18 страница

Со временем общество осознавало ценность каждой личности, ценность свободы. Пришли и воплотились идеи прав человека, ограничения государства заданными правилами. И само государство, и общество осознавали, что государство также имеет обязанности перед обществом.

Закреплению взаимных прав и обязанностей государства и общества стали служить конституции. В конституциях воплотилась идея общественного договора между властью и человеком.

Первые конституции появились в XVII - XVIII вв. в Великобритании, США, Франции, Польше, хотя представления о конституции были разработаны гораздо раньше. Еще Аристотель рассуждал о рациональном устройстве государственной власти в соответствии с понятиями демократии и справедливости.

В первых конституциях нашли отражения и другие демократические идеи: естественные права человека, разделение властей, система сдержек и противовесов, суверенитет народа и т.п.

В Конституции США 1787 года в виде первых десяти поправок к ней (которые называются Биллем о правах - по аналогии с британским актом под таким названием) были зафиксированы основные права человека.

В первой поправке, например, государству запрещается принимать законы, ограничивающие свободы слова, печати, собраний, вероисповедания. В четвертой поправке провозглашается право на охрану личности, жилища, имущества от необоснованных обысков и арестов. Восьмая поправка запретила, в частности, жестокие и необычные наказания.

Конституция связывает обязательствами само государство. Отсюда вытекает, что если государство не выполняет своих обязательств, народ имеет право его сменить. Если государство является тираническим, народ имеет право на свержение тиранической власти.

Таким образом, сущность конституций состоит в том, что они являются своеобразными общественными договорами, фиксируют баланс (компромисс) общественных сил и интересов.

По форме конституции бывают писаными и неписаными. Так, например, в Великобритании конституционные нормы существуют в форме писаной и неписаной частей: акты парламента, судебные прецеденты, конституционные обычаи и соглашения. Частью конституции Великобритании явился Билль о правах 1689 года; в нем, в частности, говорилось: "...Притязания на власть приостанавливать законы или исполнение законов королевским повелением, без согласия парламента, незаконны".

Конституции могут состоять из одного акта или из нескольких актов. Как известно, первой российской конституцией считаются три документа, принятые в 1905 - 1906 гг.: Манифест от 17 октября 1905 года и два Основных закона 1906 года.

Типичное содержание конституции охватывает несколько групп вопросов:

- гарантии прав и свобод человека и гражданина;

- основы организации государственной власти;

- принципы избирательного права.

В федеративных государствах в конституциях добавляется раздел о правовом статусе субъектов федерации.

Итак, определение конституции могло бы быть следующим: конституция - это система правовых норм, имеющих высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством - с другой, а также основы организации самого государства.

Если конституционные нормы нарушены государством, его должностными лицами, то они должны нести ответственность. Эта ответственность может быть выражена в различных формах: отмене противоречащих Конституции актов; отстранении должностного лица от должности; лишении депутатских полномочий; отставке; выражении недоверия Правительству со стороны Федерального Собрания; обжаловании в суде решений и действий органов государственной власти.

Если конституционные нормы нарушаются гражданами, то они несут ответственность в соответствии с другими отраслями законодательства: за нарушение обязанности защиты Отечества, например, - по уголовному и административному законодательству; за нарушение обязанности сохранять окружающую среду - по гражданскому и административному законодательству.

81. Права и свободы человека и гражданина. В конституциях развитых государств западного типа заложена и закреплена идея естественных прав человека.

Под естественными правами человека понимаются права, которыми каждый человек обладает в силу факта рождения, как бы от природы; никто не вправе лишить человека естественных прав - права на жизнь, на свободу, на достоинство, на собственность, на семью и т.п. В строго юридическом смысле естественные права - это категория неправовая.

Государства обязаны закрепить естественные права в своих законах, и тогда права человека и гражданина приобретают правовую форму. В такой форме они называются позитивными правами, т.е. правами, закрепленными посредством права.

Главное предназначение конституций и конституционного права - закрепить и гарантировать права и свободы человека и гражданина. Конституции - это способ перевода естественных прав в позитивные.

Классификация прав и свобод предусматривает их деление на три группы:

- личные права и свободы: право на жизнь, на личное достоинство, на свободу, на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свобода совести, свобода мысли и слова, право на судебную защиту своих прав, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.;

- политические права и свободы: право на объединение, проведение собраний, митингов, демонстраций, на участие в управлении делами государства, избирательные права и др.;

- экономические, социальные и культурные права и свободы: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд, на отдых, на забастовку, на охрану семьи, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья, на образование, на участие в культурной жизни, свобода творчества и др.

