Специализированные прокуратуры

Транспортные прокуратуры образуют обособленную относительно территориальных прокуратур часть системы органов прокуратуры, действуя на правах прокуратур субъектов РФ с подчинением им транспортных прокуратур, приравненных к прокуратурам района. К их компетенции отнесено осуществление прокурорского надзора и иных направлений прокурорской деятельности в сфере железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере. В частности, в указанных сферах они осуществляют надзор за исполнением законов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте; надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия по преступлениям, совершенным на объектах железнодорожного, воздушного и водного транспорта; обеспечивают участие прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства, а также в гражданском и арбитражном процессе, осуществляют координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на транспорте и в таможенной сфере.

Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан поднадзорными органами и лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам. К компетенции природоохранных прокуратур отнесен и надзор за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия об экологических и иных преступлениях, повлекших нарушение законов об охране окружающей среды и экологических прав граждан; преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов.

На прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях возложено осуществление надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также применении в исправительных учреждениях назначенных судом принудительных мер медицинского характера. Кроме того, прокуроры указанных прокуратур осуществляют надзор за процессуальной деятельностью начальников исправительных учреждений как органов дознания по отнесенным к их компетенции уголовным делам, а также надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности в этих учреждениях; участвуют в судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров.

Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами в хозяйствующих субъектах оборонно-промышленного комплекса, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях и обособленных военных городках осуществляется прокуратурами закрытых административно-территориальных образований и особо режимных объектов. На эти прокуратуры возложен также надзор за исполнением законов органами и должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие на объектах оборонно-промышленного комплекса и в закрытых административно-территориальных образованиях.

Единственной в своем роде специализированной прокуратурой является образованная в 2010 г. Кемеровская межрайонная прокуратура по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли. Ее задача – осуществлять надзор за исполнением законодательства руководителями и должностными лицами предприятий и организаций, связанных с добычей и переработкой угля; защищать права граждан на безопасные условия труда и предупреждение несчастных случаев^[101].

Органы военной прокуратуры. Для осуществления полномочий прокуратуры в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах образованы органы военной прокуратуры. В рамках системы прокуратуры РФ органы военной прокуратуры составляют самостоятельную, обособленную от территориальных прокуратур подсистему, построенную в соответствии с принципами строительства Вооруженных Сил РФ и включающую: Главную военную прокуратуру, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ; военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Структуру, штаты и компетенцию военных прокуратур устанавливает Генеральный прокурор РФ. Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ – Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами.

Главная военная прокуратура, являясь самостоятельным подразделением Генеральной прокуратуры РФ, осуществляет полномочия военной прокуратуры на федеральном уровне, руководит всей подсистемой военных прокуратур. Данный орган имеет свою структуру, включающую управления, отделы, канцелярию и приемную. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия под председательством Главного военного прокурора.

Военные прокуроры осуществляют свои полномочия независимо от командования и органов военного управления. На них возлагается надзор за исполнением Конституции РФ, законов, соответствием законам издаваемых правовых актов, соблюдением прав военнослужащих и членов их семей, иных граждан руководителями и должностными лицами органов управления и военного управления, воинских частей, учреждений, организаций, предприятий и иных военизированных подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Органами военной прокуратуры также осуществляется надзор за исполнением законов при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, соединения, учреждения; уголовное преследование в судебных стадиях уголовного судопроизводства по делам о таких преступлениях.

Военные прокуроры участвуют в гражданском и арбитражном процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков, координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

На органы военной прокуратуры по решению Генерального прокурора РФ может быть возложено осуществление функций прокуратуры в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, а также за пределами РФ, где в соответствии с международными договорами находятся войска РФ.