Введение 4 страница. 2. Либеральная закрепляет преимущественный характер субъективных прав по отношению к публичным интересам

2. Либеральная закрепляет преимущественный характер субъективных прав по отношению к публичным интересам. Либеральное государства выполняет функцию «ночного сторожа», задачи которого сводятся к охране от нарушений естественных прав членов сообщества и разрешению спорных конфликтных ситуаций, возникающих между ними. При этом вмешательство государства в сферу частных интересов возможно только по инициативе заинтересованных сторон либо в случае совершения правонарушения (существует только как теоретическая модель).

3. Прагматическая (рационально-правовая) модель предполагает взаимное уважение интересов личности и государства. В рамках данной модели формируется сбалансированная система взаимных прав и обязательств государства и личности. При этом, с одной стороны, индивиды обязуются выполнять требования исходящих от государства властных предписаний, а с другой, государство принимает на себя ответственность за обеспечение достойного образа жизни всем членам сообщества, а также гарантирует определенную свободу поведения субъектов при условии, что свобода одних не нарушает прав и законных интересов других (современные государства «Западной демократии»).

ТЕМА 9.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

1. Понятие и признаки правового государства.

Общие признаки правового государства:

· наличие обособленной территории;

· наличие института гражданства (подданства);

· наличие аппарата публичной политической власти;

· государственный суверенитет.

Специфические признаки правового государства:

1. Верховенство права по отношению к другим социальным регуляторам (религии, морали, корпоративным установкам) – в правовом государстве право является приоритетной по социальной значимости регулятивно-охранительной системой. Окончательное решение по любому общезначимому вопросу может быть принято только в соответствие с правом и в порядке предусмотренной правом процедуры;

2. Режим правозаконности – в правовом государстве общезначимые правила поведения закрепляются в правовых актах, обладающих высшей юридической силой – законах. При этом в качестве основных целей режима правозаконности, с одной стороны, выступает выполнение законных требований государственной власти всеми субъектами правоотношений, а с другой стороны, обеспечение правовой природы самих законов, создание действенных механизмов противодействия принятию и применению законов противоправных по своей природе;

3. Демократический политический режим – основным источником власти в правовом государстве является народ, от имени которого и в интересах которого действует государство;

4. Развитое гражданское общество – только в условиях правового государства допускается формирование и функционирование гражданского общества, как относительно обособленной социальной структуры, независимой от государства в экономической и идеологической сферах, способной выступать в качестве оппозиции к государству в области политических отношений.

Правовое государство – это государство, в котором действует система юридических гарантий, посредством которых с одной стороны обеспечивается баланс и консенсус законных интересов государства, общества, личности, а с другой оказывается эффективное противодействие правонарушениям во всех сферах жизнедеятельности общества.

2. Принципы правового государства.

Принципами правового государства, т. е. основополагающими началами его формирования и функционирования, являются: верховенство правового закона; разделение властей; взаимная ответственность государства, общества, личности.

Принцип верховенства правового закона собирательно символизирует наиболее важные аспекты правового государства. Данный принцип исходит из приоритета права по отношению ко всем неправовым социальным регуляторам, а также из приоритета закона по отношению ко всем формальным источникам права. Таким образом, суть данного принципа заключается в том, чтобы, с одной стороны, добиться от всех субъектов права законосообразного поведения, а с другой стороны, обеспечить правомерный характер самих законов. Правовой закон при таком подходе рассматривается как одинаковая, равная мера свободы для правящих и подвластных. Однако если для гражданина его верховенство определяется формулой “разрешено все, что не запрещено законом”, то в отношении государственной власти (подчиняющейся этому же закону) действует другое правило “разрешено только то, что разрешено законом”.