Указанные права и свободы не являются абсолютными. Это означает, что в отдельных случаях они могут быть ограничены, но ограничиваются они только в соответствии с законодательством в общественно полезных целях: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Большинство норм Конституции России, закрепляющих права человека и гражданина, действуют прямо и непосредственно. Некоторые конституционные нормы являются нормами-принципами, нормами-декларациями. Тем самым они влияют на создание других, конкретных, норм. Часто такие нормы называют "учредительными".

Так, статья 2 Конституции России провозглашает: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Это декларативная норма. Она указывает государству на высший приоритет, и государство обязано учитывать эту норму в своих действиях.

Права человека закреплены важными международными документами:

- Всеобщей декларацией прав человека 1948 года (принятой в форме резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций - ГА ООН);

- Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года;

- Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (оба Пакта были приняты одновременно резолюцией ГА ООН);

- Европейской конвенцией о правах человека и основных свободах 1950 года и др.

82. Организация государственной власти. Другой частью конституционных отношений в обществе являются вопросы организации самой государственной власти. Эта часть отношений называется властеотношениями. От того, на каких принципах организована государственная власть, зависит ее характер.

Как правило, конституции закрепляют систему, порядок образования и полномочия органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления.

Государственная власть реализуется через систему государственных органов. Орган государства - это организованная часть государственного аппарата (механизма), наделенная властными полномочиями. Орган государства может быть представлен одним лицом (Президент, Уполномоченный по правам человека и т.п.). Государственное предприятие не является государственным органом.

Конституции, как правило, закрепляют систему наиболее важных государственных органов - законодательных, исполнительных, судебных и иных; определяют статус главы государства, разграничивают полномочия между ними, а также устанавливают основные принципы и порядок избрания главы государства и законодательных (представительных) органов.

83. Экономика и имущественные отношения. Главным условием жизни общества на протяжении всей его истории была и есть экономика.

Экономику можно определить как отношения по производству, распределению и потреблению материальных и нематериальных благ.

Экономика - это и трудовая деятельность, и формы собственности, и орудия труда, и деньги, и бюджет, и прибыль, и товары. Другими словами, экономика является основой всех сторон жизни людей.

Экономические основы общества менялись по мере того, как меняется само общество. Так, экономика первобытного общества была преимущественно собирательной. Экономика рабовладельческого общества строилась на принудительном труде рабов. Экономика феодализма - на принудительном труде крестьян. В буржуазной экономике на смену физическому принуждению приходит принуждение экономическое: наемный работник вынужден продавать свой труд собственникам предприятий.

В экономике вращаются - от производителя к потребителю - материальные и нематериальные блага, товары. Так, например, горнорудное предприятие добывает из недр железную руду, обогащает ее и продает металлургическому предприятию. Металлургическое предприятие выплавляет из руды сталь и производит изделия из стали - стальные листы и т.п. Все это продается машиностроительным заводам, которые делают холодильники, автомобили, товары широкого потребления. Конечная продукция заводов поступает в магазины и приобретается потребителем.

Движение товаров сопровождается движением денег. От покупателей деньги идут продавцам, фабрикам и заводам (производителям). И потребители, и продавцы, и производители - все они платят налоги со своих доходов и зарплат. Из доходов формируется государственный бюджет, которым распоряжается государство.

Одна из главных внутренних функций государства - экономическая. Это означает, что государство регулирует экономику, отслеживает процессы, происходящие в экономике и направляет развитие экономики.

Основными экономическими инструментами в руках государства выступают: бюджет, налоги, инвестиции, кредиты, займы, государственные заказы, государственная собственность, банки.

Так, сокращая или увеличивая в бюджете ассигнования на те или иные нужды, государство экономически воздействует на развитие различных сторон общественной жизни. Через налоги государство пополняет свой бюджет, а увеличивая или сокращая их, - воздействует на рост или сокращение производства.

В государственном аппарате существует целая система государственных органов, которые занимаются экономикой. Почти во всех государствах имеются министерства финансов, торговли, промышленности, налоговые и таможенные службы, центральные банки.

Исторические примеры показывают, что государство может благоприятно воздействовать на экономику, стимулировать ее развитие; может дистанцироваться от вопросов экономики, относиться к ней нейтрально; а может действовать на экономику разрушающе. Все это зависит от того, какое место государство занимает в экономике, какими методами оно регулирует экономику, какие цели ставит.

