В регулирование оплаты труда. Как уже было отмечено в главе 17 во втором параграфе учебника с 1 декабря 2008 г

Как уже было отмечено в главе 17 во втором параграфе учебника с 1 декабря 2008 г. для работников федеральных бюджетных учреждений введены новые условия оплаты труда, отменяющие ЕТС (введенной в стране в 1992 г.). Новые условия оценки трудового потенциала работников отражают отраслевые особенности, с одной стороны, а с другой, расширяют возможности бюджетных учреждений в построении механизма оплаты труда персонала.

В принципе новый подход к установлению должностных окладов (основного уровня заработной платы) работникам это, по сути, та же самая тарифная система (в т.ч. тарифная сетка), только вместо тарифных разрядов введены новые параметры (понятия), такие как «профессионально-квалификационные группы» («ПКГ») и «квалификационные уровни», а вместо тарифных коэффициентов введены «повышающие коэффициенты».

Поэтому, считаем необходимым, ознакомить студентов, будущих экономистов-менеджеров с содержанием тарифной системы. Это связано с тем, что каждая организация АПК разрабатывает и использует свой индивидуальный механизм оценки трудового потенциала работников. Для того, чтобы разработать эффективный механизм, отражающий конкретные условия хозяйствования организации АПК, специалисты должны знать не только теоретические основы оценки труда, но и практический имеющийся опыт.

Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность норм и нормативов, с помощью которых сельскохозяйственная организация регулирует (дифференцирует) уровень заработной платы различных групп и категорий работников в зависимости от их квалификации, сложности и условий выполняемой работы, характера и интенсивности труда, вида производства.

Необходимость тарифных условий или соответственно тарифной системы вызвана потребностью в регулировании заработной платы по основным факторам ее дифференциации: сложность труда; квалификации работников; условиям труда (нормальные, тяжелые, вредные, особо тяжелые, особо вредные); тяжести труда; значимости работы (приоритетности).

Тарифная система в классическом своем варианте это своего рода модель оценки трудового потенциала и трудового вклада работников, имеющей своей целью установления им обоснованного размера основной (тарифной) части заработной платы. Поэтому на основе тарифной системы формируется так называемая тарифная оплата труда работника – основная его оплата за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей). К тарифным условиям оплаты относится система тарифных ставок рабочих и должностных окладов служащих.

Она вводится в интересах достижения большей управляемости и прозрачности организации оплаты труда и выступает в качестве организационной основы, формирующегося в каждой организации механизма распределительных отношений. Тарифная система формируют основу системы мотивации трудовой деятельности через дифференциацию уровня вознаграждения. При правильном и научном ее применении работники чувствуют удовлетворение оценкой своего труда. Она должна обеспечивать справедливость.

Основное назначение тарифной системы состоит в том, чтобы решить задачу дифференциации заработной платы в зависимости от объективных различий в содержании и условиях выполнения работы, а не в зависимости от индивидуальных различий в результативности труда. Тарифная система, поэтому всегда отражает отношения между работодателем и всеми работниками, по поводу условий основной оплаты за общественно значимые различия в самом труде.

Предусмотрено, что учет других факторов дифференциации – условий, тяжести труда, его напряженности, индивидуальных результатов труда, превышающих нормы, деловых и личных качеств работников – осуществляется через другие элементы организации оплаты труда или надтарифной ее части, в частности посредством дополнительных стимулирующих выплат и систем оплаты труда.

Основные параметры тарифной системы. Тарифная система включает следующие элементы:

· тарифные сетки;

· тарифные коэффициенты;

· тарифные ставки;

· нормативные материалы оценки труда;

· надбавки и доплаты за работу в условиях, отклоняющих от нормальных (районные коэффициенты к заработной плате).

Все эти элементы тесно взаимосвязаны между собой, поэтому при отсутствии одного из перечисленных параметров тарифная система успешно применена быть не может. С другой стороны, все ее элементы по составу и структуре могут быть построены в самых различных вариантах.

