Условия усыновления

Под условиями усыновления следует понимать требования, ус­тановленные семейным законодательством Украины, соблюдение которых обязательно при осуществлении усыновления. Норматив­ное закрепление условий усыновления объясняется самой сущно­стью усыновления, и назначение их сводится к тому, чтобы в ре­зультате усыновления ребенку, по каким-либо причинам лишив­шемуся родительского попечения, были обеспечены благоприятные условия воспитания в семье.

Усыновление, как правило, осуществляется в раннем возрасте ребенка, что наиболее полно отвечает сущности этого института и интересам ребенка.

Для того, чтобы усыновление полностью соответствовало свое­му назначению, оно должно осуществляться исключительно в ин­тересах ребенка.

Это является первым условием усыновления.

Под интересами ребенка в данном случае, так же, как и в случа­ях, указанных в других статьях главы 18 СК, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физичес­кого, психического и духовного развития, что составляет надлежа­щее семейное воспитание. Учет интересов несовершеннолетнего предполагает и взгляд в будущее, представление о том, как каждая из сторон обеспечит благоприятное развитие ребенка не только сегодня, но и завтра.¹

В ст.ст. 208-210 СК содержится перечень лиц, которые могут быть усыновлены.

Поэтому, второе условие усыновления заключается в том, что усыновленным может быть ребенок (ч. 1 ст. 208 СК).

Согласно ст. 6 СК, правовой статус ребенка имеет лицо до дос­тижения совершеннолетия.

Ребенок, не достигший возраста 14 лет, считается малолетним.

Несовершеннолетним считается ребенок в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, усыновление допускается, как правило, в отно шении малолетних и несовершеннолетних, то есть детей, не достиг-

Нечаева А.М. Споры о детях. — М.: Юрид. лит., 1989. — С. 5.

ших 18 лет. Это требование закона исходит из того, что усыновле­ние лишь тогда отвечает интересам ребенка, когда он является малолетним или несовершеннолетним, и, естественно, нуждается в связи с этим в родительской заботе и внимании. Лица, достигшие совершеннолетия, как правило, не могут быть усыновлены, так как, в соответствии со ст. 34 ГК Украины, являются полностью дее­способными и лицами, которые не нуждаются в родительском по­печении, а родительские права и обязанности в отношении совер­шеннолетних детей прекращаются.

В теории семейного права, еще до принятия нового Семейного Кодекса Украины, справедливо отмечалось то обстоятельство, что «естественно, сущность усыновления направлена на принятие в семью малолетнего или несовершеннолетнего ребенке1, которого можно и необходимо воспитывать, чего нельзя сказать с» совершен­нолетнем лице. Однако сущность, собственно семейных отношений заключается в особых личных отношениях — семейных, которые не исчерпываются лишь отношениями воспитания. Семейное об­щение имеет свою специфику, которая состоит в том, что люди от­носятся один к другому как к своему близкому человеку, в проти­вовес «чужому» человеку.

Член семьи выполняет в семье ряд функций, помогающих ей дер­жаться единым, целостным «ядром», семью цементирует взаимная забота и поддержка — как моральная, так и материальная. Поэто­му нам кажется, не противоречит общему правилу то положение, что усыновление является юридическим актом, «направленным на при­нятие в семью малолетних или несовершеннолетних детей на пра­вах сына или дочери». Следует к этому добавить правило, которое допускало бы в исключительных случаях, при наличии уже суще­ствующих семейных отношений оформлять правовое основание для усыновления совершеннолетних лиц на правах сына или дочери, чтобы могли возникнуть правоотношения усыновления е.¹

Законодатель учел указанное обстоятельство, и в ч.2 ст. 208 СК впервые в семейном законодательстве Украины установил, что в исключительных случаях суд может постановить решение об усы­новлении совершеннолетнего лица, не имеющего матери, отца или лишенного их попечения. Таким образом, совершеннолетнее лицо может быть усыновлено только при наличии двух условий: если оно является сиротой или было лишено родительского попечения. Усы­новленным не может быть совершеннолетнее лицо, родители кото­рого умерли после достижения им совершеннолетия при условии надлежащего соблюдения ими своих родительских обязв нностей.

быть усы-усыновле-

Наличие у совершеннолетнего лица, которое желает новленным, своих детей не является препятствием для его

¹ Шевченко Я. Проблеми правового регулювання (ймейних шдносин // Украшське право. Число один. — 1998. — С. 129.

ния. Кроме того, закон не устанавливает максимального возраста лица, которое может быть усыновлено. Следовательно, не исклю­чается, что им может быть и то лицо, которому за тридцать.¹

В этом случае суд принимает во внимание семейное положение усыновителя, в частности, отсутствие у него своих детей и другие обстоятельства, имеющие существенное значение (ч. 2 ст. 208 СК).

Таким образом, закон гарантирует возможность усыновления как малолетних и несовершеннолетних детей, так, в исключительных случаях, и совершеннолетних лиц.

Особые правила установлены законом для усыновления ребенка, которого не забрали из родильного дома или который был найден.

В нормах семейного законодательства не установлен минималь­ный возраст ребенка, по достижению которого он может быть усы­новлен.

