Предмет и задачи курса

Как показано выше, государственное управление осуществляется через деятельность государственных учреждений всех типов. Поэтому история государственного управления это прежде всего история государственных учреждений во всем многообразии аспектов изучения от исторической динамики их структуры и состава, специфики деятельности в процессе осуществления функций до определения места в государственном аппарате. Такой подход и определяет видение предмета курса истории государственного управления в России.

История государственного управления находится на стыке нескольких дисциплин исторических и правоведческих дисциплин. Это — часть отечественной истории, с которой ее объединяет историзм в объяснении закономерностей и явлений, связь истории государственного управления с конкретной исторической обстановкой, использование для исследования многообразия исторических источников, и прежде всего документальных материалов, архивов. С правовыми науками историю госуправления объединяет известное единство объекта изучения — политические н правовые институты, использование при исследовании наряду с другими источниками и нормативного материала (законы).История государственного управления как история государственных учреждений имеет свои собственные объекты изучения, отличающие специфику ее как части истории России. Она изучает:

1. внутреннюю организацию государственных учреждений,

2. направления их деятельности, формы воздействия на объект управления,

3. а также значение и место каждого государственного учреждения в государственном аппарате.

При рассмотрении внутренней организации государственных учреждений учитываются социально-экономические причины зарождения, изменений и упразднения государственного учреждения. Объем его полномочий, т.е. степень зависимости от вышестоящего учреждения, его компетенцию как сумму или обобщение функций — задач, поставленных государством перед данным учреждением в момент его создания или в ходе его деятельности, структуру учреждения как производное его функций, штаты, бюджет, формы и методы деятельности.

Важным элементом государственного учреждения является направление его деятельности, представляющее собой практическое претворение функций. По аналогии с последними следует различать основные и не основные направления деятельности государственных учреждений

Государственное учреждение не существует изолированно. Поэтому третьим компонентом общего понятия государственного учреждения являются его связи с выше и нижестоящими, а также равными государственными учреждениями, т. е. Место данного государственного учреждения в общей системе государственного аппарата.

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте понятие государственности, государства, государственных учреждений, государственного управления.

2. Назовите функции государства.

3.Что включает в себя функция управления?

4.Из каких частей состоит система госучреждений. 5.Дайте определение высшим, центральным и местным государственным учреждениям.

6.Что является предметом курса?