Возможные позиции государства по отношению к экономике обобщенно можно свести к таким вариантам:

1) государство выступает как участник экономики, монополист средств производства; это экономика государственная, или государственно-монополистическая. В такой экономике управление и развитие осуществляются административными методами;

2) государство выступает как регулятор экономики, само в ней не участвуя (или сводя участие к минимуму); средства производства находятся в частных руках. Это экономика рыночная. В такой экономике управление и развитие происходит через поддержание конкуренции, с использованием методов тонкой настройки - через финансовые инструменты и т.п.

В современную эпоху - эпоху глобализации - все государства активно воздействуют на экономику. При этом развитые государства западного типа всячески следят за тем, чтобы в экономике действовали принципы честной конкуренции. Это, впрочем, не исключает зачастую эгоистического подхода государств в защите своей экономики от конкурентов из других стран.

Задача XXI века - соединить рыночную экономику, социальную политику и экологию в условиях правового государства.

Главными действующими лицами в экономике наиболее развитых государств являются частные лица - физические и юридические.

Государство, т.е. его органы, тоже участвуют в гражданском обороте. Во-первых, они владеют собственностью, выпускают ценные бумаги. Во-вторых, они создают юридические лица и через них участвуют в частноправовых отношениях.

В экономике одной из главных категорий является категория собственности. Отношения между субъектами экономических отношений превращаются в отношения между собственниками по поводу тех или иных материальных благ - сырья, товаров. В экономике собственность - это общественное отношение полного хозяйственного господства над имуществом.

Категория собственности имеет огромное значение в повседневной жизни. Большинство людей является собственниками в том смысле, что владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащими им вещами. В результате в обществе складываются имущественные отношения.

84. Право собственности. К правам собственника относится три главных правомочия:

- владеть имуществом ("держать его в руках");

- пользоваться имуществом (извлекать из него полезные свойства: хозяин завода использует станки; собственник квартиры проживает в ней);

- распоряжаться имуществом (продать, завещать, подарить).

Через смену собственников собственность "движется", пронизывая всю экономику. Чтобы общество функционировало нормально, собственность должна быть защищена. Такая защита обеспечивается тем, что на всех субъектов распространяется наложенная государством обязанность уважать чужую собственность, не наносить ей ущерба. Государство же защищает все права собственника.

Различают следующие основные формы собственности:

- государственную; она, в свою очередь, в федеративных государствах, в том числе в России, делится на федеральную собственность и собственность субъектов федерации;

- муниципальную собственность, т.е. собственность городских и сельских поселений;

- частную собственность - собственность граждан и юридических лиц.

Когда имущество принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, имеет место общая собственность. Закон закрепляет 2 вида общей собственности: долевую и совместную.

При совместной собственности доли участников не определены, и они пользуются "вещью" вместе: так часто бывает, когда в результате приватизации семья имеет в совместной собственности квартиру.

При долевой общей собственности каждому участнику принадлежит определенная доля (применительно к квартире это означает, что за каждым совладельцем юридически закреплена часть квартирной площади).

В имущественных отношениях используется также понятие интеллектуальной собственности. Под интеллектуальной собственностью в российском законодательстве понимаются права личного и имущественного характера на результаты интеллектуальной деятельности - изобретения, художественные, музыкальные, литературные, научные произведения, товарные знаки, фирменные наименования, программы для ЭВМ и т.п.

Какими способами можно приобрести право собственности, т.е. стать собственником? Есть так называемые первоначальные способы приобретения права собственности. Главный из них - когда вещь изготовлена/произведена данным лицом (например, продукт, изготовленный предприятием).

Есть способы производные. Главный из них - когда вещь приобретена у предыдущего собственника, например в порядке купли-продажи, или досталась по наследству.

Право собственности регулируется законодательством. Нормы, которые регулируют все аспекты права собственности, составляют правовой институт, или даже подотрасль гражданского права.

85. Гражданское право. Экономические процессы регулируются государством с помощью многих институтов и отраслей права - административного, финансового, налогового, гражданского права и др.

Однако гражданское право непосредственно связано с движением имущественных ценностей.

Круг отношений, которые приобретают имущественный характер, очень широк. Граждане в повседневной жизни пользуются услугами различных организаций, ездят на общественном транспорте, сдают на хранение в гардероб верхнюю одежду, приобретают продукты питания и промышленные товары, заключают различные письменные и устные договоры.

Предприятия при осуществлении хозяйственной деятельности открывают банковские счета, берут кредиты, покупают сырье, продают выпущенную продукцию, осуществляют перевозки, заключают договоры страхования, аренды, залога, подряда и др.

