Природной среды

Все нормативы качества окружающей природной среды де­лятся на три вида (группы): санитарно-гигиенические, произ­водственно-хозяйственные, комплексные.

Санитарно-гигиенические нормативы – это нор­мативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (химических, биологических); физических воздействий; санитар­ных защитных зон; предельно допустимых уровней радиацион­ного воздействия. Цель таких нормативов — определить пока­затели качества окружающей среды применительно к здоровью человека. В настоящее время эта часть нормативов наиболее разработана.

В соответствии с Законом РФ об охране окружающей при­родной среды к данной группе нормативов можно отнести нор­мативы предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК); предельно допустимых уровней (ПДУ) воздействия ра­диации, шума, вибрации, магнитных полей; нормативы предель­но допустимых остаточных количеств вредных веществ в про­дуктах питания (нитратов в овощах, солей в питьевой воде).

В соответствии со ст. 26 Закона нормативы ПДК вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологи­ческих веществ, устанавливаются для оценки состояния окру­жающей природной среды.

Согласно положению о порядке действия на территории РФ санитарных правил, утвержденных постановлением Сове­та Министров РСФСР № 375 от 1 июня 1991 г., санитарно-гигиеническое нормирование является составной частью основ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на­селения. Оно направлено на разработку научно обоснованных показателей безопасности и безвредности для здоровья человека факторов среды его обитания и условий его жизнедеятельности.

Санитарно-гигиеническое нормирование имеет самостоя­тельное значение в том смысле, что оно охватывает не толь­ко экологическую, но и производственную, жилищно-бытовую сферу жизни человека. Главная его задача состоит в том, что­бы установить санитарные нормы и правила, обязательные для выполнения на всей территории РФ государственными и обще­ственными структурами, предприятиями, организациями неза­висимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

Государственный Комитет санитарно-эпидемиологического надзора утверждает санитарные нормы и предельно допусти­мые уровни влияния на организм человека различных факторов среды его обитания.

Росгидромет имеет сеть наблюдательных постов и станций, где совместно с санитарно-эпидемиологической службой РФ осу­ществляет программу наблюдений над изменениями концентра­ций вредных веществ в городах, населенных пунктах, в водое­мах, атмосфере, почве.

Нормативы ПДК вредных веществ едины и обязательны для всех предприятий, независимо от формы собственности и под­чиненности на территорий России. В своем большинстве норма­тивы утверждены еще Минздравом СССР, но они признаются действующими, поскольку не противоречат российскому законо­дательству и не заменяются новыми нормативами, разработан­ными Государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации.

Количество химических соединений, используемых в настоящее время в народном хозяйстве и быту, очень велико. Практически любое химическое соединение, попадая в организм, способно вызвать нарушение жизненно важных функций и создать опасность для жизни. Токсичность вещества тем больше, чем меньшее его количество (доза) вызывает расстройства жизнедеятельности организма. Вещество, вызывающее отравление или смерть при попадании в организм в малом количестве, называется ядом.

Предполагая это универсальное свойство химических веществ, знаменитый врач средневековья Парацельс (1493 – 1541) считал, что “все есть яд и ничто не лишено ядовитости. Яд от лекарства отличается дозой”. Многие химические вещества, принятые внутрь в оптимальной дозе, приводят к восстановлению нарушенных какой-либо болезнью функций организма и тем самым проявляют лечебные свойства. Другие вещества являются составной частью живого организма (белки, жиры, углеводы и т. д.), поэтому для проявления их токсических свойств нужны особые условия. Чаще токсическое влияние оказывают чуждые живому организму вещества, которые получили название “ксенобиотики” (от греч. xenos — чужой). Некоторые вещества, находясь в определенном количестве и состоянии в среде обитания или внутренней среде организма человека и животных, являются обязательным условием их существования, например микроэлементы (серебро, кадмий, литий, кобальт и т. д.). Таким образом, одно и то же химическое вещество может быть ядом, лекарственным и необходимым для жизни средством в зависимости от ряда условий, при которых оно встречается и взаимодействует с организмом.