Правильно построенная тарифная система остается одним из важнейших инструментов организации и регулирования оплаты труда в организациях АПК. Она включает в себя два уровня регулирования заработной платы: первый зависит непосредственно от параметров трудового потенциала работника, а второй – от финансовых возможностей организации (посредством установления уровня тарифной ставки 1-го разряда). В этом заключается стимулирующая функция тарифной системы, обеспечивая связь между качеством вложенного труда и ростом заработной платы.

Фактический уровень основной заработной платы работника может быть равным тарифной оплате, быть выше или ниже ее в зависимости от того, насколько работник качественно выполняет установленные для него нормы труда (трудовые обязанности).

Сложившаяся в сельском хозяйстве классическая, традиционная модель тарифной системы подвергается всесторонней критики со стороны различных исследователей, которые в свою очередь предлагают свои варианты ее совершенствования.

Соответственно любая сельскохозяйственная организация может и должна разрабатывать свои подходы к построению модели тарифной системы, отвечающая ее требованиям и интересам. В связи с этим тарифная система применяется в самых различных вариантах, отличающихся по составу, методике построения и применения ее элементов.

Системы оплаты труда могут базироваться как на тарифной, так и на бестарифной основе. Так, например, если система оплаты труда, основана на использование любых элементов тарифной системы - и в первую очередь норм труда и тарифных ставок (должностных окладов), то в данном случае речь идет о системе оплаты труда на тарифной основе.

18.2. Тарифная сетка:

роль, виды, методика и варианты построения

Важнейшая роль среди элементов тарифной системы принадлежит тарифной сетки.

Тарифная сетка – это совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и квалификационных характеристик работников с помощью тарифных коэффициентов (ст. 129 ТК РФ). Она позволяет создавать единство формирования основной, тарифной части заработной платы.

Тарифная сетка – это шкала, состоящая из определенного количества тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов.

Тарифная сетка базируется на сопоставлении сложности трудовых функций различных групп и категорий персонала, конкретных должностных обязанностях работников, их образовательного уровня и ряда других факторов. В совокупности эти факторы трудового процесса могут обеспечивать достаточно полную характеристику оценки труда работников и обуславливают возможность применения общих принципов дифференциации оплаты их труда.

Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. Квалификационный разряд – величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника.

Соотношение между размерами тарифных ставок в зависимости от разряда выполненной работы определяется посредством тарифного коэффициента, указываемого в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент 1-го разряда равен единице. Начиная со 2-го разряда, тарифный коэффициент возрастает и достигает максимальной величины для последнего, самого высокого разряда, предусмотренного тарифной сеткой.

Тарифный коэффициент содержит воспроизводственный и стимулирующий компонент. Величина тарифного коэффициента каждого разряда тарифной сетки показывает, во сколько раз уровень основной оплаты труда по данному разряду превышает уровень оплаты 1-го разряда.

Любая тарифная сетка имеет свойдиапазон – это соотношение тарифных коэффициентов первого и последнего разрядов. Например, 1:10.

Сельскохозяйственные организации самостоятельно формируют свою тарифную систему, а в ее рамках - варианты тарифных сеток. Возможны разнообразные модели построения тарифной сетки, которые могут отличаться по количеству тарифных разрядов, диапазону, методике установления и величине тарифных коэффициентов, то есть по уровню их абсолютной и относительной дифференциации.

На уровне сельскохозяйственных организаций возможны два варианта разработки тарифных условий оплаты труда или числа применяемых тарифных сеток:

1-й вариант предусматривает разработку раздельных тарифных условий по категориям работников, например отдельных тарифных сеток для служащих, работников животноводства, трактористов-машинистов и т.д.;

2-й вариант предусматривает разработку единой тарифной сетки для всех работников организации, например, по принципу построения ЕТС - единая унифицированная тарифная сетка оплаты труда, это шкала тарификации и оплаты труда всех работников, начиная от рабочих низшего уровня квалификации, выполняющие простые работы до руководителя.