Однако в ч. 1 ст. 209 СК содержится правило, в соответствии с которым ребенок, оставленный в родильном доме, другом учрежде­нии здравоохранения или которого отказались забрать из них ро­дители, другие родственники, может быть усыновлен после дос­тижении им двухмесячного возраста.

В ч. 2 ст. 209 СК содержится правило о том, что ребенок, кото­рый был подброшен или найден, может быть усыновлен по истече­нии двух месяцев со времени его нахождения.

Согласно п. 3 Порядка ведения учета детей, дети, оставленные в родильном доме, другом учреждении здравоохранения или, кото­рых отказались забрать из них родители или другие родственни­ки, и подброшенные или найденные дети устраиваются в детское учреждение на основании акта, составленного администрацией этого учреждения в присутствии представителя органов внутренних дел или органами внутренних дел по форме, утвержденной МОЗ Укра­ины вместе с МВД Украины², а также на основании решения рай­онной, районной в гор. Киеве и Севастополе госадминистрации, ис­полнительного комитета городского, районного в городе совета по месту нахождения родильного дома, другого учреждения охраны здоровья и документов, подготовленным отделом образования.

Таким образом, законом установлен запрет на усыновление ре­бенка непосредственно после его рождения. Двухмесячный срок предоставлен законом родителям и другим родственникам для того,

¹ Ромовська З.В. СИмейний кодекс Украши: Науково-практичний ко-
ментар. — К.: 1н Юре, 2003. — С. 408.

² Про затвердження форми акта про дитину, покинуту в пологовому
будинку, шшому заклад1 охорони здоров'я або яку в1дмовилися забрати
батьки чи 1НШ1 родич1, про шдкинуту чи знайдену дитину та 1нструкцдю
про порядок його заповнення; Наказ МОЗ Украши, МВС Украши вгд
17.03.2004 //Офшдйний вншик Украши 2004.— N° 13.— Ст. 947.

чтобы они окончательно решили вопрос о том, чтобы забрать ре­бенка из родильного дома, а также найденного или подброшенно­го ребенка.

Кроме того, семейное законодательство Украины устанавлива­ет особенности усыновление братьев и сестер.

Так, ч. 1 ст. 210 СК содержит правило о том, что с целью не­допущения разрыва родственных связей, если на учете для возмож­ного усыновления состоят родные братья и сестры, они не могут быть разъединены при их усыновлении.

Таким образом, закон исходит из того, что усыновление родных братьев и сестер разными лицами нежелательно.

Вместе с тем, в законе содержится исключение из указанного правила, которое состоит в том, что при наличии имеющих суще­ственное значение обстоятельств, суд с согласия органа опеки и попечительства может постановить решение об усыновлении только кого-то из них, или об их усыновлении разными лицами.

Имеющими существенное значение обстоятельствами суд может признать, в частности, неосведомленность братьев и сестер о своем родстве, их раздельное проживание и воспитание до усыновления, невозможность их совместного проживания и воспитания по со­стоянию здоровья и т.п. При этом суд должен учитывать, что усы­новление родных братьев и сестер одним лицом или усыновление их разными лицами осуществляется в их интересах для обеспече­ния стабильных и гармоничных условий их жизни.

В законе содержится указание на то, что усыновленный ребенок имеет право на тайну факта его усыновления, в том числе и от него самого. Только по достижении им четырнадцати лет он 1шеет право на получение информации относительно своего усыновления (ст. 226 СК). Кроме того, если усыновляется ребенок, не достигший семи лет, должностные лица при выявлении его согласия на усыновление обя­заны принимать меры по обеспечению тайны усыновления.

Усыновитель также имеет право скрывать от ребенча факт его усыновления, если раскрытие тайны усыновления может причинить вред его интересам (ст. 227 СК). Поэтому только в том а, учае, когда усыновление для ребенка не является тайным, родные братья и сестры (как совершеннолетние, так и несовершеннолетние) имеют право знать о новом месте жительства другого из них, если усы­новлен только один из них, либо в случае усыновления их разны­ми лицами (ч. 2 ст. 210 СК).

Определенные требования предъявляются законом к личности усыновителя. Это является третьим условием усыновления.

К лицам, которые могут быть усыновителями, законом (ст. 211 СК) предъявляются многочисленные требования.

Прежде всего, усыновителями могут быть лица, способные обеспе­чить воспитание усыновленных детей — совершеннолетние дее-

способные граждане Украины и иностранцы. Поэтому, ни при ка­ких обстоятельствах не могут быть усыновителями лица, которые не достигли совершеннолетия (18 лет), а также совершеннолетние граждане, признанные судом недееспособными на основании ст. 39 ГК, если они, вследствие хронического стойкого психического рас­стройства, не способны осознавать значение своих действий и (или) руководить ими, или совершеннолетние граждане, ограниченные судом в дееспособности на основании ст. 36 ГК, если они страдают психическим расстройством, которое существенно влияет на их способность осознавать значение своих действий и (или) руково­дить ими, а также, если они вследствие злоупотребления спиртны­ми напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п., ставят себя или свою семью, а также других лиц, которых по закону они обязаны содержать, в тяжелое материальное поло­жение. Такие граждане сами нуждаются в опеке или попечитель­стве, поэтому закон исключает для них всякую возможность быть усыновителями.