Патологическое состояние, развивающееся вследствие взаимодействия яда с организмом, называется интоксикацией, или отравлением. В соответствии с принятой терминологией отравлением обычно называют только те интоксикации, которые вызваны “экзогенными” ядами, поступившими в организм извне.

Токсикология (от греч. toxicon – яд и logos – учение) – это область медицины, изучающая законы взаимодействия живого организма и яда. Первой задачей токсикологии является обнаружение и характеристика токсических свойств химических веществ, которые способны вызвать в организме животных или человека патологические изменения, а также изучение условий, при которых эти свойства возникают, наиболее ярко проявляются и исчезают. Взаимодействие яда с организмом изучается в двух аспектах: как влияет вещество на организм (токсикодинамика) и что происходит с веществом в организме (токсикокинетика). Второй задачей токсикологии является определение зоны токсического действия изучаемого химического вещества (токсикометрия).

Основными параметрами токсикометрии являются следующие: Limac – порог однократного (острого) действия токсического вещества – минимальная пороговая доза, вызывающая изменения показателей жизнедеятельности организма, выходящие за пределы приспособительных физиологических реакций;

DL50(DL100) – среднесмертельная (смертельная) доза, вызывающая гибель 50% (100%) подопытных животных при определенном способе введения (внутрь, на кожу и т. д., кроме ингаляции) в течение 2 недель последующего наблюдения. Выражается в миллиграммах вещества на 1 кг массы тела животного (мг/кг);

CL50(CL100) – концентрация (доза), вызывающая гибель 50% (100%) подопытных животных при ингаляционном воздействии, выражается в миллиграммах на 1м³ воздуха (мг/м³);

ПДК – предельно допустимая концентрация вещества в воздухе, выражается в миллиграммах на 1 м³ воздуха;

ОБУВ – ориентировочный безопасный уровень воздействия вещества, выражается также в миллиграммах на 1м 3 воздуха (мг/м 3).

Токсический эффект может быть оценен при помощи определения функциональных или структурных изменений органов и систем. Поэтому третьей задачей общей токсикологии является изучение клинических и патоморфологических признаков отравления при различных путях поступления яда в организм. В этом отношении отравление можно рассматривать как своеобразную химическую травму организма, и задача токсиколога – установить ее непосредственную локализацию и общую реакцию организма.

Большое теоретическое и практическое значение имеет определение “избирательной токсичности” яда, т. е. его способности в большей степени повреждать определенные клетки или ткани, не затрагивая при этом другие, с которыми он находится в непосредственном контакте.

Получение такой информации необходимо для изыскания эффективных противоядий (антидотов) и других средств лечения, а также способов предупреждения отравлений.

Следует подчеркнуть, что показатели токсичности зависят не только от свойств яда, но и от видовой, половой, возрастной и индивидуальной чувствительности к нему организма. Поэтому четвертой задачей токсикологии является разработка основ экстраполяции на человека полученных в эксперименте данных. Известно, что при выпуске нового лекарственного препарата его клинические испытания на человеке обязательны. При этом предсказание его лечебного и токсического действия на основании опытов на животных оказывается правильным при изучении на крысах не более чем в 35% случаев, а на собаках — в 53%. Точные значения смертельных доз и концентраций для человека, естественно, не установлены. Поэтому при экстраполяции экспериментальных данных на человека рекомендуется руководствоваться следующим правилом: если смертельные дозы для обычных 4 типов лабораторных грызунов (мыши, крысы, морские свинки и кролики) различаются незначительно (в 3 раза и меньше), существует высокая вероятность (< =70%) того, что для человека они будут такими же.

Применяют несколько видов классификаций ядов. Они делятся на две группы: общие, основанные на каком-либо общем принципе оценки, подходящим для всех без исключения химическим веществам, и специальные, отражающие связь между отдельными физико-химическими или другими признаками веществ и проявлениями их токсичности.

Принципы классификации ядов:

I. Общие

По химическим свойствам (химическая)

По цели применения (практическая)

По степени токсичности (гигиеническая)

По виду токсического действия (токсикологическая)

По “избирательной токсичности”

П. Специальные:

По типу развивающейся гипоксии (патофизиологическая)

По механизму взаимодействия с ферментными системами (патохимическая)

По характеру биологического последствия отравлений (биологическая)

По степени канцерогенной активности и т. д.