Для сельскохозяйственных организаций 2-й вариант построения тарифных условий наиболее приемлем и прогрессивен.

Тарифная сетка имеет два основных свойства: ее можно «растянуть» или «сжать». Это означает, что в процессе корректировки (уменьшения или увеличения) тарифных коэффициентов диапазон тарифной сетки может, как увеличиться, так и уменьшится. Например, с момента введения в стране ЕТС она несколько раз меняла величину своих тарифных коэффициентов, при этом количество тарифных разрядов (18) оставалось неизменным. Диапазон ЕТС варьировал в следующих интервалах: 1:10; 1:8,3; 1:10; 1:7,25; 1:10; 1:4,5 (табл. 49).

49. Тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы (с 01.12.2001 г. по 01.12.2008 г.)

Разряд оплаты труда
Тарифный коэффициент	1,00	1,11	1,23	1,36	1,51	1,67	1,84	2,02	2,22

Продолжение

Разряд оплаты труда
Тарифный коэффициент	2,44	2,68	2,89	3,12	3,36	3,62	3,9	4,2	4,5

Сельскохозяйственная организация, может самостоятельно установить наиболее приемлемую для своих условий модель построения тарифной сетки. Выбор характера построения тарифной сетки зависит от многих организационно-экономических факторов, в том числе, и от финансовых возможностей организации. Поэтому подходить к ее построению следует комплексно с учетом основных условий хозяйствования, выбрав при этом наиболее оптимально-приемлемый вариант.

Тарифная сетка с минимальным количеством тарифных разрядов и небольшим диапазоном ее тарифных коэффициентов не способствует объективной оценки трудового потенциала и вклада работников и поэтому она не может положительно повлиять на мотивацию труда и соответственно обеспечить благоприятный морально-психологический климат в трудовом коллективе.

Тарифная сетка может иметь любой характер построения тарифных коэффициентов. Существуют различные варианты построения тарифных сеток, различающихся характером изменения тарифных коэффициентов от разряда к разряду, основанных на сочетании прогрессивного, регрессивного и равного относительного и абсолютного возрастания тарифных коэффициентов. Рассмотрим некоторые из них.

· Вариант 1. Тарифная сетка с прогрессивным абсолютным и относительным возрастанием тарифных коэффициентов.

Прогрессивное абсолютное возрастание тарифных коэффициентов означает, что абсолютная разница между тарифными коэффициентами последующих тарифных разрядов постоянно увеличивается (гр.3 табл.50). Прогрессивное относительное возрастание тарифных коэффициентов означает, что эта же разница, но уже в процентах между тарифными коэффициентами последующих тарифных разрядов также постоянно увеличивается (гр.4).

Вариант построения тарифной сетки с прогрессивным абсолютным и относительным возрастанием тарифных коэффициентов

Тарифные разряды	Тарифные коэффициенты	Возрастание тарифных коэффициентов
абсолютное	относительное
	1,00	-	-
	1,20	0,20	20,0 %
	1,50	0,30	25,0 %
	1,95	0,45	30,0 %
	2,65	0,70	35,9 %
	3,65	1,00	37,7 %
	5,20	1,55	42,5 %
и т.д.	…	…	…

· Вариант 2. Тарифная сетка с прогрессивным абсолютным и постоянным относительным возрастанием тарифных коэффициентов.

Прогрессивное постоянное относительное возрастание тарифных коэффициентов означает, что относительная разница (в процентах) между тарифными коэффициентами последующих тарифных разрядов является постоянной величиной – например 35,0 % (гр.4 табл.51).

