Введение 5 страница. Нормативный договор – это соглашение между двумя и более субъектами права, заключаемое для достижения целей и решения задач

Нормативный договор – это соглашение между двумя и более субъектами права, заключаемое для достижения целей и решения задач, имеющих юридическое значение для договаривающихся сторон.

Правила поведения (нормы), закрепленные в нормативном договоре, являются обязательными только для субъектов, его заключивших. При этом, во-первых, круг договаривающихся субъектов носит вполне определенный, но не персонифицированный характер, а во-вторых, конкретизированы субъективные права и юридические обязанности, которые реализуются субъектами в рамках урегулированного договором правоотношения.

Обязательными условиями заключения нормативного договора являются равенство, взаимная ответственность сторон, согласие участников по всем существенным аспектам соглашения. Сторонами нормативного договора могут выступать индивидуальные и коллективные субъекты. Примером нормативного договора с участием индивидуального субъекта может быть трудовой договор (контракт). Примером нормативного договора с участием коллективного субъекта является международный договор. Специфика данного вида договоров является то, что в качестве коллективного субъекта – договаривающейся стороны выступает государство в целом. В соответствии с Конституцией России 1993 г. международные договоры, подписанные Российской Федерацией являются источниками российского права, причем при возникновении противоречий между международными договорами и национальным законодательством приоритетом обладают именно международные договоры.

Нормативно-правовой акт – это официальный документ, принимаемый от имени государства в порядке установленной государством процедуры, содержащий правила поведения обобщенного характера (норму права), регулятивно-охранительное воздействие которых распространяется на неперсонифицированный круг субъектов.

Доктрина или юридическая наука - различные научные труды (трактаты, монографии, статьи), на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам. В настоящее время ссылки на труды выдающихся юристов встречаются в судебных решениях, но скорее в качестве дополнительной аргументации. Такой источник права характерен для Великобритании. Среди юридических доктрин наиболее известными являются: труды Блэкстона «Commentaries on the Laws of England, 1765» (комментарии к законам Англии в 4-х томах, том 1.), Коука ("Правовые институты Англии", 1628 г.), Фостера ("Решения королевских судов", 1763 г.), а также различные труды Дж. Локка, Дж. Милля, Э. Берка, А. Дайси и др. В РФ правовая доктрина не является источником права, а играет в процессе правоприменения вспомогательную роль.

Религиозные тексты – документы, на основании которых выстраивается религиозная конфессия, идеология, содержащие правила поведения, идеалы человеческой жизни на земле, при этом признанные в государстве официальными источниками права. Такими можно считать Евангелия в христианских государствах, Коран, Сунна, в странах исповедующих ислам. На основании этих источников права, разрешаются конфликты в судебных органах (например, суды кади в мусульманских странах).

2. Понятие, признаки и виды нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовой акт – это разновидность правовых актов. Его следует отличать от актов применения права, имеющих конкретный, индивидуальный характер, с помощью которых разрешаются конкретные дела. В отличие от них нормативно-правовой акт носит общий характер. Его следует отличать и от актов толкования права, в которых дается разъяснение норм права.

Особая юридическая значимость нормативно-правового актаопределяется рядом признаков:

– принимается от имени государства в порядке предусмотренной законом процедуры;

– является результатом правотворческой деятельности компетентных субъектов (государственных органов и органов негосударственного характера (органы местного самоуправления и т. д.), которым право на нормотворчество делегировано государством);

– содержит в себе правила поведения обобщенного характера (нормы права), регулятивно-охранительное воздействие которых осуществляется в отношении неперсонифицированного круга субъектов;

– реализуется в особом процессуальном порядке;

– имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановление и т. д.);

– направлен на регулирование типичных общественных отношений;

– обеспечивается системой государственных гарантий и санкций (в том числе государственным принуждением).

Система нормативно-правовых актов характеризуется многообразием входящих в нее документов. Это многообразие обусловлено широким кругом регулируемых правом общественных отношений и разнообразием методов, средств воздействия на эти отношения. Единство данной системы обеспечивается верховенством закона, едиными принципами правотворчества, взаимодействием нормативно-правовых актов между собой, а также наличием укрупненных кодифицированных актов.

Нормативно-правовые акты классифицируются по следующим основаниям:

1. В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты Российской Федерации подразделяются на:

Законы

Подзаконные нормативные акты

(в порядке убывания юридической силы)   1. Основной закон (например, Конституция РФ). 2. Федеральные конституционные законы. 3. Федеральные законы. 4. Законы субъектов Федерации.