Наиболее широко используется химическая классификация, предусматривающая деление всех химических веществ на органические, неорганические и элементоорганические. Исходя из принятой химической номенклатуры определяют класс и группу этих веществ.

Большое значение для профилактики отравлений имеет практическая классификация токсических веществ. По цели применения различают:

1) промышленные яды, используемые в промышленной среде. Среди них органические растворители (дихлорэтан), топливо (метан, пропан, бутан), красители (анилин), хладагенты (фреон), химические реагенты (метиловый спирт), пластификаторы и многие другие;

2) ядохимикаты, применяемые для борьбы с сорняками и вредителями сельскохозяйственных культур: хлорорганические пестициды – гексахлоран, полихлорпинен и т. д.; фосфорорганические инсектициды – карбофос, хлорофос, фосфамид, трихлорметафос-3, метилмеркаптофос и т. д.; ртутьорганические вещества – гранозан; производные карбаминовой кислоты – севин и др.

В зависимости от назначения пестицидов различают: инсектициды – уничтожающие насекомых; акарициды – уничтожающие клещей; зооциды – уничтожающие грызунов; фунгициды – уничтожающие грибковые микроорганизмы; бактерициды – уничтожающие бактерии; гербициды – губительно действующие на растения, к которым относятся также дефолианты (для удаления листьев растений) и десиканты (для их высушивания); репелленты – отпугивающие насекомых и т. д.;

3) лекарственные средства, имеющие свою фармакологическую классификацию;

4) бытовые химикалии, используемые в быту: пищевые добавки (уксусная кислота); средства санитарии, личной гигиены и косметики; средства ухода за одеждой, мебелью, автомобилем и т. д.;

5) биологические растительные и животные яды, которые содержатся в различных растениях и грибах (аконит, цикута и др.), животных и насекомых (змеи, пчелы, скорпионы и др.) и вызывают отравления при попадании в организм человека;

6) боевые отравляющие вещества (БОВ), которые применяются в качестве токсического оружия для массового уничтожения людей (зарин, иприт, фосген и др.).

Наибольшее значение для клинической токсикологии имеет токсикологическая классификация, т. е. разделение химических веществ по характеру их токсического действия на организм. Она позволяет поставить первичный клинический диагноз отравления, разработать принципы профилактики и лечения токсического поражения и определить механизм его развития (табл. 2). Однако токсикологическая классификация ядов имеет очень общий характер и обычно детализируется за счет дополнительной информации об их “избирательной токсичности” (табл. 3). Следует иметь в виду, что “избирательное” токсическое действие яда не исчерпывает всего многообразия клинических проявлений данной интоксикации, а лишь указывает на непосредственную опасность, которая грозит определенному органу или системе организма как основному месту токсического поражения.

Таблица 2.

Токсикологическая классификация ядов

Общий характер токсического воздействия	Характерные представители
Нервно-паралитическое действие (бронхоспазм, удушье, судороги и параличи)	Фосфорорганические инсектициды (хлорофос, карбофос и др.), никотин, анабазин, БОВ (Ви-ИКС, зарин и др.)
Кожно-резорбтивное действие (местные воспалительные и некротические изменения в сочетании с общетоксическими резорбтивными явлениями)	Дихлорэтан, гексахлоран, БОВ (иприт, люизит), уксусная эссенция, мышьяк и его соединения, ртуть (сулема)
Общетоксическое действие (гипоксические судороги, кома, отек мозга, параличи)	Синильная кислота и ее производные, угарный газ, алкоголь и его суррогаты, БОВ (хлорциан)
Удушающее действие (токсический отек легких)	Окислы азота, БОВ (фосген, дифосген)
Слезоточивое и раздражающее действие (раздражение наружных слизистых оболочек)	Хлорпикрин, БОВ (Си-Эс, адамсит и др.), пары крепких кислот и щелочей
Психотропное действие (нарушение психической активности — сознания)	Наркотики (кокаин, опий), атропин, БОВ (Би-Зэт, ЛСД — диэтиламид, лизергиновая кислота)

