Советский государственный аппарат в 1917-1922 годы

Общая характеристика периода. Образование РСФСР. Высшие органы государственной власти и управления РСФСР.

Всероссийские съезды Советов. ВЦИК и его Президиум. Правительство РСФСР: образование, состав, функции. Совет рабочей и крестьянской обороны. Малый Совнарком.

Чрезвычайные органы управления: военнревкомы, ревкомы, комбеды. Местные органы власти в РСФСР. Административно-территориальное устройство в первые годы Советской власти. Организационные формы местных Советов, их многообразие. Конституция РСФСР 1918 г. о Советах. Съезды Советов. Советы и исполкомы. Избирательная система.

Центральные органы управления народным хозяйством РСФСР. Управление промышленностью ВСНХ РСФСР. "Главкизм", его сущность и значение. Начало трестирования и синдицирования. Управление сельским хозяйством. Наркомат земледелия. <<Продовольственная диктатура>>. Наркомат продовольствия. Управление планированием и финансами. Национализация банков. Народный банк РСФСР. Управление здравоохранением. Управление просвещением, наукой и культурой. Наркомат просвещения РСФСР. Главполитпросвет. Госиздат. Российская академия наук. Центральные административно-политические органы РСФСР. Управление обороной страны. Наркоматы по военным и военно-морским делам. Ценробалт. Организация управления Красной армией и флотом. Реввоенсовет Республики. Наркомат иностранных дел РСФСР, его функции. ВЧК по борьбе с контрреволюцией при СНК РСФСР. Наркомат внутренних дел.

Наркомат по делам национальностей, его функции, структура, институт представительств при наркомате.

Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Наркомат юстиции РСФСР. Судоустройство и судопроизводство. Народные суды и ревтрибуналы.

Советские республики и их государственный аппарат в 1917-1922 гг. Советские республики, их взаимоотношения. централизация управления отдельными отраслями под руководс­твом органов РСФСР. Создание единой денежной системы и еди­ного бюджета, централизация налоговой политики. Неоформленность взаимоотношений плановых и финансовых органов респуб­лик. Особенности договорной системы отношений.

Раздел III. Государственный аппарат СССР (1923-1980 гг.)

Образование СССР. Договор об образовании СССР и его гарантии. Конституция СССР 1924 г. о государственном аппарате. Федеральное или унитарное государство? Функции государства. Административно-командная система как метод управления. Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г. Незавершенность реформ государственного механизма 1954-1989 гг. Функции государства. Методы управления. Госаппарат и перестройка. Номенклатура и перестройка, высшие органы государственной власти и управления СССР. Съезды Советов РСФСР. Избирательная система. ЦИК СССР и его Президиум. Особенности законодательного механизма. Конститу­ция СССР 1936 г. Перестройка высших органов власти. Верхов­ный Совет СССР: состав, построение, система выборов, компетенция. Регламент Верховного Совета СССР. Законы СССР 1988 г. о реформе высших органов власти. Съезд народных депутатов СССР. Введение института президентства.

Правительство СССР; состав, полномочия, компетенция. Малый СНК. ЭКОСО СССР. Изменение компетенции Правительства в 1954-1957 гг. Закон о Совете министров СССР 1978 г. Прави­тельство в условиях перестройки.

Местные органы государственной, власти. Административ­но-территориальное устройство. Реформа 1929-1930 гг., ее сущность, значение. Местные органы власти по конституциям республик 1924-1925 гг. Съезды Советов. Избирательная система. Исполкомы, принципы их формирования. Перестройка местных органов власти на основе конституций республик 1937 года. Кризис власти: Советы в 60-80-е гг. Советы в условиях перестройки.

Общефедеральные органы управления народным хозяйством. Управление промышленностью. ВСНХ СССР. Трестирование и индицирование в промышленности. Законы о трестах и свертывание нэпа. Ликвидация ВСНХ СССР. Создание отраслевых промышленных наркоматов. Общая реорганизация министерств 1953 г. и ее последствия. Переход к территориальной системе управления. Совнархозы. Попытки реформ в 1964-1965 гг. Реформа <<среднего звена>> управления. Объединения. (ВПО, ПО, НПО) в промышленности как форма управления. Перестройка и изменения хо­зяйственного механизма. Бюрократия и перестройка.

Управление сельским хозяйством. Упразднение Наркомпрода. Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СНК СССР. Трестирование в сельском хозяйстве. Госсельсиндикат. Колхозцентр СССР и РСФСР. Совхозцентр СССР. Разгром сельско­хозяйственной, промысловой и потребительской кооперации. Наркомат земледелия СССР. Наркомат зерновых и животноводчес­ких совхозов СССР. Попытка аппаратных реформ в 1946-1948 гг., 1953 г. Совет по делам колхозов. "Союзсельхозтехника" и реформа МТС. Крах аграрных реформ, 1965 и 1982 гг. Министерство сельского хозяйства СССР. Аг­ропромышленные объединения, межхозяйственная кооперация. Госагропром СССР.

