консалт, 2011. – стр. 328

[6] Скворцов О.Ю. Защита права собственности. М.: Консульт, 2011. — стр. 95

[7] Гражданское право / Под ред. А И. Калпина, А И. Масляева. – М.: Проспект, 2011. – стр. 295

[8] «Бюллетень нормативных актов», № 1, 1992.

[9] Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. М.: Статут, 2011. – стр. 39

[10] Римское право. Васильева Т.Г., Пашаева О.М. М.: Высшее образование, 2011. — стр. 75

[11] Конвенция ООН о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)// Конвенция подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Постановлением Верховным Советом СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-I, Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 15 сентября 1990 года // Текст Конвенции опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г.№ № 45 ст.955, в сборнике «Действующее международное право» т. 2

[12] «Российская газета» № 17, 27.01.1996

[13] Смушкин А.Б. Гражданский процесс: учеб. пособие / А.Б. Смушкин и др. М.: Омега-Л, 2012. — стр. 27

[14] «Собрание законодательства Российской Федерации». 2002. № 46. Ст. 4532.

[15] Гражданское право. //Под ред. Суханова Е. А. Т.1. М.: Юрист, 2012. – стр. 26

[16] Гражданское право / Под ред. А И. Калпина, А И. Масляева. – М.: Проспект, 2011. – стр. 427

[17] Гражданское право. Ч. 1./Под ред. проф. Т.И. Илларионовой. М.: Эксмо, 2011. — стр. 123

[18] Зенин И.А. Гражданское право. – М.: Юрайт, 2012. – стр. 398

[19]Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. Крашенинников П.В. М.: Статут, 2010. — стр. 52

[20] «Российская газета», № 83, 17.04.2013.//Утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288

[21] Решение Волоколамского городского суда от «11» марта 2014 г. дело № 2-384/14

[22] «Российская газета», № 159, 22.08.1996 г.

[23] «Российская газета», № 145, 30.07.1997

[24] «Собрание законодательства РФ», 21.06.2010, № 25, ст. 3246

[25] Молчанов А.А. Гражданское право. М.: Эксмо, 2011. — стр. 254

[26] «Российская газета», № 147, 05.08.1998

[27] «Ведомости СНД и ВС РФ», 11.06.1992, № 23, ст. 1276

[28] Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебник / Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Изд-во Эксмо, 2011. — стр. 264

[29] Титов А.А. Жилищное, семейное право. Приватизация жилья. Новый порядок, судебная практика, образцы документов. М.: Юрайт-Издат, 2011. – стр. 64

[30] «Российская газета», № 234, 02.12.1995

[31] «Российская газета», № 248, 27.12.1996

[32] Александрова А.Л. Защита прав несовершеннолетних при сделках с недвижимым имуществом. М.: Адвокат — №10, 2014. - 230 с.

[33] Ю. Ф. Бесплатов. Рассмотрение и разрешение судами гражданских и семейных дел с участием ребенка. М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2011. – стр. 242

[34] Грудцын Л.Ю. Гражданское право России: учеб/ Л.Ю. Грудцын, A.A. Спектор. М.: ЗАО Юстицинформ, 2011. – стр. 324

[35] Рыженков А.Я. Гражданское право. М.: Юрайт, 2012. – стр. 503

[36] Осипова С.В. Согласие (разрешение) органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью при участии несовершеннолетних // Нотариус. №5., 2006. — стр 242.

[37] Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от «06» ноября 2012 г.// http://base.consultant.ru

[38] «Российская газета», № 160, 29.07.2004

[39] «Парламентская газета», № 31-32, 07.05.2008.

[40] Ефремова А. Дети в сделках с недвижимостью. Правовые вопросы недвижимости. М.:Проспект, 2011. — стр. 132

[41] Кузнецова Н.В. Гражданское право. М.: Проспект, 2012. — стр. 28

[42] Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2014. — стр. 87

[43] Шевчук Д.А. Гражданское право М.: Эксмо, 2012. – стр. 58

[44] «Сборник Постановлений Пленума Верховного Суда РФ 1961 – 1993», М. «Юридическая литература», 1994.

[45] Гражданское право России. /под ред. Проф. О. Н. Садикова. Ч. 1. М.: Сфера, 2013. — стр. 324

[46] Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилья//Российский юридический журнал, № 3, 2011 г., май-июнь.

[47] Марткович И.Б. Жилищные права, М.: Парад, 2011. — стр. 274

[48] Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юристь, 2014. — стр. 79

[49] «Российская газета», 10.12.1998

[50] «Бюллетень Верховного Суда РФ», № 12, 1994

[51] Шешко Г.Ф. Жилищное право: Учебное пособие. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», Издательство «АСТ МОСКВА», 2013. – стр. 229

[52] Г. Ю. Мамулов. Жилье и ваши права. М.: Юрист, 2011. — стр. 63

[53] Смолонский М. Б., Алексеева М. В. Защита жилищных прав граждан. М.:. Феникс. 2012, – 193 с.

[54] Толстой Ю. К. Жилищное право. М.: Проспект, 2014. – стр. 184

[55] Гражданское право. // Под ред. Толстого Ю.К. – С-П б.: Питер, 2012. – стр. 218

[56] Гражданское право. Учебник. Ч.1. // Под. ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 2011. – стр. 329

[57] Шмырёв М. Всё о недвижимости. Подводные камни сделок с жильем. С-П: Питер, 2012. – стр. 151