Наиболее распространенным способом поступления токсичных веществ в организм является пероральный. Ряд ядовитых жирорастворимых соединений – фенолы, некоторые соли, особенно цианиды – всасываются и поступают в кровь уже в полости рта. Ингаляционные отравления характеризуются наиболее быстрым поступлением яда в кровь. Это объясняется большой поверхностью всасывания легочных альвеол, малой толщиной альвеолярных мембран, интенсивным током крови по легочным капиллярам и отсутствием условий для значительного депонирования ядов. Проникновение токсичных веществ через кожу также имеет большое значение, преимущественно в производственных условиях. Существуют по крайней мере три пути такого поступления: через эпидермис, волосяные фолликулы и выводные протоки сальных желез.

Таблица 3.

Классификация ядов по “избирательной токсичности”

Характер “избирательной токсичности”	Характерные представители
“Сердечные” яды Кардиотоксическое действие — нарушение ритма и проводимости сердца, токсическая дистрофия миокарда	Сердечные гликозиды (дигиталис, дигоксин, лантозид и т. д.); трициклические антидепрессанты (имипрамин, амитриптилин); растительные яды (аконит, чемерица, заманиха, хинин и т. д.); животные яды (тетродотоксин); соли бария, калия
“Нервные” яды Нейротоксическое действие — нарушение психической активности, токсическая кома, токсические гиперкинезы и параличи	Психофармакологические средства (наркотические анальгетики, транквилизаторы, снотворные средства); фосфорорганические соединения; угарный газ; производные изониазида (тубазид, фтивазид); алкоголь и его суррогаты
“Печеночные” яды Гепатотоксическое действие — токсическая дистрофия печени	Хлорированные углеводороды (дихлорэтан и т. д.); ядовитые грибы (бледная поганка); фенолы и альдегиды
“Почечные” яды Нефротоксическое действие — токсическая нефропатия	Соединения тяжелых металлов; этиленгликоль; щавелевая кислота
“Кровяные” яды Гематотоксическое действие — гемолиз, метгемоглобинемия	Анилин и его производные; нитриты; мышьяковистый водород
“Желудочно-кишечные” яды Гастроэнтеротоксическое действие — токсический гастроэнтерит	Крепкие кислоты и щелочи; соединения тяжелых металлов и мышьяка

Классификация отравлений по клиническому принципу предусматривает прежде всего учет особенностей их клинического течения. Острые отравления развиваются при одномоментном поступлении в организм токсической дозы вещества и характеризуются острым началом и выраженными специфическими симптомами. Хронические отравления обусловлены длительным, часто прерывистым, поступлением ядов в малых (субтоксических) дозах. Заболевание начинается с появления малоспецифических симптомов, отражающих первичное нарушение функций преимущественно нервной и эндокринной систем. Выделяют более редкие по своей распространенности подострые отравления, когда при однократном введении яда в организм клиническое развитие отравления очень замедленно и вызывает продолжительное расстройство здоровья. Этот вид отравления обычно рассматривают вместе с острыми, которые более близки к нему по патогенезу и симптоматике.

Соответственно степени тяжести определяют легкие, средней тяжести, тяжелые, крайне тяжелые и смертельные отравления, которые прямо зависят от выраженности клинической симптоматики и в меньшей степени — от величины принятой дозы. Известно, что развитие осложнений (пневмония, острая почечная или печеночная недостаточность и т. д.) значительно ухудшает прогноз любого заболевания, поэтому осложненные отравления обычно относятся к категории тяжелых.

Особое место среди санитарно-гигиенических нормативов качества окружающей при­родной среды занимает предельно допустимый уровень радиоак­тивного воздействия. Этот норматив устанавливается службой санитарно-эпидемиологического надзора в величинах, которые не должны представлять опасность для здоровья человека, его генетического фонда.

Под радиационным воздействием понимают част­ный случай ионизирующего излучения, исходящего от радиоак­тивных веществ. Радиоактивные вещества обладают активным излучением в результате распада атомных ядер некоторых хи­мических элементов.

