Правовое положение депутатов парламента в зарубежных странах

Парламентарий -это лицо по тому или иному основанию являющееся членом парламента.

Официально депутатские полномочия считаются действительными после их проверок специальной мандатной комиссией, судом или иным уполномоченным на это органом. С момента этого утверждения полномочий депутат наделяется особыми правами и преимуществами, содержание которых неодинаково в различных государствах.

Деятельность депутатов ограниченна в связи с их отношением с избирателями:

Императивный мандат - мандат с ограничениями; форма ответственности депутата, предполагающая безусловное выполнение им наказов избирателей, в противном случае он может быть отозван. Пример: Куба- Депутат национальной ассамблеи народной власти может быть в любое время отозван своими избирателями в порядке, установленном законом.

Свободный мандат - все члены парламента являются представителями всей нации и никто не вправе давать им обязательный мандат на деятельность. Они связаны лишь конституцией и своей совестью. Характерно для демократических государств. Примеры: Италия – каждый член парламента представляет нацию, Франция.

Один депутат не может быть одновременно членом верхней и нижней палаты парламента при двухпалатной системе. Во многих государствах существует ограничение по количеству раз избрания в парламент (Филиппины)

Права и обязанности депутатов:

- участвовать в заседаниях парламента;

- выступать в прениях, вносить законопроекты или предложения, поправки к законопроектам;

- делать запросы и осуществлять иные полномочия.

-имеет право образовывать парламентские фракции

-может быть членом постоянных и временных комиссий и других органов парламента, может с правом совместного голоса участвовать в работе тех комиссий, которые рассматривают его предложения, но членом, которых он не является.

Примеры: Испания – парламентская группа, Польша - депутатский клуб.

В различных странах предцусмотрены различные обязанности депутатов.

Примеры: Испания – Регламент конгресса обязывает депутатов испанских Генеральных кортесов (парламент) присутствовать на заседаниях конгресса и заседаниях комиссий, в которых они состоят.

Социалистические страны - законодательно определен круг депутатских обязанностей, которые не всегда представляют собой собственной политические обязанности. КНР - Депутаты СНП (совет народных представителей) обязаны соблюдать конституцию и законы, хранить государственную тайну, содействовать исполнению конституции и других законов и т.д.

Привилегии депутатов:

1. Неответственность - отсутствие ответственности депутата, за непосредственно связанные с его парламентской деятельностью действия и высказывания как в период осуществления депутатских полномочий, так и после истечения их срока. (примеры: Япония, в социалистических странах такая привелегия обычно не предусмотрена)

2. Иммунитет - запрет без согласия парламента или его руководящих органов лишать депутата свободы, за исключением задержания на месте преступления. (пример: ФЗ Германии)

3. Финансовые аспекты: право на получение специального вознаграждения, которое определяет сам парламент и которое обычно приравнивается к окладам служащих высших разрядов. Кроме того, как правило, каждому депутату выплачиваются суточные, обеспечивается льготный проезд на транспорте, льготный порядок оплаты корреспонденции и телефонных разговоров. Часть вознаграждения, признанная необходимой для осуществления депутатских обязанностей, освобождается от налогов. Особые средства выделяются на представительские расходы. В некоторых странах депутаты, пробывшие на своем посту определенный срок, приобретают право на льготное пенсионное обеспечение.

Виды прекращения депутатских полномочий:

1) истечение срока полномочий созыва или досрочный роспуск парламента;

2) лишение депутата его прав по решению парламента либо суда;

3) отставка депутата по личным причинам либо в результате несовместимости некоторых постов (министерства, дипломатическая служба) с депутатскими полномочиями. Такая несовместимость может устанавливаться конституцией или специальными законами.

В некоторых странах, в частности в ФРГ, избирательный закон предоставляет конституционному суду право лишать депутатов полномочий в том случае, когда они являются членами запрещенной, "неконституционной" партии.