Разделение властей как принцип правового государства предполагает разграничение предметов ведения и распределение полномочий между одноуровневыми органами государства (ветвями государственной власти). При этом в основу взаимодействия различных ветвей власти положена система сдержек и противовесов, препятствующих чрезмерному сосредоточению властных полномочий у одного из должностных лиц (либо в одном государственном органе). Основной задачей, решаемой при помощи разделения властей, является распределение объема властных полномочий между примерно равными по “политической значимости” государственными структурами, каждая из которых объективно стремится к абсолютной власти, однако, не имея возможности такую власть получить, не позволяет сделать этого и “конкурирующей стороне”. Таким образом, посредством сдержек и противовесов обеспечивается баланс ветвей власти.

Взаимная ответственность государства и личности как принцип правового государства означает, что на практике публичные интересы государства и частные интересы конкретных индивидов выступают в качестве неразрывно связанных категорий, при этом пренебрежение интересами одной из сторон неминуемо приводит к негативным последствиям в отношении другой стороны. К примеру, отсутствие реальной государственной политики в сфере защиты материнства и детства в современной России влечет сокращение рождаемости и, как следствие, сокращение населения страны, а это в свою очередь может привести к тому, что в обозримом будущем имеющееся население попросту не сможет осваивать государственную территорию.

3. Гражданское общество и правовое государство.

Общество может быть названо гражданским с того момента, когда за человеком как за личностью признаются неотъемлемые права на жизнь, свободу, частную собственность и когда эти права становятся основанием всего общественного устройства. При этом, сам индивид будет являться членом гражданского общества только в том случае, если он является обладателем “атрибута гражданской самостоятельности – быть обязанным своим существованием и содержанием не произволу кого-то другого в составе народа, а своим собственным правам и силам” (И. Кант).

Таким образом, гражданское общество – это часть населения государства, которое социально организованно, самодостаточно и в силу этого автономно, реализующее свои интересы за счет внутренних, собственных ресурсов. Доля гражданского населения может насчитывать примерно от 3 до 15 % от населения. К ним зачастую относят: правозащитные и общественные организации, профсоюзы и трудовые коллективы, партии и политические движения, частных предпринимателей из числа мелкого и среднего бизнеса и др.

Автономия и обособленность гражданского общества (по существу его свобода) от интересов государственной власти основывается, прежде всего, на его экономической самостоятельности (неслучайно сам факт создания гражданского общества большинством ученых связывается с выходом на политическую арену третьего сословия и законодательным закреплением паритета государственной и частной форм собственности) (Гаджиев К.С.). Вместе с тем, говорить о противопоставлении гражданского общества и государства нельзя. Гражданское общество функционирует на территории государства и представлено его гражданами; в своей деятельности наряду с нормами частного права оно руководствуется нормативно-правовыми предписаниями публичного характера. Таким образом, наиболее предпочтительной является такая система взаимодействия гражданского общества и правового государства, в рамках которой государственный механизм обеспечивает гражданскому обществу незыблемость определенных прав и свобод (в первую очередь права на частную собственность), последнее же проникает в сферу деятельности государства, участвуя в формировании институтов государственной власти и управления, осуществляя контроль за их деятельностью. Суть складывающихся отношений состоит в том, что государство выстраивает предполагаемую правовую модель гражданского общества, которая затем наполняется конкретным содержанием. Положительная сторона деятельности гражданского общества выражается в том, что они помогают государству обнаружить недостатки в области административного управления, защиты прав человека, нарушения общественного порядка, в области экономики и экологии и др.

ТЕМА 10.

ПРАВО КАК СОЦИАЛЬНЫЙ РЕГУЛЯТОР. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВА.

1. Нормы (правила) регулирующие поведение людей.

Важным качеством общества является организованность, упорядоченность формирующих социальную жизнь общественных отношений, а значит, и объективная необходимость их регулирования при помощи определённых норм.

Нормы – это определённые стандарты, образцы, закономерности.

В юридической науке все действующие в обществе нормы подразделяются на три большие группы – технические, социальные и социально-технические.