Проходя через живые ткани человека, радиоактивные α, β и γ излучения поглощают энергию клеток живой ткани, на­рушая биохимические процессы, что приводит к физическим, химическим и физиологическим патологическим изменениям в организме, вызывающим лучевую болезнь и летальный исход.

При защите человека и окружающей природной среды глав­ное внимание уделяется источникам радиационного воздействия, способным давать излучение в дозах, значительно превышаю­щих допустимые для человека нормы. К ним относятся ядерные испытания, атомные реакторы (установленные на электростан­циях и морских судах), радиоактивные материалы (используе­мые предприятиями, учреждениями, организациями, граждана­ми).

Естественное (космическое и земное) излучение, хотя и дает около 4/5 всей среднегодовой эквивалентной дозы облуче­ния, растянуто во времени.

Среди источников искусственного радиоактивного из­лучения выделяется также медицинская аппаратура, приборы и бытовая техника. Однако, при условии соблюдения правил поль­зования и хранения, они не представляют угрозы.

Принятые в Российской Федерации нормативы были разра­ботаны на основе рекомендаций Международной комиссии по ра­диологической защите и одобрены Национальной комиссией по радиационной безопасности при бывшем Минздраве СССР. Из них действующими являются: Нормы радиационной безопасно­сти НРБ-76/87, Основные санитарные правила ОСП-72/87, Са­нитарные нормы проектирования СН-254-71.

С точки зрения мощности и времени полученной дозы облу­чения и его типа, все лица, подвергавшиеся облучению, делятся на три группы:

– группа А: к ней относятся все, кто постоянно или времен­но работал непосредственно с источником радиоактивного воздействия (операторы атомных электростанций, ученые физики-атомщики, матросы атомных судов).

– группа Б: относятся граждане, которые по условиям про­живания или размещения могут пострадать от радиоактивного загрязнения.

– группа В: к ней относится остальная часть населения.

Предельно допустимой нормой радиационного воздействия следует считать дозовый предел для лиц груп­пы А, получаемый индивидуально за календарный год, при ко­тором равномерное облучение за 50 лет последующей жизни не может вызвать в организме неблагоприятные изменения, обнару­живаемые современными методами или средствами. Предельно допустимая норма облучения для группы А (по первой группе критических органов: все тело – костный мозг) за календарный год установлена 5 бэр, для группы Б – 0,5 бэр в год. Для рай­онов Чернобыльской АЭС установлены аварийные допустимые нормы радиации.

Минздрав рекомендовал предельный допустимый критерий для населения на всю жизнь 35 бэр за 70 лет. Радиационный фон в средней полосе России с уче­том естественной радиации составляет 10-20 микрорентген в час (мкр/ч) (мощность излучения цветного телевизора – 30-40 мкр/ч., в салоне самолета на высоте 10 км – 400 мкр/ч.).

Контроль за состоянием радиоактивного загрязнения окру­жающей природной среды в целом осуществляется службой Росгидромета Российской Федерации. Контроль за уровнем ра­диационной безопасности населения выполняется органом санэпиднадзора.

Приборы для обнаружения и измерения ионизирующих из­лучений по своему назначению подразделяются на дозиметры, радиометры, спектрометры.

Универсальные приборы совмещают функции всех трех ви­дов.

В зависимости от объема и характера контроля приборы мо­гут быть:

– индивидуального контроля (носимые);

– группового контроля (переносные);

– стационарные;

– установки для непрерывного дистанционного дозиметри­ческого контроля.

Наиболее распространенные бытовые приборы для контроля уровня излучения “Белла”, “Поиск”, “Сосна”, “Припять” могут быть рекомендованы для населения.

К нормативам качества окружающей при­родной среды относятся также нормативы предельно-допустимых уровней воздействия шума, вибрации, магнитных полей. Шум, вибрация, магнитные поля и другие физические воздействия относятся условно к акустическому загрязнению окружающей человека среды. Объектом воздействия акустического загрязнения становится в первую очередь человек, его здоровье.

