ВВЕДЕНИЕ. Изменения, происходящие в настоящее время в обществе, затронули не только экономическую, но и политическую

Изменения, происходящие в настоящее время в обществе, затронули не только экономическую, но и политическую, правовую и другие стороны жизни. В то же время перестройка всех сфер общественной жизни невозможна без решения вопросов обеспечения законных прав и интересов граждан, поддержания правопорядка. В рамках проводимой правовой реформы одним из направлений, обеспечивающих решение указанных вопросов, является со­вершенствование применения разнообразных правовых средств, в том числе мер административного принуждения, среди которых значительная роль при­надлежит мерам административного взыскания (ответственности). Меры ад­министративной ответственности занимают особое положение среди мер го­сударственного принуждения, что связано со значительным количеством ад­министративных правонарушений в соотношении с иными видами правона­рушений. Наряду с этим необходимо учитывать особую значимость мер ад­министративной ответственности в плане профилактики преступлений, по­скольку объекты посягательств многих административных и уголовных пра­вонарушений совпадают (общественный порядок, порядок управления и т. д.).

Вместе с тем, сравнивая положение с состоянием исследованности проблем административной юрисдикции и уголовного процесса, необходимо отметить недостаточную разработанность первой, что проявляется в наличии пробелов в действующем административном законодательстве. Наряду с этим, как свидетельствует практика, в исполнении административного зако­нодательства имеются далеко не единичные факты нарушения законности. Во многом это является следствием множественности актов об администра­тивной ответственности, что составляет определенную трудность их анализа и обобщения для практических работников, а также того, что применение административного законодательства в рамках юрисдикционной дея­тельности осуществляется достаточно широким кругом должностных лиц, не имеющих базовой юридической подготовки.

Исходя из этого представляется необходимым уделить внимание ком­плексному рассмотрению вопросов, касающихся сущности, назначения, функций и признаков административной юрисдикции, а также содержания стадий производства по делам об административных правонарушениях, пол­номочий соответствующих должностных лиц и компетентных органов в рам­ках рассматриваемого производства.