Не могут быть усыновителями также несовершеннолетние суп­руги, которым понижен брачный возраст в порядке, установленном ч. 2 ст. 23 СК, поскольку усыновлять ребенка вправе лишь совер­шеннолетние лица.

Определенные требования предъявляются и к возрасту усыно­вителя. Он должен быть старше усыновляемого ребенка не менее чем на пятнадцать лет.

В случае усыновления совершеннолетнего лица, разница в возра­сте не может быть меньше чем восемнадцать лет (ч. 2 ст. 211 СК).

Представляется, что закон, устанавливая такую разницу в воз­расте усыновителя и усыновляемого лица, исходит из того, что такая разница в возрасте обычно существует при биологическом проис­хождении ребенка от родителей.

Из указанных правил закон не устанавливает никаких исклю­чений.

Усыновление является одной из форм семейного воспитания, поэтому усыновителями могут быть, прежде всего, супруги.

Устанавливая такое правило, законодатель исходил из того, что нормальные условия воспитания ребенка могут быть обеспечены лишь в полной семье, что в наибольшей степени отвечает его ин­тересам.

Усыновителями не могут быть лица одного пола (например, се­стры, братья).

Лица, не состоящие в зарегистрированном браке между собой, не могут усыновить одного и того же ребенка. Вместе с тем, если та­кие лица проживают одной семьей, суд может постановить реше­ние об усыновлении ими ребенка.

Кроме того, если ребенок имеет только мать, он не может быть усыновлен мужчиной, с которым его мать не состоит в браке, а в случае, если ребенок имеет только отца, он не может быть усынов­лен женщиной, с которой он не состоит в браке.

Однако, если такие лица проживают одной семьей, суд может постановить решение об усыновлении ими ребенка (ч. 5 ст. 211 СК).

Представляется, что такие указания закона вполне оправданы, так как фактические супруги также составляют полную семью в правовом и социологическом смысле и могут обеспечить ребенку такое же воспитание, как и лица, состоящие в зарегистрированном браке.

Закон (ч. 6 ст. 211 СК) не исключает возможности усыновле­ния ребенка одним мужчиной или одной женщиной, если ребенок имеет только мать или только отца, которые утрачивают с ним правовую связь в связи с усыновлением.

Законом не ограничивается количество детей, которое может быть усыновлено одновременно одним усыновителем, а также ко­личество детей, которые могут быть усыновлены одной семьей.

Закон (ст. 213 СК) устанавливает перечень лиц, имеющих пре­имущественное перед другими право на усыновление ребенка.

Прежде всего, преимущественное право, при наличии нескольких лиц, изъявивших желание усыновить одного и того же ребенка, имеет гражданин Украины, независимо от того, проживает ли он на территории Украины или же за пределами Украины, в том слу­чае, если в его семье воспитывается ребенок. Таким лицом может быть фактический воспитатель — лицо, которое добровольно при­няло на себя функции воспитания и содержания ребенка, не явля­ясь к этому обязанным юридически, по закону.

К лицам, имеющим преимущественное, перед другими лицами, право на усыновление, закон относит одного из супругов, желаю­щего усыновить проживающего в его семье ребенка другого из суп­ругов.

Лицам, усыновляющим двух или более детей, являющихся бра­тьями, сестрами, закон предоставляет преимущественное право на усыновление в связи с тем, что в результате усыновления дети ос­танутся проживать в одной семье и между ними сохранятся род­ственные связи.

Преимущественное перед другими лицами право на усыновле­ние ребенка имеет и лицо, являющееся родственником ребенка. При этом степень родства, по общему правилу, значения не имеет. Следо­вательно, такими родственниками могут быть как родственники прямой линии родства, так и другие родственники.

В ч. 2 ст. 213 СК предусмотрено, что преимущественнее право на усыновление ребенка имеют супруги. Установление в законе такого

правила объясняется тем, что усыновление является одной из форм семейного воспитания, а нормальные условия воспитания ребенка могут быть обеспечены, прежде всего, в полной семье, что в высшей степени отвечает как интересам ребенка, так и супругов — усыно­вителей.

В отдельных случаях усыновление детей, являющихся гражда­нами Украины, в Украине могут осуществлять иностранцы. Усы­новление иностранцем в Украине ребенка, являющегося граждани­ном Украины, осуществляется на общих основаниях, установлен­ных главой 18 СК (ч. 1 ст. 283 СК).

Вместе с тем, закон (ст. 212 СК) содержит перечень лиц, кото­рые не могут быть усыновителями.

Прежде всего, из числа потенциальных усыновителей исклю­чаются лица, признанные судом недееспособными на основании ст. 39 ГК, если они, вследствие хронического стойкого психического расстройства, не способны осознавать значение своих действий и (или) руководить ими, или совершеннолетние граждане, ограничен­ные судом в дееспособности на основании ст. 36 ГК, если они стра­дают психическим расстройством, которое существенно влияет на их способность осознавать значение своих действий и (или) руко­водить ими, а также, если они вследствие злоупотребления спирт­ными напитками, наркотическими средствами, токсичными веще­ствами и т.п., ставят себя или свою семью, а также других лиц, которых по закону они обязаны содержать, в тяжелое материаль­ное положение. Такие граждане сами нуждаются в опеке или по­печительстве, поэтому закон исключает для них всякую возмож­ность быть усыновителями.