(в порядке убывания юридической силы) 1. Подзаконные акты федерального уровня: · Указы Президента России; · постановления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации; · акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств). 2. Подзаконные акты регионального уровня (нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации); 3. Подзаконные акты местного уровня (нормативные акты органов местного самоуправления).

2. В зависимости от субъектов правотворчества:

· акты, принятые в результате референдума;

· акты, изданные государственными органами (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов);

· акты органов местного самоуправления;

· акты локального характера (принятые обособленными структурными подразделениями – органами, учреждениями, предприятиями и т.п.).

3. В зависимости от времени действия:

· постоянные – не ограничены в своем действии временным промежутком. Действуют вплоть до отмены;

· временные (срочные) – ограничены конкретными сроками (календарной датой (годовой бюджет) либо, конкретным обстоятельством (вводом и отменой чрезвычайного положения)).

4. По сфере действия:

· общегосударственные, действующие на всей территории страны;

· региональные, действующие на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц;

· местные, действующие в пределах муниципального образования;

· локальные, действующие в рамках одного предприятия, учреждения, организации.

5. По предмету правового регулирования:

· акты, регламентирующие отношения в государственно-правовой сфере;

· акты, регламентирующие отношения в уголовно-правовой сфере;

· акты, регламентирующие отношения в гражданско-правовой сфере и т.д.

6. По способу принятия:

· народные – акты, принятые путем всенародного голосования на референдуме (Конституция России);

· вотированные – акты принятые компетентным государственным органом посредством получения вотума (большинства) доверия со стороны определенного числа членов этого органа (ст.108 Конституции России определяет порядок в соответствие с которым Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

· октроированные («дарованные» свыше) – акты которые подкреплены силою Бога, акты «дарованные» главам монархических государств (например в Манифесте от 18.02.1861г можно встретить такие слова «Божьей милостью Мы, Александр Второй, император и самодержец всероссийский…» или «призвав Божью помощь, мы постановили…»).

3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

Действие нормативно-правовых актов – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены.

1. Действие нормативно-правового акта во времени рассматривается как юридическое состояние, включающее в себя:

а) момент вступления акта в законную силу;

б) период в течение которого нормативно-правовой акт используется для реализации регулятивно-охранительных функций права;

в) момент утраты нормативно правовым актом юридической силы;

г) направленность действия нормативно-правового акта во времени (перспективное и ретроспективное действие).

В России нормативно-правовые акты вступают в силу:

· с момента указанного в тексте акта (календарной даты – УК РФ вступил в юридическую силу с 1.01.97; момента принятия – Конституция РФ, момента подписания, момента опубликования);

· в случае если в тексте нормативно-правового акта нет указания на то с какого момента он вступает в юридическую силу, то этот момент определяется по общему принципу(«с момента подписания», «с момента опубликования»).

· в результате приложения общих, установленных государством правил и сроков.

В РФ законы и другие нормативно-правовые актывысших представительных органов власти вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное.

Нормативно-правовые актыПрезидента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального обнародования.

Ведомственные акты вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции.

Время вступления в силу нормативно-правовых актов субъектов РФ и муниципальных органов определяется ими самостоятельно.

Прекращение действия нормативно-правовых актов во времени происходит в результате:

· истечения срока, на который был принят юридический документ (годовой бюджет страны обладающий юридической силой федерального закона утрачивает юридическую силу по истечении календарного года);

· объявления об утрате им юридической силы (в частности в разделе «Заключительные и переходные положения Конституции России закрепляется положение о том, что День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации. Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 г;

· признание нормативно-правового акта противоправным (антиконституционным) по решению суда. В отличие от вышеперечисленных обстоятельств обусловливающих утрату нормативно-правовым актом юридической силы, однако не влияющих на юридические последствия наступившие в период действия этого акта, признанный противоправным (антиконституционным) нормативно-правовой акт считается юридически ничтожным, т.е. утратившим юридическую силу с момента принятия. При этом лица пострадавшие в следствие применения к ним этого акта имеют право требовать от государства соответствующей компенсации.

