Статья 315. Бездействие по службе

Объектом рассматриваемого преступления является нор­мальная, регламентированная законом деятельность государ­ственного аппарата и связанные с ней интересы государствен­ной службы и государственного управления. Дополнительным объектом следует признавать законные интересы граждан или организаций.

С объективной стороны бездействие по службе заключается в совокупности следующих признаков:

а) неисполнение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом своих служебных обязанностей;

б) наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов обще­ства или государства (см. анализ ст. 307 УК РК);

в) наличие причинной связи между деянием специального субъекта преступления и наступления вредных последствий.

Анализируемое преступление может быть совершено толь­ко в форме бездействия. При этом специальный субъект пре­ступления не выполняет такие действия, которые входят в круг его служебных обязанностей, и в конкретных условиях у этого лица имеется реальная возможность их совершить. Неисполне­ние лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом определенного действия или непринятие необходимых мер должны находить­ся в противоречии с установленными законами или другими нормативными правовыми актами, либо с его служебными обя­занностями. Данный состав по конструкции материальный. Это означает, что помимо непринятия специальным субъектом пре­ступления необходимых мер, или невыполнения служебных обязанностей должны наступить общественно опасные послед­ствия, описанные в диспозиции статьи. Преступление считает­ся оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Между неисполнением служебных обязанностей и наступив­шим последствием — существенным нарушением прав и закон­ных интересов граждан или организаций — должна быть уста­новлена причинная связь. Отсутствие ее исключает уголовную ответственность.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления пред­полагает наличие только прямого умысла. Уголовная ответ­ственность за бездействие по службе наступает, если лицо, упол­номоченное на выполнение государственных функций, либо приравненное к нему лицо не выполнило своих служебных обя­занностей в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям (см. анализ ст. 307 УК РК).

Если бездействие по службе не было совершено с целью из­влечения выгод и преимуществ для себя или других лиц и орга­низаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям и это не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, то лицо не подлежит уго­ловной ответственности по ст. 315 УК РК, но эти действия по обстоятельствам дела могут быть квалифицированы как дисцип­линарный проступок по службе.

Субъектом бездействия по службе по ч. 1 ст. 315 УК РК яв­ляется лицо, уполномоченное на выполнение государственных функций либо приравненное к нему лицо, по ч. 2 указанной нор­мы — должностное лицо, а по ч. 3 отмеченной статьи — лицо, занимающее ответственную государственную должность (ст 307УКРК).

Часть 4 ст. 315 УК РК предусматривает ответственность за совершение данного преступления, повлекшего тяжкие послед­ствия, которые подробно рассмотрены при анализе состава зло­употребления должностными полномочиями (ст. 307 УК РК).