Статья 316. Халатность

Анализируемое преступление заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностным лицом своих слу­жебных обязанностей вследствие недобросовестного или не­брежного отношения к службе.

Объектом халатности является нормальная деятельность учреждений, предприятий и организаций. >

Объективная сторона преступления характеризуется:

1) неисполнением или ненадлежащим исполнением долж­ностным лицом своих обязанностей;

2) существенным нарушением прав и законных интересов граждан либо охраняемых законом интересов общества и госу­дарства;

3) наличие причинной связи между неисполнением или не­надлежащим исполнением должностным лицом своих обязанностей и причинением вреда.

Преступный характер поведения должностного лица при халатности может выражаться как в форме бездействия (неис­полнение своих обязанностей), так и в форме активных действий (ненадлежащее исполнение своих обязанностей).

Для состава халатности в форме неисполнения своих обя­занностей требуется установление тех конкретных служебных действий, которые должностное лицо обязано было выполнить. Не будет состава халатности, если должностное лицо не совер­шило те или иные действия, которые не входили в круг его слу­жебных обязанностей. Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей выражается в действиях должностного лица в пределах служебных обязанностей, но выполненных не так, как того требуют интересы дела.

Отсутствие у должностного лица реальной возможности исполнить надлежащим образом возложенные на него обязан­ности исключает уголовную ответственность за халатность.

Указание закона (ст. 316 УК РК) на недобросовестное или небрежное отношение должностного лица к службе относится прежде всего к характеристике преступного поведения этого лица. Это означает, что при халатности должностное лицо бе­зответственно относится к своим служебным обязанностям, в связи с чем оно их исполняет ненадлежащим образом (невни­мательно, поверхностно и т.п.), или вообще не исполняет слу­жебные действия, входящие в его компетенцию.

В качестве примера халатности можно привести уголовное дело по обвинению Ч. Шахтинским городским судом Карагандинской области по ч. 1 ст. 316 УК РК. Ч. признана виновной в том, что, работая заведующей Шахтинским городским отделом социальной защиты населения, являясь должностным лицом, не исполняла и ненадлежаще исполняла свои обязанности, не контролировала ре­монтно-строительные работы здания Шаханского филиала город­ского отдела социальной защиты населения, не вела учет строи­тельных материалов и сырья, в результате чего произвела оплату завышенного объема ремонтных работ и причинила городскому отделу социальной зашиты ущерб на сумму 344.307 тенге.

Шахтинским городским судом Ч. назначено наказание по ч. 1 ст. 316 УК РК в виде 1 года исправительных работ с удержанием из заработка 20 % в доход государства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, например, из-за неопыт­ности, недостатка квалификации, знаний, а не из-за недобро­совестного или небрежного отношения к службе, если оно по этим причинам субъективно не могло надлежаще исполнить свои обязанности по службе, не может квалифицироваться как халатность.

Халатность обычно проявляется в неисполнении или ненад­лежащем исполнении не одного какого-либо конкретного дейст­вия, а в неисполнении или ненадлежащем исполнении целого ряда конкретных действий по службе.

В таких случаях все совершенное следует рассматривать как одно преступление, которое должно влечь ответственность при наличии соответствующих условий по ст. 316 УК РК.

Как уже указывалось, состав халатности предполагает с объективной стороны не только неисполнение или ненадлежа­щее исполнение должностным лицом своих обязанностей, но и сушественного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов обще­ства или государства.

Понятие последствий этого преступления тождественно рас­смотренному при злоупотреблении должностными полномочи­ями (ч. 1ст. 307УКРК).

Для признания должностного лица виновным в халатности необходимо установить причинную связь между неисполнени­ем или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей и наступившими последствиями.

Субъективная сторона халатности характеризуется неосто­рожностью в виде самонадеянности или небрежности.

Субъект преступления - должностное лицо, характеристи­ка которого была дана при анализе состава злоупотребления должностными полномочиями (ст. 307 УК РК).

Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает в качестве квалифицирующего обстоятельства наступление смерти или иных тяжких последствий. Иные тяжкие последствия — оценоч­ный признак. Определение их зависит от обстоятельств конк­ретного дела. Это может быть особо крупный материальный ущерб, причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, отравление значительного числа граждан, полная остановка производства и т.п .[kgl]

[gl]Тема №16 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ[:]