Шум – неизбежная реальность цивилизации. Более того, в определенных дозах он необходим человеку для сохранения жизненного фона, обеспечивающего ему безопасность. Например, шум на дорогах позволяет при определенных навыках определить характер движения автомобиля, его тип, расстояние до него, скорость и другие факторы, необходимые для безопасного перехода через дорогу. Только зрительное восприятие движущегося транспорта значительно снижает и обедняет информацию, обеспечивающую безопасность поведения человека. Превышение же допустимых норм физического воздействия шума вызывает болезненную реакцию, адаптацию к опасности, снижает трудоспособность, приводит к нервным, психическим, раковым, сердечно-сосудистым заболеваниям. От чрезмерных воздействий страдает не только человек, но и растительный и животный мир, гибнут материальные ценности. Предельно допустимые нормы шумового воздействия на человека устанавливаются в децибелах (Дб). Под оптимальным шумовым фоном понимают энергию шума 20 Дб, городской шум имеет в среднем уровень 30-40 Дб, предельно допустимый шум для самолетов над землей – 50 Дб. Шум в 90 Дб вызывает болезненные ощущения. ПДУ шума устанавливают органы здравоохранения (в Рос­сии — Госкомсанэпидемнадзор). Совместно с этой службой стро­ительные ведомства разрабатывают и утверждают санитарные Нормы и правила, предусматривающие меры защиты от шума.

Другим направлением защиты от действия шума является внедрение бесшумной технологии производственных процессов, бесшумного оборудования и транспорта.

Если шум – это звук, имеющий хаотичные характеристики, то вибрация – это колебания твердого тела, воздействующие на конечности человека или его опорно-двигательный аппарат.

Вибрация измеряется также в Дб, либо измеряется виброско­рость (м/с), виброускорение (м/с²). Очень важное значение име­ет амплитуда и частота вибрации. Установлено, что такие ча­сти тела, как желудок и голова, особенно болезненно реагируют на определенные резонансные частоты – 6-8 Гц. Длительное влияние вибрации в процессе работы приводит к таким про­фессиональным заболеваниям, как язва желудка, психические и нервные расстройства, вибрационная болезнь, гипертония.

Еще одно вредное для человека внешнее воздействие, появившееся в условиях технического прогресса, – различные электромагнитные излучения. Их источниками являются высоковольтные сети переменного электрического тока, радио- и телестанции, радио- и локационные объекты, мощные электромоторы.

Предельный уровень электромагнитного воздействия, а так­же требования по размещению объектов, создающих электро­магнитное поле, были утверждены еще Минздравом СССР.

Санитарные правила запрещают постоянное проживание в зоне электромагнитных излучений. Наряду с организационны­ми мерами по выявлению, учету источников электромагнитных колебаний, проведению контроля за их размещением, актуальным сейчас является создание контрольно-измерительной аппа­ратуры для определения уровня воздействия, а также выпуск защитных материалов для использования в практике градостро­ительства.

К иным воздействиям относится тепловое загрязнение окру­жающей природной среды. Оно связано с крупными предприя­тиями, требующими большого количества воды для охлаждения материалов, оборудования и машин в технологических процес­сах. Это электростанции, атомные реакторы, металлургическое и литейное производство, прокатные станы, мощные двигатели и турбины.

Для предотвращения негативного воздействия от теплового загрязнения окружающей природной среды Минприроды уста­новило допустимое отклонение температуры воды от естествен­ных условий. Так, в соответствии с Правилами охраны поверх­ностных вод от загрязнения сточными водами, летняя темпера­тура воды в водных объектах хозяйственно-питьевого и куль­турно-бытового назначения не должна превышать в результате сброса подогретых вод среднемесячную температуру воды само­го жаркого месяца года за последние 10 лет более, чем на 3° С. Для рыбохозяйственных водоемов температура воды не должна превышать 5° С от естественной летней температуры воды.

Вместе с тем, подобное нормирование — не лучший путь решения проблемы. Наиболее эффективным является оборотное водопользование, т. е. применение замкнутого цикла.

