Международная ассоциация развития

В конце 1950-х годах группа государств-членов Банка предложила создать Агентство, которое могло бы предоставлять беднейшим странам средства на длительный срок. Было решено назвать новый институт Международной ассоциацией развития. Однако учредители желали, чтобы принципы работы МАР основывались на строгой дисциплине Всемирного банка. Исходя из этой посылки, Президент США Дуайт Эзенхауэр внес предложение, поддержанное остальными участниками, о необходимости вхождения МАР в состав Всемирного банка.

Устав МАР вступил в силу в 1960. Первое решение о предоставлении кредитов Гондурасу, Индии, Судану и Чили было принято в 1961г.

Хотя с юридической и финансовой точек зрения MAP является независимой от МБРР, они занимают одно и то же помещение, исполь­зуют один штат сотрудников и органы руководства, выпускают общий годовой отчет.

Президент МБРР является одновременно и президентом MAP. Хотя последняя и имеет собственные Совет управляю­щих и Совет исполнительных директоров, состоят они из тех же лиц, что и аналогичные органы МБРР. Фактически MAP является доверительным фондом, находящимся под управлением МБРР.

МАР финансирует те же самые проекты, что и МБРР, отобранные по точно таким же стандартам и реализующиеся с теми же процедурами, с тем лишь отличием, что условия обслуживания долга являются гораздо менее обременительными.

Кредиты MAP предоставляются на срок 35-40 лет, включая льготный период в 10 лет. Сумма кредитов выражается в СДР, но фактически средства выдаются в тех валютах, в которых будут произведены расходы. Проценты не взимаются, но берется ежегодная плата за обслуживание в размере 0,5% неизрасходованной суммы кредита. Международное сообщество признает MAP наиболее эффективной организацией, предо­ставляющей помощь бедным странам.

На сегодняшний день членами MAP являются 164 страны, хотя членство открыто для всех го­сударств, принятых в МБРР. Только самые бедные - развивающиеся страны имеют право на получение кредитов MAP. По формальным критериям это стра­ны со средним доходом на душу населения 1465 дол. или менее. Но на практике кредиты MAP предоставляются лишь странам со средним доходом на душу населения 905 дол. или менее. Страны с доходом меньше 1465 дол. могут получить помощь, состоящую частично из займов МБРР, а частично из кредитов MAP. Займы МБРР предоставляются заемщикам с доходом ниже 5295 дол. Если доход превысил 5295 дол. на душу населения, страна теряет право на займы МБРР и по терминологии Всемирного банка "получает аттестат зрелости"'. В настоящее время помощь оказывается 81 беднейшей стране мира, где абсолютное большинство населения имеет доход менее 2 долл. США в день. Крупнейшими получателями кредитов МАР являются: Индия, Пакистан, Вьетнам, Конго, Нигерия, Танзания, Гана, Мозамбик, Бангладеш, Кот д'Ивуар.

MAP финансируется за счет взносов стран-доноров, возврата старых кредитов и отчислений от прибыли МБРР. Формирование ресурсов MAP происходит в виде так называемых "пополнений" - соглашений стран-доноров о выделении определенной суммы для финансирования кредитов MAP один раз в три года. Последнее пополнение было одобрено странами – донорами 22 февраля 2005 года. Было решено, что в течение ближайших трех лет будет выделено по меньшей мере 34 млрд долл. США в виде помощи на цели развития, в том числе 18 млрд долл. в виде новых взносов, которые будут получены от 40 стран-доноров. Это означает увеличение общего объема ресурсов, как минимум, на 25 процентов по сравнению с предыдущим пополнением – наиболее значительное увеличение ресурсов МАР за два десятилетия. Хотя страны доноры приняли твердые финансовые обязательства в отношении пополнения ресурсов, некоторые из них не исключают возможности увеличения суммы.

Доноры перечисляют свои взносы в распоря­жение MAP тремя ежегодными траншами. В связи со спецификой финансирования члены MAP де­лятся на две категории. Первая группа, куда от­носятся Россия, США, Канада, западноевропейские страны, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Юж­ная Африка и Кувейт, делают свои взносы в сво­бодно конвертируемой валюте, которая может без ограничений использоваться в операциях MAP. Вторая группа, включающая развивающиеся страны, должна вносить только 10% своих взносов в свободно конвертируемой валюте, в то время как оставшиеся 90% можно вносить в собственной валюте. Взносы членов второй группы могут использоваться для финансирования проектов MAP только по спе­циальному соглашению с их правительствами. С момента создания МАР общая сумма взносов нарастающим итогом составила 109 млрд. долл. Дополнительные средства поступают в виде платежей в счет погашения ранее выданных кредитов, а также из чистой прибыли МБРР.

Каждый финансируемый МАР проект подвергается политико-экономической экспертизе в плане наиболее эффективного использования финансовой помощи и влияния своих кредитов и грантов на решение социальных проблем в этих странах. Для этого используются порядка 17 показателей социально-экономического развития страны, среди них: ВВП на душу населения, процент населения с доходами менее $1 в день, смертность среди детей в возрасте до 5 лет, Заболеваемость СПИДом среди беременных женщин в возрасте от 15 до 24 лет, процент родов, принятых квалифицированным медперсоналом, круглогодичный доступ сельского населения к дорогам и др. Сложность возникает в сборе данной информации, поэтому работа по ее сбору требует выделения значительных финансовых и технических ресурсов. МАР идет на эти расходы, так как в конечном итоге именно от расширения статистических возможностей и укрепления систем мониторинга и оценки в странах с низкими доходами зависит эффективность работы МАР.