Организация профилактическо-спасательной службы в СССР

Во второй половине 30-х годов, когда альпи­низм в Советском Союзе получил широкое развитие, на Кавказе, Памире, Тянь-Шане и Алтае были созданы аль­пинистские лагеря и горно-туристские базы. Одновремен­но возникла необходимость в организации постоянно действующей спасательной службы в горах, основными задачами которой явились профилактика и предупреж­дение несчастных случаев, подготовка кадров спасателей и оказание помощи терпящим бедствие в горах.
ВЦСПС ассигновал тогда значительные средства на строительство спасательных пунктов: на Централь­ном Кавказе — в ущельях Безенгийском, Чегемском, Адыр-Су, под Эльбрусом на Западном Кавказе— в Домбае.
В 1938 году были организованы первые десятимесяч­ные курсы по подготовке работников спасательной служ­бы. Те, кто окончил эти курсы, в дальнейшем возглави­ли спасательные пункты и помогли высокогорным базам в организационной работе по обеспечению безопасности и проведению спасательных работ в горах.
В каждом альпинистском лагере были созданы общественные (добровольные) спасательные отряды, которые состояли из высококвалифицированных инструк­торов альпинизма, прошедших специальную подготовку по технике и тактике спасательных работ.
В программе подготовки альпинистов наравне с техническими дисциплинами предусматривались спе­циальные занятия по оказанию первой медицинской помощи и транспортировке пострадавших по горному рельефу.
Во время Великой Отечественной войны все спаса­тельные пункты и значительная часть альпинистских лагерей на Кавказе были варварски разрушены окку­пантами. В 1945 году, когда советский народ, разгромив фашистских захватчиков, вернулся к мирной жизни, альпинистам пришлось немало потрудиться, чтобы восстановить свои базы и практически заново орга­низовать спасательную службу.
Для подготовки кадров спасательной службы в 1947— 1950 годах ежегодно проводились краткосрочные кур­сы. В программе школы по подготовке инструкторов аль­пинизма предусматривался раздел «Спасательные рабо­ты», а перед началом каждого летнего сезона члены спа­сательных отрядов проходили специальную подготовку и тренировку в горах.
С 1946 года в альпинистских лагерях, на сборах и альпиниадах была введена специальная должность — начальник общественного спасательного отряда, который возглавляет в этих организациях всю работу по преду­преждению несчастных случаев и оказанию помощи аль­пинистским группам, терпящим бедствие в горах района.
В целях координации работы многочисленных спаса­тельных отрядов в 1958 году по решению ВЦСПС в гор­ных районах страны созданы круглогодично действую­щие контрольно-спасательные пункты (КСП), которые с 1960 года находятся в непосредственном подчинении Всесоюзного совета ДСО профсоюзов.
В настоящее время в горных районах Советского Союза насчитывается 16 контрольно-спасательных пунк­тов, в распоряжении которых высококвалифицированные спасатели, необходимый инвентарь, средства связи и ав­тотранспорт (приложение на стр. 207—211).
Контрольно-спасательные пункты, созданные в рай­онах сосредоточения альпинистских лагерей, призваны осуществлять все работы по предупреждению несчаст­ных случаев, вести контроль за соблюдением правил про­ведения альпинистских мероприятий и организовывать помощь терпящим бедствие в горах.
КСП осуществляют свои функции в альпинистских лагерях, на сборах, альпиниадах с помощью начальника спасательного отряда.