Технические нормы – это правила функционирования техники, нормы существования некоторых природных явлений, закономерности в этих сферах, которые имеют непосредственное значение для жизнедеятельности людей (нормы расхода энергии тем или иным техническим изделием, температурные нормативы эффективного функционирования различных предметов, в том числе и быта).

Социальные и технические нормы различаются по предмету и методу регулирования, т.е. в зависимости что и как они регулируют. Общее у них в том, что имеют отношение человеческой деятельностью.

Технические нормы, действующие в производственной, управленческой сферах, в области безопасности, при этом получившие закрепление в источниках права, называются - социально-техническими или технико-юридическими (например, правила обращения с техническими изделиями).

Социальные нормы это выработанные обществом правила поведения, которые закрепляют и регулируют поведение людей, их объединений и тем самым, закрепляют типичные социальные связи и отношения.

Общие черты и особенности социальных норм:

1. Являются продуктом исторического развития общества.

2. Формируются в ходе сознательно-волевой деятельности людей.

3. Предмет их регулирования сугубо социальный – это типичные социальные связи и общественные отношения, характерные для большинства представителей общества или социальной группы.

4. Субъектами являются только люди как представители социальной сферы.

5. Представляют собой определённую систему норм, которые взаимосвязаны, взаимообусловлены, структурированные друг с другом.

6. Осуществляют упорядочение поведения людей через регулирование, где в нормах определяются основные цели, границы, условия и формы поведения людей в различных сферах общественной жизни.

7. Общественная необходимость (ценность), общеобязательность и фактическая реализация в поведении людей.

8. Имеют всеобщий характер, рассчитаны на неоднократные действия в отношении определённого круга лиц.

9. Подкрепляется силой или авторитетом соответствующей социальной общности – обществе, класса, социальной группы, церкви, государства.

10. Указывают на последствия различного характера, которые могут наступить при их соблюдении или нарушении.

Социальное регулирование – это процесс упорядочивания отношений между людьми при помощи различных социальных норм и социальных институтов с целью достижения порядка.

1. Нормы права – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством и охраняемые его принудительной силой.

2. Нормы морали – правила поведения, регулирующие отношения между людьми в соответствии с утвердившимися в обществе ценностями, обеспеченные силой общественной мнения.

3. Нормы обычаев – правила поведения, складывающиеся в определённой общественной среде, передающиеся из поколения в поколение, соблюдающиеся в силу привычки в результате их длительного существования.

4. Религиозные нормы – правила поведения, установленные религиозными организациями или выработанные в ходе общественной практики в различных областях вероисповедания, регулирующие общественные отношения среди представителей религиозной конфессии.

5. Корпоративные нормы – правила поведения, регулирующие общественные отношения между членами соответствующей структурированной организации.

6. С емейные нормы – правила поведения, которые регулируют отношения между членами семьи (родители – дети, муж – жена), объективно находящиеся вне сферы правового регулирования.

2. Основные типы правопонимания.

Право, в соответствие с нормативистским подходом, представляет собой систему норм (нормативных установок) властно-распорядительного характера, устанавливаемых от имени государства, имеющих форму специальных документов (нормативно-правовых актов), обеспечиваемых силой государственного принуждения. В подобном понимании право представляет собой материализованную волю государственной власти и носит производный от государства характер. Никакого иного права, кроме опирающегося на государство не существует, обязательность правовых норм проистекает не из нравственности, а из обеспечивающего правовые предписания государственного принуждения.

Право, в соответствие с социологическим подходом, представляет собой совокупность правил поведения, которые возникают и приобретают общезначимый характер не по воле государства, а в силу объективных закономерностей общественного развития. Государство, заботясь о сохранении и динамическом развитии общества, наделяет юридической силой (обеспечивает системой юридических гарантий и санкций) уже сложившиеся в обществе правила, которые в силу своей социальной полезности признаются полезными и для государства.