Производственно-хозяйственные нормативы качества устанавливают требования к источнику вредно­го воздействия, ограничивая его деятельность определенной пороговой величиной. Возглавляют эту группу нормативы выбросов вредных веществ (ПДВ). К этой же группе нормативов могут относиться и другие требования, например, разделы технологических строительных норм и правил, касаю­щиеся охраны окружающей природной среды.

С помощью этой группы нормативов качества осуществля­ется контроль за промышленными и другими выбросами и сбро­сами в окружающую среду вредных веществ, микроорганизмов, биологических веществ, загрязняющих атмосферный воздух, во­ды и почвы. Согласно ст. 27 Закона об охране окружающей при­родной среды эта группа нормативов устанавливается с учетом производственных мощностей объекта, данных о наличии мутагенного эффекта и вредных воздействий по каждому источнику загрязнения, на основе действующих нормативов предельно до­пустимых концентраций ПДК вредных веществ в окружающей природной среде.

Используя нормативы ПДК, оценивают экологическое и са­нитарно-гигиеническое состояние окружающей природной сре­ды. Контроль за источником вредного действия, регулирование его поведения выполняют путем применения нормативов пре­дельно допустимых выбросов (сбросов) вредных веществ (ПДВ).

Под выбросами понимается поступление вредных ве­ществ в атмосферу.

Сброс – поступление вещества вместе со сточными водами в водные объекты.

ПДВ определяют по каждому источнику выбросов (сбросов), которых может быть несколько на одном предприятии. Источники вредных выбросов устанавливаются органами надзора и контроля путем инвентаризации.

Постановление о введении ПДВ было принято в 1978 году. Принципы формирования нормативов ПДВ были отражены в законе СССР и законе РСФСР об охране атмосферного окру­жающего воздуха (1980 г.). Ныне действующий Закон об охране окружающей природной среды, восприняв эти принципы, рас­пространяет их на нормирование качества всей окружающей среды.

Правительство РФ постановлением № 545 от 3.10.92 г. уста­новило порядок разработки и утверждения экологических нор­мативов на сбросы и выбросы загрязняющих веществ, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов. Раз­работку указанных экологических нормативов организует Минприроды России совместно с другими уполномоченными органа­ми в области охраны окружающей природной среды – Госкоматомнадзор, Госгортехнадзор, Роскомзем, органы санэпидемнадзора, с участием исполнительной власти республик, краев, обла­стей и районов.

Проекты нормативов выбросов и сбросов разрабатываются научными учреждениями на самих предприятиях с учетом пред­ложений местных органов самоуправления и мнения обществен­ности.

Социально-общественный и юридический смысл ПДВ за­ключается в том, что вред, причиненный здоровью человека и природной среде, является следствием превышения допусти­мых норм концентрации вредных веществ в атмосфере, в водо­емах или почве. Превышение ПДК есть следствие превышения ПДВ источниками выбросов, сбросов вредных веществ. Поэто­му задача органов экологического контроля и надзора состоит в выявлении предприятий-загрязнителей окружающей природ­ной среды и привлечению их руководителей к эколого-правовой ответственности.

К сожалению, практика не всегда следует здравому смы­слу. Статистика носит противоречивый характер. В нормативы ПДВ укладывается сейчас 15-20% загрязняющих производств. Не менее сложным является вопрос о регулировании выбро­сов передвижными источниками загрязнения. По данным науч­ных исследований, 50-60% загрязнений атмосферы происходит от автотранспортных средств. Регулирование выбросов вред­ных веществ автомобилями практически началось с 1970 г. Со времени резкого роста автопарка страны оно ведется по трем направлениям:

– совершенствование и разработка нормативов выбросов вредных веществ и выхлопных газов автомобиля;

– повышение экономичности двигателя;

– внедрение малотоксичного, экологически чистого топлива.

К сожалению, промышленность России в решении этих во­просов пока не достигла уровня мировых стандартов.