Все это вопросы, в центре которых стоят имущество, материальный интерес, деньги. Именно эту группу общественных отношений и регулирует гражданское право. Они - предмет гражданского права.

Таким образом, гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные отношения и личные неимущественные отношения, связанные с имущественными.

Для этой сферы отношений характерно, что стороны вступают в имущественные отношения по своей воле: они сами решают, с кем заключить, например, договор купли-продажи или какой-то другой гражданский договор, на каких условиях. Главное - согласовать условия, интересы с партнером по договору. Стороны в гражданско-правовых отношениях юридически равны между собой.

Равенство сторон и свобода воли (т.е. свобода заключения договоров) - это отличительные особенности гражданского права, его метод.

Гражданское право - это сфера, где преобладают интересы частных лиц. Поэтому государство предпочитает регулировать эту сферу в основном с помощью диспозитивных норм. Диспозитивные нормы дают сторонам альтернативу - либо применить правило, содержащееся в норме, либо согласовать другие условия по своему усмотрению.

Например, норма статьи 223 Гражданского кодекса является диспозитивной: право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Главным документом в сфере гражданского права является Гражданский кодекс (ГК). Он состоит из трех частей: в части I содержатся положения, касающиеся гражданских прав и их защиты, статуса физических и юридических лиц, регулирования сделок (договоров), вопросов права собственности, разного рода гражданско-правовых обязательств.

В части II ГК содержатся положения, касающиеся отдельных видов обязательств (договоров): купля-продажа, мена, дарение, аренда, прокат, подряд, перевозка, хранение, страхование, поручение, комиссия, а также вопросы финансовой проблематики (банковский вклад, банковский счет, расчеты).

В части III ГК содержатся положения, касающиеся наследственного права и международного частного права.

Помимо Гражданского кодекса, в регулировании гражданско-правовых отношений в той или иной степени задействованы также и другие нормативные акты, в частности Законы: "О личном подсобном хозяйстве" 2003 года, "О транспортно-экспедиционной деятельности" 2003 года, "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 года, "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" 2003 года, "О несостоятельности (банкротстве)" 2002 года, "О приватизации государственного и муниципального имущества" 2001 года, "Об инвестиционных фондах" 2001 года, "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" 1999 года, "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" 1999 года, Кодекс торгового мореплавания 1999 года, "Об ипотеке (залоге недвижимости)" 1998 года, "Об актах гражданского состояния" 1997 года, "О переводном и простом векселе" 1997 года, "О рынке ценных бумаг" 1996 года, "О соглашениях о разделе продукции" 1995 года, "Об авторском праве и смежных правах" 1993 года, "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" 1992 года, Патентный закон Российской Федерации 1992 года, "О залоге" 1992 года, "О товарных биржах и биржевой торговле" 1992 года, "О защите прав потребителей" 1992 года, "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" 1991 года, "О банках и банковской деятельности" 1990 года и другие.

86. Юридические лица. В имущественные отношения могут вступать между собой либо люди (т.е. физические лица), либо организации, которым предоставлено такое право.

Организации, которые наделены правом вступать в имущественные отношения, самостоятельно приобретать и нести имущественные права и обязанности, называются юридическими лицами.

Юридические лица не являются людьми и тем не менее вправе иметь в собственности имущество, управлять имуществом, заключать сделки (договоры), выступать от своего лица в суде и т.д.

Существуют различные классификации юридических лиц. В зависимости от формы собственности различают лица государственные и частные.

В зависимости от целей деятельности различают лица коммерческие и некоммерческие (общественные объединения, фонды и т.п.); коммерческие организации имеют целью извлечение прибыли.

В свою очередь, коммерческие организации бывают нескольких видов:

- организации в форме товарищества;

- организации в форме общества;

- организации в форме производственного кооператива;

- организации в форме государственного унитарного предприятия.

Ниже представлена схема основных видов коммерческих предприятий в России.

┌─────────────────────────────────────┐

│ Виды коммерческих организаций │

└───┬──────┬───────────────┬───────┬──┘

│ │ │ │

┌──────────┘ │ │ └──────────┐

┌──────┴──────┐ ┌────┴────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌─────┴─────┐

│ Товарищество│ │ Общество│ │ Производственный │ │ ГУП │

└─────────────┘ └─────────┘ │ кооператив │ └───────────┘

└──────────────────┘

Наиболее распространенными в хозяйственной жизни являются две первые формы.

