Организационное проектирование: согласование структурных элементов организации

Организационное проектирование – это процесс согласования структурных элементов организации наиболее подходящим образом.

Однако надо помнить, что со временем изменяется внешняя и внутренняя среда, в которой функционирует организация и появляется необходимость в изменении организационной структуры управления организацией. Организации, которые постоянно не изменяются, становятся неэффективными.

История организационного проектирования состоит из нескольких этапов:

Первый этап – классический, предполагает, что эффективными могут считаться те организации, в которых существуют официальная иерархия, четкий набор правил, специализация и кооперация труда, упорядоченные задания и в высшей степени обезличенная рабочая атмосфера. (Макс Вебер, Фредерик Тейлор, Анри Файоло).

Второй этап – неоклассический, его авторы (Мак Грегор, Ликсрт и др.) пытались усовершенствовать классическую теорию организации путем учета не только экономической эффективности организации, но и учета степени удовлетворенности служащих.

Неоклассический подход к построению организаций, в противоположность классическому подходу (жесткая, высокая иерархия с узкой сферой контроля, т.е. с низкой нормой управляемости) заключается в проектировании плоской организационной структуры (т.е. структуры с малым количеством уровней иерархии) с минимумом контроля над подчиненными, высокой степенью децентрализации, позволяющему служащему принимать собственные решения.

Современные представления об организационном проектировании заключаются в том, что нет идеальной организационной структуры управления, и что наилучшей структурой является то, что наиболее полно соответствует существующим условиям функционирования организации. Этот подход называется ситуационным.

Ситуационный подход по проектированию структур основывается на учете окружающих условий: политических, рыночных, условий конкуренции, законодательных рамок требований потребителей и внутренних условий функционирования организации (миссии и стратегии развития организации, масштаба, вида деятельности и пр.). Принципиальным в выборе структуры организации является общая экономическая среда: стабильная или нестабильная, т.к. в стабильной экономической среде люди могут выполнять постоянно одну и ту же работу, что способствует высокой специализации, а в нестабильной (турбулентной) среде люди могут исполнять много различных видов работ (и специализация труда не является уже основанием для проектирования организационных структур).

Для этих двух видов окружающих условий существуют два различных типа организационных структур: механистическая организация и органическая организация.[85]

Механическая организация – внутренняя организационная структура, в которой люди выполняют специализированную работу, здесь устанавливается много жестких правил и власть сосредотачивается в руках нескольких руководителей высшего звена (высокая степень централизации).

Органическая организация – внутренняя организационная структура, в которой работа имеет обычно более широкий характер, существует незначительное количество правил, а решения могут приниматься служащими низшего звена.

В табл. 11.3. представлена краткая характеристика этих двух этапов организации.

Таблица 11.3.