Комплексные нормативы качества. Наиболее разработанными их них являются предельно допус­тимые нормы нагрузки на окружающую природную сре­ду (ПДН) и нормативы санитарных и защитных зон. При строительстве промышленных и сельскохозяйствен­ных предприятий, развитии населенных пунктов, формирова­нии территориально-производственных комплексов проектиров­щики и местная администрация руководствуются предельно до­пустимыми нормами нагрузки на окружающую природную сре­ду (ПДН) с учетом потенциальных ее возможностей, рациональ­ного использования природных ресурсов, обеспечения благоприятных условий жизни населения, недопущения необратимых изменений в окружающей природе.

ПДН — это допустимые размеры антропогенного воздей­ствия на природные ресурсы или природные комплексы, не при­водящие к нарушению экологических функций природной среды. Для определения таких нагрузок важным является такое поня­тие, как емкость природной среды. Ее показатели сви­детельствуют о потенциальных возможностях природной среды.

Цель разработки и применения норм ПДН – обеспечение ра­ционального сочетания хозяйственной и рекреационной деятельности с охраной среды. Различают отраслевые и региональные нормы ПДН.

Отраслевые нормы ПДН относятся к отдельным видам природных ресурсов, например:

– оптимальное число охотников, приходящихся на число диких животных или единицу охотничьих угодий;

– предельное число домашнего скота, приходящееся на единицу пастбищных угодий;

– предельные нормы посетителей, пребывающих единовременно на экскурсии в заповеднике.

Региональные нормы ПДН разрабатываются с учетом хозяйственной деятельности или рекреационной нагрузки на природные комплексы. К примеру, известны нормы допустимых воздействий на экосистему озера Байкал, которые в интересах сохранения в целостности его экосистемы устанавливают ограничения на использование водных ресурсов, рыбных запасов, лесных богатств, на развитие хозяйственной деятельности.

Нормативы ПДН утверждаются и разрабатываются отраслевыми или местными экологическими организа­циями. Так, ПДН по лесам устанавливаются органами лесного хозяйства; по заповедникам, национальным паркам – админи­страцией этих организаций. Чаще всего такие нормы определяются с учетом научных рекомендаций и могут меняться в ту или иную сторону в зависимости от состояния окружающей природной среды и ее отдельных ресурсов.

Актуальность разработки и применения показателей ПДН очевидна. Пренебрежение подобными требованиями чревато серьезными последствиями. Например, нерациональное размещение хими­ческих и нефтеперегонных предприятий в городах Уфа и Стерлитамак привело к тяжким экологическим последствиям, отравле­нию населения этих регионов, а нежелание считаться с объектив­ными нормами нагрузки скота на единицу пастбищных угодий в Калмыкии явилось причиной опустынивания земель.

Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются с целью охраны водоемов, источников водоснабжения, курортных и лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнений и других вредных воздействий.

Нормативы санитарных и защитных зон определяются ха­рактером их целей и задач. Эти зоны выполняют основные взаимосвязанные функции – охранительные и оздоровительные. К числу санитарных и оздоровительных зон относятся зоны вокруг заповедников, памятников природы, национальных парков, защитные зоны вокруг рек и водоемов, зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных экологических ситуаций и катастроф. В рамках охранно-оздоровительных функций каждая из существующих зон имеет свои контрольные задачи.

Так, в соответствии с ГОСТ 17.1.01-77 (Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения) санитарная и защитная зона определяется как территория или акватория, на которой устанавливается осо­бый санитарно-эпидемиологический режим для предотвращения ухудшения качества воды в источниках центрального хозяй­ственного и питьевого водоснабжения и охрана водопроводных сооружений.

Для улучшения гидрологического режима, благоустройства рек, озер, водохранилищ, их прибрежных территорий создается водоохранная зона, в рамках которой устанавливается специальный режим охраны от загрязнения, истощения, засорения, заи­ления вод. Ее длина зависит от протяженности русла реки и ее ширина колеблется от 100 до 500 м (Положение о водоохранных зонах рек, озер, водохранилищ в РСФСР. СП РСФСР, 1989, № 9, ст. 46).

После аварии на Чернобыльской АЭС территория в зави­симости от степени поражения и строгости режима разделена на следующие четыре зоны: отчуждения, отселения, прожива­ния с правом отселения, проживания с льготным социально-экономическим статусом.