Однако в случае восстановления гражданина судом в дееспособ­ности, а также при отмене ограничения его дееспособности, в по­рядке, установленном чч. 2-4 ст. 260 ГПК у совершеннолетнего лица возникает возможность быть усыновителем. Наличие такого обсто­ятельства должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда о восстановлении лица в дееспособности или об отмене ограничения дееспособности.

Не могут быть усыновителями также лица, в прошлом допус­тившие серьезные нарушения своих обязанностей по воспитанию детей — лица, лишенные родительских прав по основаниям, уста­новленным в ст.ст. 164 и 242 СК, в том числе и усыновители.

Вместе с тем, восстановление в родительских правах, на основа­нии ст. 169 СК, влечет за собой и возможность такого лица быть усыновителем. Однако возможность усыновления ребенка всецело зависит исключительно от суда, от того, придет ли он на основа­нии исследования и оценки собранных доказательств к выводу о соответствии усыновления таким лицом наивысшим интересам ре­бенка.

Невозможно усыновление ребенка и лицами, которые уже были усыновителями другого ребенка, но усыновление было признано недействительным или отменено по их вине на основании норм, установленных в ст.ст. 236, 238 СК.

Закон исключает возможность быть усыновителями и в отно­шении лиц, которые не допустили никаких правонарушений, но состоят на учете в психоневрологических и наркологических дис­пансерах или если они лечатся в указанных учреждениях. Как представляется, такой запрет установлен в связи с тем, что по со­стоянию здоровья указанные лица не могут выполнять родитель­ских обязанностей.

В числе лиц, которые не могут быть усыновителями, закон (ч. 7 ст. 212 СК) называет лиц, которые на время усыновления не име­ют постоянного места жительства и постоянного заработка (дохо­да). Невозможность усыновления детей указанными лицами, объяс­няется тем, что отсутствие постоянного места жительства у таких лиц может привести к ухудшению жилищных условий ребенка, а также к нарушению его жилищных прав, гарантируемых Консти­туцией Украины (ст. 47) и другими законами Украины, а отсут­ствие постоянного заработка (дохода) на время усыновления у таких лиц может привести к нарушению права детей на получе­ние содержания от усыновителей.

Не могут быть усыновителями лица, страдающие болезнями, перечень которых утвержден Министерством здравоохранения Украины, т.е. лица, которые по состоянию здоровья не могут обес­печить стабильных и гармоничных условий жизни усыновленно­му ребенку и воспитывать его.

Это, прежде всего, лица, признанные в установленном законом порядке инвалидами первой и второй групп, лица, которые име­ют глубокие, органические поражения нервной системы, больные СПИДом, открытой формой туберкулеза и др.

Исключаются законом из числа усыновителей и лица, злоупот­ребляющие спиртными напитками или наркотическими средства­ми. Если суд установит в процессе рассмотрения и разрешения дела об усыновлении, что лица, обратившиеся в суд с заявлением об усыновлении, злоупотребляют спиртными напитками или нарко­тическими средствами, то в решении об усыновлении он должен от­казать таким лицам в удовлетворении заявления об усыновлении. В противном случае, усыновление такими лицами ребенка находи­лось бы в противоречии с его интересами.

Анализ содержания ч. 2 ст. 212 СК свидетельствует о том, что перечень лиц, которые не могут быть усыновителями, содержащие­ся в законе, не является исчерпывающим. Кроме лиц, указанных в ч. 1 ст. 212 СК, не могут быть усыновителями и другие лица, в частности, лица, у которых официально зарегистрированы асоци-

альные проявления, наклонности к насилию, так как их интересы противоречат интересам усыновляемых детей.

Четвертым условием усыновления является согласие родителей на усыновление ребенка.

В ч- 1 ст. 217 СК содержится важное правило о том, что усы­новление ребенка осуществляется по добровольному согласию его родителей.

При отказе родителей дать согласие — усыновление невозмож­но. Это объясняется тем, что родители, в первую очередь, наделя­ются правами и обязанностями по воспитанию своих детей. Наде­ление родительскими правами других лиц влечет за собой утрату этих прав родителями, и поэтому усыновление не может иметь места без их на то согласия.

В теории семейного права вполне обоснованно утверждается, что дача согласия на усыновление — это одно из важнейших личных неимущественных прав родителей, и его нарушение приводит к существенному нарушению их прав, поскольку усыновление ребенка приводит к полному прекращению правовой связи между ним и родителями.¹

Согласие на усыновление необходимо получить от обоих роди­телей, независимо от того, проживают ли они вместе с ребенком или отдельно от него.

Согласие обоих родителей на усыновление необходимо и тогда, когда сами родители не проживают вместе, независимо от того, со­храняется ли заключенный ими брак, или же он прекращен, или признан судом недействительным.

