Полномочия парламента в бюджетной сфере, в сфере внешней политики и обороны

Парламент - один из высших органов государства, это общее название высшего представительного и законодательного органа в государстве.

Для успешной реализации своих функций парламент наделяется Конституцией необходимыми полномочиями. Совокупность полномочий и функций парламента образуют его компетенцию. Компетенция, в свою очередь, является важнейшим фактором, определяющим не только правовое положение парламента и его роль в политической жизни общества, но и взаимоотношение его с другими высшими органами государственной власти.

Полномочия:

Бюджетная сфера - полномочия парламента распоряжаться доходами и расходами государства, а так же устанавливать налоги. Исторически бюджетные полномочия появились у Парламента раньше, чем законодательные полномочия (В Англии они появились уже в 13 в., когда законодательные только в 15 веке).

1) принимает государственный бюджет. Принимается ежегодно, указывается сумма всех финансовых потребностей государства и всех доходов.

Пример:

· Во Франции, Италии и других странах - имеет форму расчета на один год.

· В США, Великобритании и Японии – финансовая политика реализуется через специальный отдел парламента и финансовый год может не совпадать с годом обычным

· Турция - наряду с общим бюджетом принимается специальный бюджет, предназначенный для финансирования определенных задач

2) утверждение отчета правительства по исполнению бюджета

Чаще всего осуществляется особым органом парламента – Счетной Палатой

3) налоговая политика

Может быть так же установлена такая система, при которой нижестоящие органы публичной власти так же наделены правом устанавливать определенные налоги и сборы в предусмотренных законом рамках

4) денежная эмиссия (выпуск в обращение денежных знаков или эмиссионных ценных бумаг.)

Функция свойственна не всем парламентам. Пример: Конституция Турции 1982г.

5 ) внебюджетные фонды

Пример: В Индии Парламент устанавливает резервный бюджет

Внешняя политика

Законодательный орган обязан принимать участие в заключение и расторжение международных договоров, по крайней мере в тех, в которых затрагивается внутреннее право конкретного государства.

Парламент осуществляет данную функцию путем:

1) дачи согласия главе государства на ратификацию договора

2) уполномочивает главу государства на ратификацию определенных договоров

3) непосредственно ратифицирует международные договоры

Пример: Президент США имеет право ратифицировать международный договор только при поддержке 2/3 сенаторов.

Оборона – обеспечение законности в случае объявления войны или ее угрозы, а так же в случае прекращения военных действий

1) право объявления войны или заключения мирного договора (или же участие в объявление войны и заключение мирного договора)

Пример: Конституция Венгрии 1949г. параграф 19

2) Объявляет - военное положение (дополнительные полномочия военных органов)

-осадное положение (объявляется не по всей стране, а лишь в зоне боевых действий)

- общую и частичную мобилизацию

Пример: Франция – Парламент имеет право объявления войны

3) Заключение мира чаще всего происходит посредством специального договора, который подлежит обязательной ратификации со стороны парламента

4) Осуществление парламентом функций по защите внутренней безопасности государства

Пример: Конституция Швейцарии 1999 г. «Внешняя и Внутренняя безопасность»

Парламент так же решает:

-вопросы выделение бюджета на оборону

-вопросы нахождения на территории государства иностранных войск

-вопросы о вхождение государства в военные союзы и блоки

-вопросы об условиях призыва на военную службу и другие вопросы, связанные с обеспечением армии