Бюджетный дефицит. Государственный долг. Регулирование государственного долга

Дефицит бюджета представляет собой денежную сумму, на которую расходы бюджета превышают его доходы. В теории считается, что дефицит бюджета не должен превышать 3% ВВП. В этом случае дефицит бюджет не оказывает болезненного воздействия на общее состояние национальной экономики. Дефицит бюджет может возникнуть по двум причинам: либо упала собираемость налогов, при неизменных расходах; либо увеличились расходы при неизменной доходной базе. В каждом конкретном случае государственные органы выявляют причину дефицита и в зависимости от этого начинают использовать определенные способы покрытия бюджетного дефицита.

Различают структурный дефицит. Такой дефицит возникает в результате сознательно принимаемых правительством мер по увеличению государственных расходов и снижению налогов в целях предотвращения экономического спада. Кроме структурного дефицита, дефицит может быть циклическим. Он возникает в результате циклического падения производства и неспособности правительства держать под контролем финансовую ситуацию.

Если причиной бюджетного дефицита является уменьшение доходной части, то основные способы покрытия бюджетного дефицита связаны с увеличением поступлений в бюджет. Это может быть увеличение собираемости налогов, в связи с изменением налоговой политики, государственные займы, как внутренние, так и внешние. Самой неэффективной мерой может быть денежная эмиссия.

Меры, связанные с сокращением государственных расходов, принимаются в каждом отдельном случае отдельно. Так, это может быть структурная перестройка экономики (конверсия), постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям, повышение роли местных бюджетов и другие.

С бюджетным дефицитом связано понятие государственного долга. Государственный долг – это общая, накопленная за все годы, сумма бюджетных дефицитов. Государственный долг может быть внутренним и внешним. Внутренний государственный долг представляет собой задолжность правительства населению. Внешний государственный долг – это задолжность страны другим странам. Государственный долг не должен превышать 60% ВВП. Для того, чтобы государственный долг не превысил нормальный уровень, им управляют. Существует понятие управление государственным долгом. Это совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного долга, а также по привлечению новых заемных средств. Таким образом, для погашения государственного долга могут быть привлечены бюджетные средства (обслуживание государственного долга), могут быть выпущены новые государственные займы для расчета по старым обязательствам. Кроме этих мероприятий, могут быть изменены условия старых займов, касающиеся их доходности (конверсия государственного долга) или касающиеся их сроков (консолидация государственного долга). Последние два действия по изменению условий старых заимствований еще называют реструктуризацией государственного долга.