Если родители ребенка не состоят в браке и отцовство установ­лено в порядке, предусмотренном ст.ст. 126-128 СК или материн­ство признано по решению суда, согласно ст. 131 СК, то также необходимо согласие обоих родителей.

Для усыновления ребенка одинокой матери необходимо только ее согласие.

Если мать либо отец ребенка являются несовершеннолетними, то их согласие на усыновление ребенка является обязательным, но их воле закон решающего значения не придает, поэтому, в таком случае, в соответствии с ч. 4 ст. 217 СК необходимо согласие их родителей на усыновление.

Такое требование закона продиктовано необходимостью допол­нительной защиты интересов несовершеннолетних родителей, ко­торые, в противном случае, могут совершить акт, о последствиях которого, они будут сожалеть всю жизнь.²

¹ Антокольская М.В. Семейное право. — М.: Юристъ, 1999. — С. 318.

² Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. — Юристъ, 1999. —
С. 318.

Согласие родителей должно быть сознательным и непринужден­ным.

Это означает, что юридическое значение имеет только согласие родителей, обладающих дееспособностью в полном объеме, на волю которых не оказывается противоправного психического или физи­ческого воздействия со стороны других лиц, с целью побудить их к даче согласия на усыновление. Таким образом, вол*; родителей, направленная на дачу согласия на усыновление их детей, должна формироваться свободно, без постороннего противоправного воздей­ствия на нее. Так, например, если согласие родителей на усыновле­ние их детей было дано ими вследствие угрозы, насилия, обмана, заблуждения или вследствие иных подобных обстоятельств, то усыновление должно быть признано судом недействительным в со­ответствии с ч. 1 ст. 236 СК.

Кроме того, ч. 2 ст. 217 СК устанавливает правило о том, что согласие родителей на усыновление ребенка должно быть безуслов­ным. Следовательно, в своем письменном согласии на усыновление родители не могут указывать ни отлагательных, ни отменительных, ни каких-либо других условий, в зависимости от наступления или ненаступления которых зависит усыновление их ребенка.

Особо в законе оговорено, что сделка о предоставлении усыно­вителем платы за согласие на усыновление ребенка родителям, опекунам либо другим лицам, с которыми он проживает, является ничтожной (ч. 2 ст. 217 СК).

Отсюда можно сделать вывод о том, что согласие родителей на усыновление ребенка не должно преследовать цели пол^ения ими какого-либо встречного удовлетворения по сделке, возна граждения и т.п., так как акт усыновления является бескорыстным и безвоз­мездным.

Кроме того, согласно ст. 216 СК, посредническая, коммерческая деятельность по усыновлению детей, передача их под опеку, на попечение либо на воспитание в семьи граждан Украины, ино­странцев или лиц без гражданства запрещается.

Согласие родителей на усыновление ребенка является очень от­ветственным и глубоко осознанным актом, поэтому в зг1Коне уста­новлено правило о том, что такое согласие может быть получено от родителей не сразу после рождения ребенка, а только после дости­жения им двухмесячного возраста (ч. 3 ст. 217 СК), хотя родитель­ские права и обязанности возникают с момента рождения ребенка.

Во избежание возможных споров о том, было ли на самом деле получено согласие родителей на усыновление, ч. 5 ст. 217 СК ус­танавливает, что такое согласие должно быть выражено и письмен­ной форме с последующим удостоверением нотариусом.

Согласие может быть дано родителями на усыновление ребен­ка определенным, известным им лицам (например, если усыновите-

лями являются супруги), если это имеет значение для них. Согла­сие родителей на усыновление может быть дано и без указания имени усыновителя, которого, в этом случае, избирает орган опеки и попечительства, Центр по усыновлению детей из числа лиц, изъя­вивших желание усыновить ребенка.

Выражение родителями согласия на усыновление ребенка не носит безотзывного характера. Родители вправе в любое время отозвать данное ими согласие, но лишь до момента вступления решения суда об усыновлении в законную силу.

Пленум Верховного Суда Украины в п. 28 постановления от 12 июня 1998 г. «О применении судами некоторых норм Кодекса о браке и семье Украины» обращает внимание судов на то обстоя­тельство, что родители, которые дали согласие на усыновление их детей (если оно было необходимо), вызываются в суд в том случае, когда наличие этого согласия вызывает сомнения либо когда они обратились с заявлением о его отзыве.¹

В ст. 219 СК установлены исключения из общего правила, ко­торое содержится в ст. 217 СК, о необходимости получения согла­сия родителей на усыновление их детей.

Вполне оправданным является указание закона о том, что усы­новление может быть произведено без согласия родителей, если они неизвестны. Это означает, что руководители учреждений, в которых находятся дети, которые могут быть усыновлены, а также должно­стные лица органов опеки и попечительства, располагающие све­дениями о детях, лишенных родительского попечения, государствен­ные органы, осуществляющие учет таких детей, и суды, рассматри­вающие дела об усыновлении, не располагают какими-либо сведениями о родителях усыновляемых детей, ибо их родители не­известны.