Кроме того, социологический подход к правопониманию предполагает, что право приобретает свою фактическую (юридическую) значимость только в том случае, если оно реализуется, а раз так, то право – это не только совокупность документов содержащих правовые предписания, но и сами отношения этими предписаниями регламентированные. Иными словам, в рамках социологического подхода право – это неразрывная совокупность правовых норм и правоотношений, этими нормами регламентированных.

В рамках естественно-правового подхода обосновывается существование двух систем права – естественного и позитивного права. Позитивное, или положительное, право – это официально признанное право, действующее в пределах границ того или иного государства, получающее выражение в законах и иных правовых актах государственной власти. Естественное право, в отличие от позитивного, проистекает из природы человеческого разума и всеобщих нравственных принципов. Поэтому оно разумно и справедливо, не сковано границами отдельных государств, распространяется на все времена и народы. Структуру естественного права образуют прирожденные, неотчуждаемые права человека: право на жизнь, свободу, равенство, продолжение рода и т.п. Охрана естественного права является целью государства. Поэтому позитивное право, противоречащее требованиям права естественного, подлежит замене на такое положительное право, которое бы основывалось на естественных законах, способствовало бы практической реализации идей и принципов естественного права.

3. Понятие и признаки права.

· общезначимость – право регулирует и охраняет наиболее важные для большинства членов общества отношения. Именно высокая социальная значимость этих отношений позволяет рассматривать их в качестве общезначимых.

· нормативность – право представляет из себя совокупность норм (правил) поведения, упорядоченных в систему.

· публичность – право принимается от имени всего общества и распространяет свое воздействие на всех членов сообщества, независимо от их участия в правотворческой деятельности и внутренней психологической оценки, значимости устанавливаемых при помощи права правил поведения.

· системность – право представляет собой не хаотичное, а упорядоченное существование норм права (правил поведения), которые представляют собой систему;

· обеспеченность системой государственных гарантий – государство, установив общезначимые правила поведения (нормы права) обеспечивает их реализацию путем создания условий, с наличием которых связывается наибольшая эффективность правового воздействия. Важнейшей гарантией реализации права является его обеспеченность мерами государственного принуждения.

· санкционированность – за нарушение требований правовых предписаний государством определяются меры юридической ответственности, предполагающие применение к нарушителям наказаний, вид и размер которых определяется в законодательном порядке;

· формальная определенность – правовые предписания выражаются в определенных государством формах (в форме правовых обычаев, прецедентов, договоров, нормативно-правовых актов и т. д.) и, как правило (на современном этапе развития общества), имеют письменное закрепление;

· типичность – право регулируют не все общественные отношения, а только те, которые повторяются и нуждаются в упорядочении, а значит, являются типичными для общества.

4. Функции права: понятие и виды.

Функции права – это основные направления правового воздействия на общественные отношения, в рамках которых выражается социально-юридическая природа права.

Ценностная функция права означает определение и закрепление при помощи права наиболее значимых для общества ценностных критериев (жизнь, здоровье, социально-политическая стабильность, собственность и т.д.).

Информативная функция права позволяет говорить о праве как о мощнейшей информационной системе содержащей в себе сведения самого различного плана и прежде всего информацию о правилах возможного, должного, недопустимого поведения. При этом в абсолютном большинстве случаев право несет в себе информацию открытого характера. В частности, в соответствие с законодательством России, не может вступить в юридическую силу закон не опубликованный в средствах массовой информации (Российской газете, Собрании законодательства РФ).

Коммуникативная функция права характеризует право как связующий элемент, при помощи которого осуществляется общение между людьми, общественными организациями, государствами. К примеру, именно с помощью права устанавливаются социально-юридические контакты в сфере гражданского права и процесса, уголовного процесса и т.д.

Кроме того, в юриспруденции можно встретить и такие функции права, как политическую, социальную, воспитательную, экономическую, культурную и др.

К специально-юридическим функциям права относятся регулятивные и охранительные функции.