Вариант построения тарифной сетки с прогрессивным абсолютным и постоянным относительным возрастанием тарифных коэффициентов

Тарифные разряды	Тарифные коэффициенты	Возрастание тарифных коэффициентов
абсолютное	Относительное
	1,00	-	-
	1,35	0,35	35,0 %
	1,82	0,47	35,0 %
	2,45	0,63	35,0 %
	3,30	0,85	35,0 %
	4,45	1,15	35,0 %
	6,00	1,55	35,0 %
и т.д.	…	…	…

· Вариант 3. Тарифная сетка с постоянным абсолютным и регрессивным относительным возрастанием тарифных коэффициентов.

Расчет постоянной абсолютной величины возрастания тарифных коэффициентов (межразрядное возрастание) осуществляется по формуле:

Т\к max - Т\к min

Величина абсолют. возраст. Т\к = —————————,

n - 1

где, n – количество тарифных разрядов в тарифной сетке.

Т\к max – тарифный коэффициент максимального тарифного разряда.

Т\к min – тарифный коэффициент минимального (первого) тарифного разряда.

Пример. В таблице 52 представлен вариант построения 20-ти разрядной тарифной сетки.

15 - 1 14

Величина абсолютного возрастания Т\к = ——— = —— = 0, 7368 = 0,74

20 – 1 19

Вариант построения 20-ти разрядной тарифной сетки

Тарифные разряды	Тарифные коэффициенты	Возрастание тарифных коэффициентов
абсолютное	относительное
	1,00	-	-
	1,74	0,74	74,0 %
	2,47	0,73	42,0 %
	3,21	0,74	30,0 %
	3,95	0,74	23,1 %
	4,68	0,73	18,5 %
	5,42	0,74	15,8 %
	6,16	0,74	13,7 %
	6,89	0,73	11,9 %
	7,63	0,74	10,7 %
	8,37	0,74	9,7 %
	9,10	0,73	8,7 %
	9,84	0,74	8,1 %
	10,58	0,74	7,5 %
	11,31	0,73	6,9 %
	12,05	0,74	6,5 %
	12,79	0,74	6,1 %
	13,52	0,73	5,7 %
	14,26	0,74	5,5 %
	15,00	0,74	5,2 %

Для конкретной сельскохозяйственной организации наиболее приемлем вариант построения единой тарифной сетки, содержащей достаточное количество тарифных разрядов с диапазоном не менее 1:10. Наиболее оптимальным вариантом для сельскохозяйственных организаций, это тарифная сетка с диапазоном 1:13 или 1:15. Это позволит тарифицировать труд всех категории работников здесь работающих и всех групп работ. Наиболее оптимальное количество тарифных разрядов для такой сетки – это 20.

При этом не исключается вариант, как уже было отмечено, когда в одной организации могут разрабатываться две и более тарифные сетки дифференцированных по основным категориям работников и видам работ, и содержать различные варианты и параметры их построения.

18.3. Тарифные ставки: виды и методика установления

Тарифная ставка – это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат, т.е. это размер основной оплаты труда за единицу времени. Они выражают абсолютные размеры оплаты труда в денежном выражении. Поэтому тарифная ставка всегда выражается в денежной форме, и ее размер возрастает по мере повышения сложности выполняемой работы (увеличения тарифного разряда). Тарифная ставка 1-го разряда является наименьшей.

Тарифные ставки могут быть: месячные или должностные оклады; дневные – основная оплата труда за нормо-смену; часовые.

В сельскохозяйственных организациях в настоящее время они не дифференцируются отдельно (как это было раньше) на тарифные ставки для работников, работающих на условиях повременной оплаты (им заработная плата начисляется по повременным системам оплаты труда) или на условиях сдельной оплаты (заработная плата начисляется по сдельным системам оплаты труда).

Размеры тарифных ставок (в том числе должностных окладов), а также базовых должностных окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.

Тарифные ставки, как основной элемент тарифной системы организации устанавливаются на основе:

· тарифной сетки и, в частности, на основе ее тарифных коэффициентов;

· тарифной ставки 1- го разряда..