В тех случаях, когда родители признаны судом по основаниям, установленным ст. 43 ГК, безвестно отсутствующими, их согласие на усыновление не может быть получено, т.к. они лишены возмож­ности реагировать на усыновление. Если только один из родите­лей признан судом безвестно отсутствующим, то согласие на усы­новление может быть выражено только другим из родителей усы­новляемого ребенка.

Усыновление может быть произведено без согласия родителей, если они, в судебном порядке, признаны недееспособными.

Лица, признанные в установленном законом порядке недееспо­собными, вследствие хронического, стойкого психического расстрой­ства, сами нуждаются в опеке и, естественно, не могут осуществлять воспитание детей. Они не в состоянии выразить свою волю, посколь-

¹ Право Украши. — 1998. — № 10. — С. 141.

ку не отдают отчета в своих действиях и не могут им^ руководить, в связи с чем над ними устанавливается опека.

Следует иметь в виду, что в гражданско-правовых сделках вме­сто недееспособного лица его волю выражает опекун, который, вместе с тем, не может осуществлять права, неразрывно связанные с лич­ностью их носителя (недееспособного лица). В то же иремя нельзя лишать ребенка больного родителя, признанного недееспособным в судебном порядке, возможности воспитываться в нормальных семейных условиях, в качестве усыновленного ребенка.

недееспособ-

Поэтому дети лиц, признанных в судебном порядке

ными, могут быть усыновлены, без согласия их родителей.

В случае, если только один из родителей признан судом недее­способным по основаниям, установленным ст. 39 ГК, то согласие на усыновление необходимо получить от того из родителей, кото­рый является дееспособным.

Если родители (родитель) ко времени усыновления ребенка су­дом восстановлены в дееспособности, в случае их (его) выздоров­ления или значительного улучшения здоровья, в соответствии с ч. 3 ст. 260 ГПК, то согласие их (его) на усыновление ребенка дол­жно быть получено в соответствии с правилами, установленными ст. 217 СК.

От матери или отца, ограниченных в дееспособности по основа­ниям, установленным ст. 36 ГК, если они не лишены родительских прав, необходимо получить согласие на усыновление их ребенка, поскольку такие лица ограничиваются только в возможности са­мостоятельно осуществлять свои имущественные правда, вытекаю­щие из гражданских, семейных, трудовых и иных правсютношений.

На усыновление ребенка не требуется согласия родителей, кото­рые лишены в отношении его родительских прав (п. 4 ч. 1 ст. 219 СК), так как в соответствии со ст. 166 СК родители, лишенные ро­дительских прав, утрачивают все права, основанные на факте род­ства с ребенком, в отношении которого они лишены родительских прав.

Под родительскими правами, которых могут быть лишены ро­дители, следует понимать предоставленные им до совершеннолетия ребенка права на воспитание, представительство и защиту его ин­тересов, истребование ребенка от других лиц, дачу согл асия на его усыновление и т.д.

Если только один из родителей усыновляемого ребенка лишен родительских прав, то согласие на усыновление может быть полу­чено только от того из родителей, который не лишен родительских прав.

Если ко времени усыновления ребенка, родители (родитель) были (был) восстановлены по решению суда в родительских правах, то

они (он) вправе выразить свое согласие на усыновление их ребен­ка в соответствии со ст. 217 СК.

В соответствии с ч. 2 ст. 219 СК, усыновление может быть про­изведено без согласия совершеннолетних родителей, если они бо­лее шести месяцев не проживают совместно с ребенком и без ува­жительных причин не принимают участия в его воспитании и со­держании, не проявляют по отношению к ребенку родительского внимания и заботы. Этот факт может быть подтвержден письмен­ными доказательствами (актами, письмами и т.п.), а также пока­заниями свидетелей.¹

Таким образом, закон исходит из того, что если родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию и содержанию ре­бенка, они не вправе расчитывать на защиту своих родительских прав.

Закон имеет в виду и те случаи, когда ребенок не проживает совместно с родителями, а находится на воспитании у родственни­ков и других лиц или в государственных детских учреждениях более шести месяцев, и при этом родители не проявляют в отношении своего ребенка родительского внимания и заботы (не посещают его, не переписываются с ним, не предоставляют средств на его содер­жание), хотя имеют фактическую (реальную) возможность для это­го. Такое поведение родителей свидетельствует о том, что им не дороги интересы ребенка, а возможные возражения с их стороны против усыновления их ребенка следует рассматривать как злоупот­ребление родительскими правами.

Учитывая эти обстоятельства, закон и позволяет производить усыновление ребенка без согласия таких родителей, которые, по существу, не проявляют по отношению к своему ребенку родитель­ского внимания и заботы.

Вместе с тем, если родители по уважительным причинам (напри­мер, в случае их болезни, нахождения их в длительной командиров­ке и т.п.) не принимают участия в воспитании своего ребенка — усыновление не может быть произведено без их согласия.

Хотя в законе нет прямого указания на это, но усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, если нет никаких сведений о них или о родственниках ребенка, оставлен­ного матерью в родильном доме, если ребенок был подброшен либо найден во время стихийного бедствия, или в районе боевых дей­ствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах.