Сущность регулятивной функции заключается в определении и формальном закреплении стандартов общезначимого поведения, ориентируясь на которые субъекты самостоятельно, либо с помощью компетентных государственных органов, реализуют свои позитивные интересы. Регулятивная функция в свою очередь складывается из статической и динамической функций. Сущность охранительной функции заключается в недопущении нарушения установленного при помощи юридических норм правопорядка, своевременном выявлении и пресечении правонарушений, привлечении к юридической ответственности правонарушителей. Охранительная функция, в свою очередь складывается из профилактической и оперативной.

5. Принципы права: понятие и виды.

Принципы права – это основополагающие, исходные начала, положения, идеи составляющие базовую основу процессов правотворчества и реализации права.

С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой — представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере правового регулирования и распространяются на всех субъектов. Эти нормы либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из общего смысла законов.

Рассмотрим некоторые общеправовые принципы.

Принцип уважения прав человека отражает тот факт, что естественные, прирожденные, неотчуждаемые права человека составляют ядро правовой системы государства. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. В ст. 18 Конституции записано: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Принцип равноправия закрепляет равный правовой статус всех граждан, т. е. их равные конституционные права и единую для всех правосубъектность. В ч. 2 ст. 19 Конституции РФ говорится: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». В соответствии с принципом равноправия обеспечивается равенство возможностей граждан во всех сферах их жизнедеятельности. Степень реализации этих возможностей зависит от социально-правовой активности самого человека.

Содержание принципа законности заключается в том, что, как гласит ст. 15 Конституции РФ, «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

За многовековую историю развития права постепенно сложились также принципы, свойственные форме права, которые в юридической науке получили наименование правовых аксиом. В их числе можно назвать следующие: закон обратной силы не имеет; все, что законом не запрещено, дозволено; никто не может быть судьей в собственном деле; нельзя осуждать дважды за одно и то же правонарушение. Большинство правовых аксиом закреплено в законе, в том числе и Конституции РФ.

ТЕМА 11

ИСТОЧНИКИ (ФОРМА) ПРАВА

1. Понятие и виды источников права.

В современной теории государства и права источник права рассматривается в нескольких смысловых значениях.

Во-первых, в качестве источников права выступают общественные отношения, требующие регулятивно-охранительного воздействия со стороны государства и в силу этого обусловливающие появление соответствующих правовых институтов. Такие источники называются материальными. К материальным источникам следует отнести нуждающиеся в правовом регулировании общественные отношения в сфере экономики, политики, социального обеспечения и т. д.

Во-вторых, под источниками права понимаются идеи, взгляды, теории, в которых отражается сущность социально-правового регулирования и которые оказывают серьезное влияние на правотворческую и правоприменительную деятельность. Такие источники называются идеальными. К идеальным источникам права следует отнести правосознание, правовую доктрину, правовую культуру и т. п.

В-третьих, источниками права являются сформулированные и принятые в официальном порядке предписания властного характера, в которых закрепляются общезначимые правила поведения и которые обеспечиваются системой государственных гарантий и санкций. Такие источники называются формально-юридическими источниками права или формами права.

Правовой обычай – правило поведения, возникшее в процессе социально-политического развития, в результате многократного повторения явления признаваемого общественно полезным и в силу этого воспринятого государством в качестве правового регулятора. Правовой обычай является исторически первым источником права. Правовые системы, в основу которых были положены определенным образом систематизированные обычаи, получили название систем обычного права. Древнейшими памятниками обычного права являются своды обычаев – Законы Хаммурапи, Законы Ману, Русская правда и т. д. Гревцов Ю.И. отмечает, что в римском праве нормы обычного права обозначались терминами, которые указывают на различные способы его возникновения: mores maiorum (обычай предков), usus (обычная практика), commentarii pontificum (обычаи, сложившиеся в практике жрецов), commentarii magistratum (обычаи, сложившиеся в практике магистров).