Тарифные ставки разрабатываются для каждого тарифного разряда – применяемой в организации тарифной сетки. Вначале устанавливаются месячные тарифные ставки для каждого тарифного разряда, а потом на их основе разрабатываются дневные и часовые тарифные ставки.

В коммерческих организациях АПК мера превышения минимального размера тарифной ставки 1-го разряда тарифной сетки над общероссийским или региональным МРОТ определяется ее экономическими возможностями.

Месячная тарифная ставка или должностной оклад – это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц.

С июня 2006 г. (ст. 129 ТК) - введено новое определение – «базовый уровень оплаты труда по профессиональной квалификационной группе», которое трактуется как минимальный уровень оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, устанавливаемый в зависимости от профессиональной подготовки и уровня квалификации, необходимый для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и исключающий в себя базовую ставку или базовый оклад (базовый должностной оклад) по профессиональной квалификационной группе и доплаты за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда).

Месячная тарифная ставка рабочего 1-го разряда должна быть не ниже МРОТ. При установлении ставки рабочему 1-го разряда необходимо также учитывать: уровень прожиточного минимума трудоспособного населения; размер рекомендуемой оплаты труда в Соглашении между администрацией субъекта РФ, федерацией профсоюзов и объединением работодателей; минимальную заработной плату в соответствии с региональным соглашением о минимальной заработной плате, отраслевом соглашении, коллективным договором.

Коммерческие организации АПК могут определить свои факторы дифференциации месячной тарифной ставки 1-го разряда (в зависимости от ее специфики). Так, в частности, ее величина может быть установлена на уровне:

· МРОТ;

· регионального прожиточного минимума трудоспособного населения;

· самостоятельно определенной величины в зависимости от их финансовых возможностей, т.е. без привязки к каким-либо внешним «якорям».

Кроме того, месячная ставка 1-го разряда может устанавливаться по коэффициентам от средней заработной платы основной категории работников (или группы работников).

Месячная тарифная ставка определенного разряда определяется умножением ставки (тарифной) 1-го разряда соответствующей тарифной сетки на установленный тарифный коэффициент этого разряд.

Пример:

Месячная т/с со 2 по 20 т/разряда = Месячная т\с 1-го разряда · Тарифный коэффициент со 2 по 20 т/разряда.

Таким образом, месячные тарифные ставки любой тарифной сетки по какому бы она принципу и варианту не была бы построена, устанавливаются на основе месячной ставки 1-го разряда.

Уровень основной оплаты труда работников или система тарифных ставок может увеличиваться путем:

· увеличения месячной тарифной ставки 1-го разряда, при этом параметры тарифной сетки (величина тарифных коэффициентов) остаются неизменными;

· увеличения месячной тарифной ставки 1-го разряда и изменения параметров тарифной сетки – увеличения тарифных коэффициентов;

· изменения параметров тарифной сетки – увеличения ее тарифных коэффициентов, при этом величина месячной тарифной ставки 1-го разряда остается неизменной.

Должностной оклад – это ежемесячный размер заработной платы работника, зависящий от: занимаемой должности; требований к квалификации, предъявляемых содержанием выполняемых работ; деловых качеств работника. Должностные оклады используются в организации для оплаты труда служащих. Их размеры могут изменяться по результатам периодической аттестации работников и в связи с индексацией заработной платы. Должностной оклад служит основой для начисления премий, доплат и надбавок.

Организация может использовать и так называемые « вилки» зарплат для каждой должности. Вилка заработной платы – это диапазон уровней оплаты труда в рамках одной должности и отражает такие характеристики как сложность работ, уровень образования, стаж работы, количество подчиненных и др.

Вилки устанавливают верхнюю и нижнюю границы заработной платы, которую организация готова платить за типовые работы по данной должности. В этом варианте средний оклад (ставка) соответствует средней заработной плате для служащих выполняющих данную работу. Диапазон ставок соседних должностных окладов обычно перекрываются. Эту дифференциацию можно обеспечивать, например, с помощью тарифной сетки. В таблице приведен пример вилок заработных плат.