На усыновление ребенка, над которым установлена опека или попечительство, а также на усыновление ребенка, над родителями которого установлена опека или попечительство, необходимо пись-

¹ Пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 12 июня 1998 г. «О применении судами некоторых норм Кодекса о браке и семье Украины» // Право Украши. — 1998. — № 10. — С. 142.

менное согласие опекуна или попечителя, независимо- от согласия родителей.

Если опекун или попечитель не дал согласия на усыновление ребенка, такое согласие может быть дано органом опеки и попечи­тельства.

Усыновление может быть произведено без согласия опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства, если суд устано­вит, что усыновление ребенка отвечает его интересам (ст. 221 СК).

Согласно ст. 245 СК, если ребенок постоянно проживает в дет­ском учреждении или учреждении здравоохранения, то функции опекуна и попечителя в отношении его возлагаются на админист­рацию этих учреждений.

Поэтому, если усыновляется ребенок, который находится в учреж­дении здравоохранения или учебном заведении и не имеет родите­лей, то на его усыновление необходимо письменное согласие этого учреждения здравоохранения или учебного заведения (ч. 1 ст. 222 СК), так как последнее, при осуществлении возложенных на него функций опекуна или попечителя, полностью заменяет родителей, в том числе и в вопросах, связанных с усыновлением ребенка.

Вместе с тем, учреждение здравоохранения или учебное заве­дение, в котором находится ребенок, лишенный попечения роди­телей, может не выразить своего письменного согласия на его усы­новление. В таком случае, учитывая указания, содержащиеся в ч.2 ст. 207 СК о том, что усыновление ребенка производится в его выс­ших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных усло­вий его жизни, суд, установив это обстоятельство, может постано­вить решение об усыновлении ребенка, не имеющего родителей и находящегося в учреждении здравоохранения или учебном заведе­нии и без его согласия.

Пятым условием усыновления является согласие самого усынов­ляемого ребенка на усыновление, так как оно допускается в выс­ших интересах ребенка. Кроме того, усыновление настолько серь­езно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усы­новителя приобретает первостепенную важность.

Усыновление является серьезным событием в жизни рюбенка еще и потому, что оно, как правило, влечет за собой разрыв внутрисе­мейных, привычных для него связей не только личного, но и иму­щественного характера.

Именно поэтому семейное законодательство придает исключи­тельно важное значение собственному суждению усыновляемого ребенка, которое приобретает правовое значение.

Согласие ребенка на его усыновление дается в форме соответ­ствующей его возрасту (ч. 1 ст. 218 СК).

Закон не устанавливает минимального возраста, с достижением которого он связывает наступление такой степени зрелости ребен-

Лт

ка, когда мнение последнего имеет правовое значение. Поэтому, мнение ребенка относительно его усыновления должно быть вы­явлено с того момента, когда он в состоянии его выразить и сфор­мулировать.

Кроме того, закон не устанавливает какой-либо определенной формы выражения согласия ребенка на его усыновление. Поэтому, в каждом конкретном случае отдел образования, на который воз­ложена обязанность по ведению дел об усыновлении, определяет, в какой форме, чтобы это соответствовало возрасту ребенка, может быть получено его согласие на усыновление (например, согласие ребенка на усыновление может быть оформлено соответствующей справкой районного отдела образования).

Согласие ребенка на усыновление может быть отражено и в заключении органа опеки и попечительства о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка, представляе­мого в суд, рассматривающий дело об усыновлении.

Мнение усыновляемого ребенка может быть выявлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Однако получение согласия ребенка на усыновление не должно являться формальным актом. Соответствующим государственным органам необходимо стремиться к тому, чтобы собственное сужде­ние ребенка об усыновлении свидетельствовало о его действитель­ном желании.

Следовательно, отсутствие соглйсия на усыновление самого ре­бенка должно рассматриваться судом как серьезное, непреодолимое препятствие к его усыновлению. Закон придает воле ребенка в этом случае решающее значение, ибо без его согласия усыновление не­возможно. Исключение составляют случаи, предусмотренные чч. 3 и 4 ст. 218 СК.

Постановление судом решения об усыновлении, вопреки жела­нию ребенка, возможно только в случае, если суд придет к твердо­му убеждению о том, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его малолетством и не ста­нут препятствием к созданию нормальных отношений между ним и усыновителем.¹

Ребенок должен быть проинформирован о правовых последстви­ях усыновления кроме тех случаев, когда он имеет право на тайну, в том числе и от него самого факта его усыновления (ч. 2 ст. 226 СК).

Если усыновляемый ребенок достиг возраста четырнадцати лет, он имеет право на получение информации о своем усыновлении (ч. 3 ст. 226 СК).

Антокольская М.В. Семейное право. — М.: Юристь, 1999. — С. 317.

Части 3 и 4 ст. 218 СК предусматривают случаи, когда в виде исключения усыновление ребенка может быть произведено без его согласия.

Так, если ребенок находится в раннем детском возрасте, не осоз­нает и не способен самостоятельно выразить свое согл асие на усы­новление в форме, соответствующей его возрасту, то усыновление возможно и без его согласия.

