Состав и структура правительства

Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и административной деятельности в стране.

Состав правительства

1)Глава правительства

2)Государственные министры

3)Министры

Министры и гос министры руководят департаментами правительства. В одних странах ранг государственного министра выше обычного (Франция, Португалия), в других - считается более низким (Великобритания); в Японии государственными министрами именуются все члены правительства.

4)Министры без портфеля - члены правительства, не руководящие министерствами, но выполняющие отдельные поручения премьер-министра и имеющие право решающего голоса на заседаниях правительства

5)Статс–секретарь

Чаще всего наряду с министром для руководства департаментом назначается статс-секретарь, который либо выполняет функции заместителя министра, либо ведает определенным участком работы внутри данного ведомства. Иногда назначаются министры или статс-секретари при президенте либо при премьер-министре, особенно если последние возглавляют одновременно определенные департаменты.

6)Младшие министры

7)Парламентские секретари

Парламентские секретари включаются в состав правительства в сравнительно небольшом числе государств (Великобритания и некоторые другие). Их основное назначение - поддержание контактов и связей с парламентом и оказание давления на парламентариев.

Структура правительства

В подавляющем большинстве зарубежных стран жестко фиксированные структура и численный состав правительства отсутствуют. Они определяются всякий раз при создании нового правительства или его реорганизации.

Преобладающей тенденцией остается рост числа министерств и ведомств, связанный с усложнением функций государства.

Ведомства - это орган исполнительной власти формируемый в составе правительства обладающий определенной компетенцией. Делятся на:

-правительственные - руководитель входит в состав правительства

-неправительственные - руководители не входят в состав правительства

-независимые - не находятся в подчинение какого-либо органа и правительства.

Правительственные ведомства имеют различные наименования: министерства, департаменты, секретариаты, комитеты. Они могут включать в свой состав руководителей различных общественных организаций и формировать нижестоящие ведомства. Пример: Куба - некоторые ведомства обладают неведомственными полномочиями, другие ведомства осуществляют свои полномочия только с согласия данных ведомств.

Во многих развивающихся странах принимается во внимание также необходимость обеспечения представительства различных этнорегиональных или этнонациональных групп. Иногда распределение мест и постов в правительстве между группами фиксируется в официальном акте. Пример: в Ливане в соответствии с так называемым Национальным пактом 1946 года они были распределены между основными политико-религиозными общинами. В отдельных странах, например в США и Швейцарии, законодательство устанавливает строго лимитированное число министров — членов кабинета.

Требования:

Законодательство ряда стран устанавливает некоторые формальные требования, предъявляемые к членам правительства. Наиболее важные из них связаны с осуществлением депутатского мандата. В США, Франции, Норвегии и некоторых других странах установлено, что участие в правительстве несовместимо с осуществлением парламентского мандата. Подобное правило способствует усилению независимости правительства от парламента. В странах, где решающую роль в формировании правительства играет руководство партии, контролирующей большинство мест в парламенте, применяется обычно прямо противоположное правило. В Великобритании, например, премьер-министр и большинство ведущих министров должны быть депутатами Палаты общин.

Сравнительно редко встречаются возрастные ограничения. В Габоне, в частности, действовало правило, согласно которому членом правительства не может быть назначено лицо моложе 28 и старше 55 лет.

Срок полномочий правительства определяется на основе различных критериев. В президентских республиках оно назначается на срок полномочий самого главы исполнительной власти. В парламентарных странах правительство остается у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства в парламенте. В реальности срок полномочий обычно обладает большей мобильностью (В Италии после второй мировой за пару лет сменилось около полсотни правительств).