П
Основная задача КСП — предупреждение несчаст­ных случаев, подготовка кадров спасателей, оказание помощи терпящим бедствие в горах, а также осущест­вление мер по охране природы.
Профилактическая работа. КСП осуществляют про­верку мест учебных и тренировочных занятий, горных троп и переправ через горные реки, маршрутов через перевалы и на вершины, а также альпинистского сна­ряжения. Они ведут наблюдение за состоянием лавино­опасных склонов, следят за своевременностью подачи прогнозов погоды при проведении альпинистских меро­приятий, координируют восхождения учебных и спор­тивных групп на вершины района, контролируют соблю­дение правил безопасности во время альпинистских учебно-спортивных мероприятий. Наряду с этим КСП дают консультации по маршрутам на вершины и через перевалы, проверяют готовность групп к выходу в высо­когорную зону и принимают от самодеятельных альпи­нистских групп, сборов и альпиниад контрольные сроки.
Они имеют право в особых случаях, когда это вы­зывается необходимостью, запрещать восхождения и по­ходы по отдельным маршрутам или возвращать для по­вторной проверки группу, спортивно-техническая подго­товленность которой вызывает сомнение.
Подготовка кадров. КСП ведут учет альпинистов, способных участвовать в спасательных работах, и уста­навливают дежурство руководителей спасательных от­рядов в районе; проводят с альпинистами занятия по овладению средствами транспортировки, взаимодействию отрядов и освоению тактики спасательных работ; кон­тролируют состояние и готовность спасательных фондов и средств связи альпинистских мероприятий.
Оказание помощи терпящим бедствие в горах. В слу­чае бедствия в горах КСП возглавляют и координируют, поисковые и спасательные работы, принимают меры к оказанию неотложной медицинской помощи пострадав­шим, в зависимости от масштабов и обстоятельств про­исшествия привлекают к участию в ликвидации ава­рии необходимое число альпинистов, материальные и технические средства, имеющиеся в распоряжении КСП и альпинистских мероприятий.
КСП проводят расследование причин несчастных случаев и осуществляют контроль за мерами, прини­маемыми руководителями альпинистских лагерей в отношении нарушителей правил безопасности в высо­когорной зоне.
Спасательные отряды создаются во время всех альпи­нистских мероприятий. Они осуществляют контроль за соблюдением правил безопасности при проведении учеб­но-спортивной работы, принимают меры по предупреж­дению несчастных случаев, а при необходимости оказы­вают помощь альпинистам в высокогорной зоне (прило­жение на стр. 212—216).
Спасательный отряд, возглавляемый начальником, ос­вобожденным от других обязанностей, состоит из 6—12 квалифицированных альпинистов, хорошо знающих дан­ный горный район, владеющих техникой и тактикой спа­сательных работ и умеющих квалифицированно оказы­вать первую медицинскую помощь.
В распоряжении спасательного отряда имеется неприкосновенный запас продуктов питания, снаряже­ния, обмундирования, средств связи и сигнализации, так называемый спасательный фонд, который хранится в отдельном помещении (в экспедициях и на сборах — в палатке).
Примерный перечень снаряжения и имущества спасательного фонда приведен в приложении на стр. 217—220.
В случае необходимости выхода на спасательные ра­боты члены отряда, выходящего первым (так называе­мый головной отряд), получают из спасательного фонда снаряжение, средства связи и сигнализации, медикамен­ты и продукты питания, которые потребуются им для выполнения своей задачи.
Вспомогательные отряды, выходящие в зависимо­сти от обстановки сразу за головным отрядом или че­рез несколько часов, получают снаряжение, обмунди­рование и продукты питания со склада лагеря (базы и др.).
Назначенные к выходу на спасательные работы аль­пинисты должны явиться к месту сбора (спасательный фонд, учебная часть), имея при себе следующее обмун­дирование и снаряжение:
1. Костюм штормовой. 2. Ботинки высокогорные. 3. Пояс страховочный. 4. Репшнур 5 м — 1 конец. 5. Ка­рабин— 1. 6. Очки защитные. 7. Ледоруб или айзбайль.

8. Кошки, подогнанные к ботинкам (в зависимости ОТ маршрута).
Зимой дополнительно требуются: 1. Лыжи с крепле­ниями и палками. 2. Ботинки горнолыжные.

Примечания. 1. Запас продуктов литания для головного отряда, состоящий в основном из концентратов, копченостей п других нескоропортящихся продуктов, на 12—18 человеко-дней, следует заранее расфасовать мешочки, снабженные перечнем содержимого, и держать в спасательном фонде рядом с рюкзаками. 2. Состояние радиостанций, осветительных средств, медикаментов необходимо еще раз проверить непосредственно перед выходом отряда.

После завершения спасательных работ производится детальная проверка дальнейшей пригодности всего быв­шего в употреблении инвентаря. Снаряжение, надеж­ность которого вызывает сомнение, выбраковывается и заменяется новым.
В течение суток после окончания спасательных работ составляются акты на списание пришедшего в не­годность и израсходованного снаряжения, инвентаря, продуктов питания.