Товарищество - это такая форма предприятия, которая основана на объединении лиц, на личном участии в предприятии, на доверительных отношениях участников/учредителей. Есть несколько видов товарищества.

Общество - это объединение капиталов, имущества. В обществе не обязательно знать друг друга и лично принимать участие в предприятии, достаточно иметь деньги, которые можно вложить.

Примером товарищества может служить так называемое полное товарищество, примерами общества - общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.

87. Товарищества и общества. Рассмотрим характерные черты этих видов юридических лиц.

Учредители полного товарищества несут неограниченную (солидарную) ответственность по обязательствам фирмы всем своим имуществом. Ввиду такого большого риска учредители (полные товарищи), как правило, сами принимают личное участие в делах предприятия.

Полное товарищество возникает на основе договора между полными товарищами, в качестве которых могут выступать только предприниматели - индивидуальные или коллективные.

Наименование такого товарищества должно включать имена всех участников, например "Сидоров и компания". Управление товариществом осуществляется на основе совместных решений.

Представлять интересы товарищества и вести его дела могут либо каждый товарищ, либо некоторые или даже один из них. Полным товарищем разрешено быть только в одном предприятии.

Общество с ограниченной ответственностью образуется, когда лица объединяют в согласованных долях свой капитал, имущество и отвечают по обязательствам предприятия только этим имуществом. Учредительными документами общества являются устав и учредительный договор.

Участники общества заранее согласовывают размер той доли, которую каждый из них внесет в общий (уставный) капитал общества. Управляет обществом общее собрание его участников с распределением голосов пропорционально доле участника.

Представляет общество и ведет его дела единоличный орган юридического лица - директор, президент, либо коллегиальный орган - правление, дирекция, либо оба.

Акционерное общество (АО) образуется, когда лица объединяют свои капиталы, имущество в согласованных долях, права на которые удостоверяются ценными бумагами - акциями. Единственным учредительным документом является устав АО. Внося имущество, капитал, участник АО автоматически совершает покупку акций АО.

Акции АО могут быть в основном двух видов: обыкновенные (простые) и привилегированные (не более 25% уставного капитала).

Простая акция удостоверяет права участника АО, в том числе на получение дивидендов. Привилегированные акции несут гораздо меньше прав ее владельцу, однако по таким акциям дивиденды выплачиваются независимо от прибыльности общества в фиксированной сумме преимущественно перед обыкновенными акциями.

Различают закрытые и открытые акционерные общества. Закрытое АО распределяет все акции новых выпусков между конкретными заранее известными лицами; их число не может быть более 50. Открытое АО вправе предлагать акции неограниченному кругу лиц.

Управляется АО собранием акционеров, а также советом директоров (наблюдательным советом), который обязательно создается в ОАО. Исполнительными органами АО являются единоличный и/или коллегиальный орган.

88. Формы предприятий в США. Сравним для примера формы юридических лиц в России с юридическими лицами (предприятиями) в США.

Простейшей формой предпринимательской деятельности в США является единоличное (индивидуальное) предприятие (sole proprietorship), но такому предприятию не предоставлены права юридического лица.

В форме единоличного предприятия существуют малые предприятия, выполняющие, например, надомную работу, или большие рестораны, строительные фирмы и т.п.

Единоличный предприниматель сам принимает все решения, касающиеся своего предприятия. Вся прибыль такого предприятия принадлежит единоличному предпринимателю.

Другой организационно-правовой формой предпринимательства является товарищество (partnership). Иногда используется также термин "партнерство". Такое предприятие является совместной собственностью "товарищей". Они обладают правом контроля за его деятельностью и правом участвовать в прибылях. В виде товариществ существуют, например, магазины, гостиницы, поликлиники.

В большинстве штатов товарищество тоже, как правило, не считается юридическим лицом.

Третьей - и широко распространенной - формой предпринимательской организации в США является корпорация. Корпорация объединяет лиц - держателей акций, паев (shareholders), то есть собственников данного предприятия. Корпорация - это юридическое лицо.

Управление повседневными делами корпорации осуществляется директорами, которые избираются (назначаются) акционерами/пайщиками.

Ответственность по обязательствам корпорации ограничена теми вложениями, которые сделали акционеры/пайщики. В этом состоят значительные "плюсы" данной формы предпринимательства.

Возможны и некоторые другие - гибридные - организационные формы предпринимательской деятельности. Такие предприятия, как правило, сочетают в себе черты товариществ и корпораций. К ним, в частности, относятся: совместное предприятие, синдикат, акционерная/паевая компания, трест/траст, кооператив, компания с ограниченной ответственностью и др.