По направлению во времени, действие нормативно-правовых актов распространяется только на те отношения которые возникли после приобретения тем или иным нормативно-правовым актом юридической силы. Вместе с тем достаточно часто встречается указание на возможность ретроспективного действия нормативно-правового акта «обратную силу закона». «Обратная сила закона» – это распространение юридической силы вступившего в действие нормативно-правового акта на период, предшествовавший его принятию. Общепринятым исключением из принципа «закон обратной силы не имеет» является правило, согласно которому закон, отменяющий или смягчающий юридическую ответственность, может обладать обратной силой. Так, в Конституции России говориться о том, что «если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон» (ст. 54 ч. 2).

2. Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется, главным образом, территорией, в пределах государственных границ (фактической территорией). При этом действие нормативно-правовых актов может распространяться как на всю территорию государства, так и на ее определенную часть.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве означает установление пространственных масштабов в рамках которых нормативно-правовые акты могут быть реализованы. По действию в пространстве нормативно-правовые акты могут быть общегосударственными (действующими на всей территории государства); региональными (действующими на территории субъекта); местными (действующими на территории муниципального образования); локальными (действующие в пределах учреждения – ИТУ, воинской части и т.д.).

3. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц означает определение круга субъектов в отношении которых данный правовой акт обладает юридической силой.

Круг лиц подпадающих под правовое воздействие того или иного нормативно-правового акта определяется правовым статусом соответствующих субъектов. Таким образом, основным критерием, положенным в основу классификации нормативно-правовых актов выступает правовой статус субъектов. В соответствии с данным критерием действие нормативно-правовых актов распространяется на субъектов в зависимости от таких факторов как:

1) характер политико-правовой связи субъекта с государством. По этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты действующие в отношении всех лиц находящихся на территории государства (Конституция РФ); акты действующие только в отношении граждан (подданных) данного государства (Закон РФ «О выборах Президента РФ»); акты действующие в отношении иностранцев и лиц без гражданства (Закон РФ «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства»).

2) профессиональное положение. По этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты действующие в отношении субъектов обладающих специальным (профессиональным) правовым статусом: военнослужащих, сотрудников ОВД, врачей работников сферы образования и т.д.

3) социальное положение. В соответствии с данным критерием действие соответствующих нормативно-правовых актов распространяется на субъектов обладающих особым социальным социальным статусом: пенсионеров, инвалидов, сирот и т.д.

4) домицилий (место жительства). По этому критерию нормативно-правовые акты делятся на акты действующие в отношении лиц постоянно проживающих на данной территории; лиц временно проживающих на данной территории (вынужденных переселенцев, беженцев, командированных и т.д.).

Рассматривая вопрос о действии нормативно-правовых актов по кругу лиц, в ряде случаев необходимо учитывать такой фактор как наличие у субъекта права юридического иммунитета.

В юридической науке термин «иммунитет» означает привилегию связанную с полным или частичным освобождением носителя иммунитета от негативных последствий совершаемых поступков.

Видами юридического иммунитета являются: абсолютный, дипломатический, должностной, функциональный.

Абсолютным иммунитетом обладает лишь царствующий монарх юридическая безответственность которого в абсолютной монархии объясняется божественным благословлением на царствование и, в силу этого ответственности за свои действия только перед Богом. Что же касается иммунитета монарха в условиях парламентской монархии, то наличие данной льготы объясняется символичностью королевской власти. Будучи фактически отстраненным от участия в процессе выработки и принятия властных решений, монарх естественно не несет юридической ответственности за их последствия.

Дипломатическим (посольским) иммунитетом обладают полномочные представители государства в заграничных странах. Обладание дипломатическим иммунитетом, предполагает «выведение» соответствующего субъекта за рамки юрисдикции государства пребывания. При совершении правонарушения не совместимого с режимом законности данного государства дипломату может быть предписано в течение 24 часов покинуть его территорию.

Должностной иммунитетом обладают лица занимающиеся определенное должностное положение (Президент, депутаты представительных органов государственной власти, судьи). Наличие должностного иммунитета предполагает освобождение его носителя от административной ответственности. При совершении преступления лицо может быть лишено иммунитета в соответствие с установленной законом процедурой. К примеру, в ст. 93 Конституции России закрепляется, что «Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности (и, следовательно, лишен должностного иммунитета – прим. авт.)…на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления».

Функциональным иммунитет наделяются лица в процессе осуществления какой либо специфической функции. Примером функционального иммунитета является иммунитет парламентеров в условиях перемирия воющих сторон.