Ведення кадастрiв та облiку

Ведення кадастрiв природних ресурсiв передбачає збiр i систематизацiю вiдомостей про кiлькiсний та якiсний стан при- родних об’єктiв, їх iншi характеристики, режим використання.

1 Офiцiйний вiсник України. — 2001. — № 47. — С. 2095.

Вiдомостi, якi мiстяться в кадастрах природних ресурсiв, з одного боку, визначають правовий режим природного об’єкта, стан якого встановлений кадастровими оцiнками, а з iншого — сприяють прийняттю обґрунтованих управлiнських рiшень (на- приклад, наявнiсть даних про стан родючостi земель в даному районi допоможе правильно визначити, якi дiлянки доцiльно пе- редати пiд забудови, а якi — для сiльського господарства). На вiдмiну вiд даних системи монiторингу, вiдомостi кадастрiв не мiстять прогнозiв змiн стану природних ресурсiв. При цьому кадастровi системи функцiонують в режимi перiодичної безпе- рервностi, оскiльки природнi ресурси пiддаються змiнам у ре- зультатi господарської дiяльностi, iнших факторiв i вiдповiдно iнформацiя, зiбрана кiлька рокiв тому, нинi вже застарiла.

Кадастри ведуться стосовно всiх природних об’єктiв, зокрема:

— державний земельний кадастр (регулюється постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12.01.1993 р. «Про порядок ве- дення державного земельного кадастру»1), який включає данi реєстрацiї права власностi, права користування землею та дого- ворiв на оренду землi, облiку кiлькостi та якостi земель, бонiту- вання ґрунтiв, зонування територiй населених пунктiв, еконо- мiчної та грошової оцiнки земель;

— державний водний кадастр, що включає вiдомостi про по- верхневi, пiдземнi, внутрiшнi морськi води та територiальне мо- ре; обсяги, режим, якiсть i використання вод; водокористувачiв (постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 8.04.1996 р. «Про Порядок ведення державного водного кадастру»2);

— державний лiсовий кадастр, який включає системнi вiдо- мостi про розподiл лiсового фонду мiж власниками лiсiв i по- стiйними лiсокористувачами, подiл усiх лiсiв за категорiями за- лежно вiд виконуваних ними основних функцiй, грошову оцiн- ку та iншi данi, що характеризують кiлькiсний та якiсний стан лiсiв (постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20.06.2007 р.

«Про затвердження Порядку ведення державного лiсового ка- дастру та облiку лiсiв»3);

— державний кадастр рослинного свiту, який ведеться з ме- тою визначення кiлькiсних, якiсних та iнших характеристик при-

1 Зiбрання постанов Уряду України. — 1993. — № 3. — Ст. 55.

2 Там само. — 1996. — № 10. — Ст. 22.

3 Офiцiйний вiсник України. — 2007. — № 46. — Ст. 1885.

родних рослинних ресурсiв, обсягу, характеру та режиму їх ви- користання, а також здiйснення систематичного контролю за кiлькiсними та якiсними змiнами в рослинному свiтi i забезпе- чення органiв виконавчої влади та органiв мiсцевого самовря- дування, власникiв або користувачiв (у тому числi орендарiв) земельних дiлянок вiдомостями про стан рослинного свiту (по- станова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 22.02.2006 р. «Про за- твердження Порядку ведення державного облiку i кадастру рос- линного свiту»1);

— державний кадастр родовищ корисних копалин (ст. 43 Ко- дексу України про надра);

— державний кадастр тваринного свiту (постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 15.11.1994 р. «Про Порядок ведення дер- жавного кадастру тваринного свiту»2);

— державний кадастр територiй та об’єктiв природно-за- повiдного фонду (статтi 55—59 Закону України «Про природно- заповiдний фонд України», Iнструкцiя про змiст та складання документацiї державного кадастру територiй та об’єктiв приро- дно-заповiдного фонду України, затверджена наказом Мiнпри- роди України 16.02.2005 р.3);

— державний кадастр природних лiкувальних ресурсiв (по- станова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26.07.2001 р. «Про за- твердження Порядку створення i ведення державного кадастру природних лiкувальних ресурсiв»4).

Постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28.12.2001 р. затверджено Положення про регiональнi кадастри природних ресурсiв 5, тобто систематизованi зведенi вiдомостi про якiс- нi, кiлькiснi та iншi характеристики усiх природних ресурсiв (лiсових, земельних, водних тощо) на територiї АРК, облас- тей, м. Києва i Севастополя, обсяг, режим i характер їх вико- ристання.

За своєю суттю кадастри є рiзновидом облiку i тiсно пов’я- занi з функцiєю облiку природних об’єктiв, яка теж здiйснюєть-

1 Офiцiйний вiсник України. — 2006. — № 8. — Ст. 452.

2 Зiбрання постанов Уряду України. — 1995. — № 1. — Ст. 27.

3 Офiцiйний вiсник України. — 2005. — № 11. — Ст. 540.

4 Там само. — 2001. — № 31. — Ст. 1397.

ся стосовно окремих природних ресурсiв, наприклад щодо надр (постанова Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 31.01.1995 р. «Про затвердження Порядку державного облiку родовищ, запасiв i проявiв корисних копалин»1).

Iншим специфiчним рiзновидом облiку в сферi охорони дов- кiлля є державний облiк i реєстрацiя шкiдливих впливiв на дов- кiлля, їх видiв та джерел. Здiйснення такої функцiї дозволяє не тiльки отримати об’єктивну картину впливу на довкiлля, але i боротися iз забрудненням природи. Зокрема, органи Мiнприро- ди України здiйснюють облiк суб’єктiв, якi справляють або мо- жуть справити шкiдливий вплив на здоров’я людей i стан атмо- сферного повiтря, видiв та обсягiв шкiдливих речовин, що ви- кидаються в нього, видiв i ступенiв впливу на нього фiзичних та бiологiчних факторiв (регулюється Порядком ведення держав- ного облiку в галузi охорони атмосферного повiтря затвердже- ним постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13.12.2001 р.2). В Українi також ведеться облiк та паспортизацiя вiдходiв (згiд- но з затвердженим постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 01.11.1999 р. Порядком ведення державного облiку та паспор- тизацiї вiдходiв3, державний облiк наявностi та використання пестицидiв i агрохiмiкатiв (постанова Кабiнету Мiнiстрiв Укра- їни вiд 02.11.1995 р.4). До змiсту функцiї облiку входить дiяль- нiсть, пов’язана з паспортизацiєю потенцiйно небезпечних в еко- логiчному планi об’єктiв (Положення про паспортизацiю потен- цiйно небезпечних об’єктiв, затверджене наказом МНС Украї- ни 18.12.2000 р.5).