Кроме того, согласие ребенка на усыновление не требуется, если он не осознает факта усыновления в связи с состоянием здоровья.

Если ребенок с раннего возраста воспитывается в семье усыно­вителей и считает их своими родителями, то вряд ли целесообразно выявлять согласие усыновляемого ребенка даже в том случае, если он достиг возраста, когда осознает факт усыновления и может вы­разить свое согласие на усыновление, ибо это может привести к не­желательным последствиям — разглашению тайны усыновления.

Следующим, шестым условием усыновления является согласие другого из супругов на усыновление ребенка.

Закон исходит из того, что усыновление является одной из форм семейного воспитания, поэтому желательно, чтобы оно осуществля­лось обоими супругами. На практике, в подавляющем (юльшинстве случаев, усыновление осуществляется обоими супругами совместно. Вместе с тем, если один из супругов не желает быть усыновителем ребенка (или не является родителем усыновляемого), тэ это обстоя­тельство не может служить препятствием для усыновления ребен­ка другим супругом при условии, что тот из супругов, который не же­лает быть усыновителем, даст письменное согласие, удостоверенное нотариально, на усыновление ребенка другим супругом.

Устанавливая такое правило, законодатель исходил из того, что нормальные условия жизни ребенка в семье не могут быть обеспе­чены, если один из супругов возражает против усыновления ребен­ка другим супругом.

Таким образом, согласие на усыновление ребенка другого из супругов является необходимым, самостоятельным условием осу­ществления усыновления.

Закон предусматривает письменную нотариальную форму, в ко­торой должно быть выражено согласие супруга на усыновление ребенка другим супругом (ч. 1 ст. 220 СК).

Представляется, что письменная нотариальная форма выражения согласия супруга, не желающего быть усыновителем, установленная законом, в значительной мере направлена на обеспечение интересов ребенка и того из супругов, который усыновляет ребенка, поскольку отсутствие нотариально удостоверенного письменного согласия дру­гого из супруга на усыновление им ребенка может служить основа­нием для признания усыновления недействительным на основании ч. 4 ст. 236 СК. В связи с этим, доказывание факта дачи согласия

на усыновление ребенка другим супругом (или отсутствие такого факта) существенно упрощается в процессе судебного разбиратель­ства дела о признании усыновления недействительным.

Если усыновление производится одним из супругов с нотариаль­но удостоверенного письменного согласия другого супруга, не же­лающего быть усыновителем, то оно создает родительские права и обязанности только для того из супругов, который является усы­новителем. Другой из супругов, не желающий быть усыновителем по отношению к ребенку, усыновленному его супругом, является отчимом или мачехой.

В ч. 2 ст. 220 СК содержится указание на то, что не требуется согласия другого супруга усыновителя в том случае, если он признан судом в установленном законом порядке (в соответствии с нормами, содержащимися в главе 35 ГПК) безвестно отсутствующим, посколь­ку его согласия на усыновление получить невозможно.

То обстоятельство, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года, и место жительства другого супруга не известно, не оказывает влияния на действие общего пра­вила, установленного ч. 1 ст. 219 СК о необходимости получения согласия отсутствующего супруга усыновителя на усыновление. Таким образом, не достаточно установления судом фактов раздель­ного проживания супругов, прекративших семейные отношения и отсутствия сведений о месте жительства другого супруга усынови­теля, а необходимо, чтобы такой супруг в установленном законом порядке был признан судом безвестно отсутствующим.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 119 СК, по заявлению супругов или по иску одного из них суд может постановить решение об ус­тановлении для них режима раздельного проживания, в случае невозможности или нежелания супруга (супругов) проживать со­вместно.

По общему правилу установление по постановлению суда, режи­ма раздельного проживания не прекращает прав и обязанностей супругов, установленных семейным законодательством, которые они имели до установления этого режима, а также прав и обязаннос­тей, установленных брачным договором (ч. 1 ст. 120 СК).

Однако одним из правовых последствий установления режима раздельного проживания супругов является возможность усыновле­ния ребенка одним из супругов, без согласия другого супруга (п. 3 ч. 2 ст. 120 СК).

В ч. 2 ст. 220 СК содержится указание на то, что согласие дру­гого из супругов на усыновление не требуется, если он признан судом недееспособным вследствие хронического, стойкого психического расстройства здоровья.

Это объясняется тем, что лица, признанные судом в установлен­ном законом порядке (в соответствии с нормами главы 34 ГПК)

недееспособными вследствие хронического, стойкого психического расстройства здоровья, не в состоянии выразить свою волю, посколь­ку они не отдают отчета в своих действиях или не могут ими ру­ководить, в связи с чем над ними устанавливается опека.

Усыновление ребенка может быть произведено без согласия другого из супругов также при наличии иных обстоятельств, име­ющих существенное значение (в частности, в случаях лишения родительских прав, если эти права не были восстановлены; нахож­дения на учете или на лечении в психоневрологическом либо нар­кологическом диспансере; злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и т.п.).

В подтверждение того, что другой супруг усыновителя признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим либо недееспособным, а также об установлении судом режима раздель­ного проживания супругов, должна быть представлена копия со­ответствующего решения суда, вступившего в законную силу.