Управление планированием и финансами. Госплан СССР. ЦСУ СССР. Реорганизация плановых органов в 30-е гг. Наркомат фи­нансов СССР. Денежная реформа 1922-1924 гг. Госбанк СССР и отраслевые банки. Реформы "единства кассы" и кредитная. Соз­дание банков долгосрочного кредитования. Госснаб СССР. Гос­комитет цен СССР. Министерство финансов СССР и кредитная система. Сбербанк СССР. Стройбанк СССР. Советские банки за границей. Перестройка и реформа налогового обложения и бан­ковского дела. Общефедеральные органы управления социально-культурным строительством. Управление в области охраны труда и регулирования его условий. Наркомат труда СССР. Ликвидация органов труда. Госкомитет СССР по вопросам труда и зарплаты, его реорганизация в 1978.

Управление просвещением, наукой и искусством. Выделение руководства наукой и научными учреждениями в самостоятельную отрасль. Ученый комитет при ЦИК СССР. Академия наук СССР. Комитет по высшему техническому образованию при ЦИК СССР. Комитет и Союзкино СССР. Комитет и Союзкино СССР. Комитет по делам исскуств СССР. Реформа школьного образования 1958 г. Образование Министерс­тва просвещения СССР. Госкомитет СССР по народному образова­нию. Главное управление трудовых резервов при СНК СССР. Гос­комитет по профтехобразованию при СМ СССР, его реорганизация в 1978 г. Создание министерства высшего образования СССР. Госкомитет по науке и технике СССР.

Выделение ряда отраслей культуры и искусства в самосто­ятельные ведомства. Комитет по делам искусств СССР. Минис­терство кинематографии СССР. Главполиграфиздат СССР. Общая реорганизация министерств 1953 г. и образование министерства культуры СССР. Реформы 70-80-х гг. в этой отрасли. Государственные комитеты по кинематографии, по издательскому делу, по телевидению и радиовещанию. Перестройка и культура.

Общефедеральные административно-политические органы. Управление обороной страны. Военная реформа 1924-1925 гг., ее сущность, значение. Наркомат обороны СССР. Завершение ре­формы и переход к кадровой системе комплектования армии. Система экстерриториальных местных органов наркомата. Пе­рестройка органов управления вооруженными силами в период войны. Ставка и Генштаб, органы полевого управления, инсти­тут военных комиссаров. Центральный штаб партизанского дви­жения. Ликвидация Наркомата Военно-морского флота СССР. Ми­нистерство обороны СССР. Система вооруженных сил СССР. Пе­рестройка и изменения в аппарате управления армией.

Управление внешнеполитическими связями. Наркомат иностранных дел СССР: компетенция, система заграничных органов. Преобразование НКИД из общесоюзного в союзно-республиканский.

Управление охраной общественного порядка и государс­твенной безопасности. ОГПУ СССР. Учреждение наркоматов внут­ренних дел в республиках. Образование НКВД СССР, его функции. компетенция. Особое совещание при наркоме, расширение функций наркомата. НКГБ СССР, его слияние с НКВД СССР (1942 г.). Перестройка органов государственной безопасности. Лик­видация Особого совещания, пересмотр подведомственности уч­реждений системы МВД СССР. Ликвидация МВД СССР. Создание Министерства охраны общественного порядка СССР, местный адми­нистративный аппарат. Законодательство 60-80-х гг. о мили­ции. Восстановление МВД СССР. Образование Комитета государственной безопасности СССР. Закон о государственной границе СССР 1982 г.

Органы контроля. Реформа органов контроля в 1923 г. Ликвидация органов партийно-государственного контроля в 1934 г. и его последствия. Наркомат государственного контроля СССР, его функции, компетенция. Реформа контрольных органов в 1957 г. Комитет народного контроля СССР. Закон о контроле 1979 г. Ликвидация контрольных органов.

Органы юстиции. Суд. Прокуратура. Судебная реформа 1922-1923 гг. Верховный суд СССР. Специальные суды. Прокуратура СССР. Адвокатура. Нотариат. Незавершенность реформы прокуратуры 1933 г. Судебные органы в годы войны 1941-1945 гг. Реорганизация судебных органов в 1953 г., новые положения о Верховном суде СССР, Прокуратура СССР. Упразднение прокуратур и военных трибуналов в войсках МВД. Законы 1979 г. о Верховном суде, прокуратуре, адвокатуре и государствен­ном арбитраже.

Образование Наркомата юстиции СССР (1936 г.). Централизация судебного управления. Ликвидация Министерства юстиции и ее последствия. Юридическая комиссия при СМ СССР. Восстановление Министерства юстиции СССР, его функции. Перестройка и судебная система.

Национально- государственное строительство и государственные учреждения республик в 1923-1991 гг. Государственный аппарат республик. Высшие органы государственной власти и управления, система представительства в общефедеральных органах и в правительстве СССР. Наркоматская система в республиках. Особенности функционирования местных Советов в республиках. Роль РСФСР в оказании помощи республикам в хозяйственном и культурном развитии. Перестройка государственного аппарата республик на основе их конституций 1937 г. Проблемы соотношения компетенции СССР и союзных республик. Попытки расширения прав республик в 1954-1957 гг. Государственный аппарат республик в 50-80-е гг. Кризис управленческих структур.