Обычай становится правовым только в случае официального санкционирования (одобрения) социального обычая со стороны государства. Примером одобренного государством обычая является обычай делового оборота, закрепленный в ст. 5 ГК РФ и предполагающий возможность договаривающимся сторонам самостоятельно определять условия заключаемой сделки, если это не противоречит действующему законодательству. В семейном праве закреплено право использования обычаев при определении отчества ребенка. Вместе с тем, обычай кровной мести, сохранившийся до настоящего времени в ряде регионов, признается государством социально вредным, а действия лиц, руководствующихся этим обычаем, рассматриваются как противоправные.

Обычай сохраняет свое значение в качестве источника права, прежде всего, в тех областях, где пока нет достаточного материала для законодательных обобщений. Правила обычая выступают как «предвосхищение установленного законом права». Поэтому сегодня наиболее заметна роль обычая в регулировании новых экономических отношений, а также в международных отношениях, где значительную роль играет дипломатический этикет. В области морского права, обычаи сохранили свое влияние до сего дня.

Среди обычаев как источников права в истории известны такие как, Русская правда, Устьянский правильник, Кутюмы Бовези (Франция) и др.

Правовой прецедент – решение компетентного государственного органа по конкретному юридическому делу, используемое в качестве эталона (образца) при рассмотрении последующих аналогичных дел одноуровневыми, либо нижестоящими органами.

Видами правовых прецедентов являются судебные и административные прецеденты. Наибольшее распространение прецеденты получили в странах англо-саксонской правовой семьи (Великобритания, США, Новая Зеландия, Австралия и т. д.). Прецедентное право, сложившееся в этих странах, представляет собой сумму норм, содержащихся в судебных и административных решениях, рассматриваемых в качестве эталонов для последующей юридической практики. В широком понимании прецедентное право включает также методы, которыми пользуются судьи и административные органы при создании прецедентов, и соответствующую правовую культуру.

Достоинство прецедента как источника права состоит в том, что он более предметно и точно, чем общая норма закона, способен отразить специфику каждого конкретного дела. Недостаток прецедентного права – в многочисленности используемых в качестве прецедентов судебных и административных решений, что сильно затрудняет возможность свободно в них ориентироваться (как простым гражданам, так и практикующему юристу), своевременно следить за их изменениями, поскольку они зачастую не систематизированы, не собраны в единые сборники.

В Англии, судебные решения являются официальным источником права и выглядят таким образом: Read v. Lyons (1947) А. С. 156. Их следует понимать, как: Рид является истцом по данному делу, а Лайонс ответчиком. Буква «v.», разделяющая эти имена, сокращенное от латинского «versus», означает «против». Дальнейшие данные указывают, что решение помещено в сборнике «Law Reports» в серии «Appeal cases» (решения Апелляционного суда) в томе, изданном в 1947 году, на странице 156 и след. Американские судебные прецеденты цитируются схожим образом.

В России на официальном уровне прецедент не признается источником права. Вместе с тем, на практике прецедентными по сути являются акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда, обязательные для нижестоящих судов. Таким образом, представляется возможным проведение различия между «нормообразующими» и «прецедентами толкования». Что касается первых, то они как источники права, действительно используются лишь в тех странах, в которых суды, наряду с функцией правосудия, наделены функцией правотворчества. Что же касается прецедентов толкования, то они могут рассматриваться в качестве производных источников права и получают свое формальное выражение в интерпретационных актах нормативного характера. При этом в процессе правоприменения компетентный субъект использует два источника: основной – закон, содержащий норму и определяющий общее правило и принципы поведения, и производный – прецедент толкования, посредством которого конкретизируются отдельные положения закона и унифицируется порядок его реализации. На этом основании в некоторых странах романо-германской правовой семьи прецеденты толкования на официальном уровне признаются в качестве источников права (например, Казахстан).