Защита права собственности от нарушений, не связанных с лишением владения

Нарушение права распоряжения может иметь место не только в случае лишения собственника возможности владения принадлежа­щим ему имуществом, но и в случаях незаконного ограничения его в возможности реализации правомочия пользования или распоряже­ния этим имуществом (например, при описании имущества или на­ложении ареста).

Потому закон предусматривает, что собственник имущества име­ет право требовать устранения препятствий в осуществлении им пра­ва пользования и распоряжении своим имуществом (ст. 391 ГК).

Такая возможность обеспечивается, в первую очередь, с помощью негаторного иска.

¹ См.: Гражданское право Украины. — Ч. 1 / Под ред. А.А. Пушкина, В.М. Самойленко. — Харьков, 1996. —■-€. 291.

Негаторный иск — это требование собственника, владеющего ве­щью, об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения ею.

Условия предъявления негаторного иска:

1) вещь находится у собственника;

2) другое лицо мешает пользованию, распоряжению и т.п. этой
вещью;

3) для создания таких препятствий нет правомерных оснований
(предписания закона, договора между собственником и другим ли­
цом и т.п.).

Истцом по негаторному иску является собственник или иное лицо, уполномоченное на это законом или договором, которое владеет ве­щью, но лишено возможности пользоваться и распоряжаться ею.

Ответчиком является лицо, которое своим противоправным по­ведением препятствует нормальному осуществлению права собствен­ности.

Содержание негаторного иска составляют требования истца (соб­ственника или иного лица, уполномоченного законом или договором) об устранении нарушений, не связанных с лишением владения.

Чаще речь идет о правонарушениях, которые препятствуют осу­ществлению права пользования. Например, пользование домом мо­жет быть усложнено в связи с тем, что собственник соседнего дома, прокладывая себе водопровод, прорыл канаву перед выездом из дво­ра не только своего, но и соседского. С помощью негаторного иска собственник может добиться, чтобы нарушитель своими силами ус­транил созданные им препятствия (засыпал канаву, восстановил асфальт и т.п.).

Встречаются также нарушения в виде создания препятствий осу­ществлению правомочия распоряжения. Например, кто-то из чле­нов семьи собственника дома, спрятав документы, подтверждаю­щие право собственности на него, пытается помешать отчуждению дома. В этом случае, достоверно зная о сокрытии документов, соб­ственник может требовать прекращения нарушения и возвращения документов.

Основанием негаторного иска являются обстоятельства, которые обосновывают право истца на пользование и распоряжение имуще­ством, а также подтверждают, что поведение третьего лица создает препятствия в осуществлении этих правомочий. Обязанностью соб­ственника не является доказывание неправомерности действий от­ветчика. Они предполагаются таковыми, пока ответчик не докажет правомерность своего поведения.

Негаторный иск может быть предъявлен только во время существо­вания правонарушения. С устранением препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения вещами отпадают и осно­вания для предъявления негаторного иска. В связи с этим негаторный

иск не подпадает под действие исковой давности: пока нарушение существует, негаторный иск может быть подан, независимо от мо­мента возникновения права на него; если правонарушение прекра­щено, нет оснований для обращения с таким иском.

Многие цивилисты считают, что наравне с требованиями об уст­ранении уже имеющих место препятствий в осуществлении права собственности, негаторный иск может быть использован и для пре­дотвращения возможного нарушения права собственности, когда существует угроза такого нарушения¹.

В связи с этим следует отметить, что римскому праву был известен специальный иск о запрещении создания в будущем препятствий к осу­ществлению права собственности — actio progibitoria (прогибиторный иск). Негаторный же иск может быть-использован для защиты от нару­шений в будущем только в порядке Аналогии закона. Это следует из того, что по сути негаторный иск может быть заявлен только во время суще­ствования нарушения. Нет нарушения — нет негаторного иска.

Однако в украинском гражданском праве вопрос так вообще не ставится, поскольку ни ранее действующее законодательство, ни ГК не содержат прямого указания на существование негаторного иска как такового.

В частности, в ч. 2 ст. 48 Закона «О собственности» речь идет о том, что собственник (титульный владелец) может требовать устра­нения любых нарушений его права, даже если эти нарушения и не были связаны с лишением владения. При этом негаторный иск от­дельно не упоминается. Статья 149 ГК 1963 г., которая утратила силу в связи с принятием Закона << О собственности», содержала та­кое же положение.

Статья 391 ГК устанавливает, что собственник имущества имеет право требовать устранения препятствий в осуществлении им права пользования и распоряжения своим имуществом. То есть и в этом случае негаторный иск отдельно не упоминается.

Следовательно, отечественная концепция гражданско-правовой защиты права собственности традиционно признавала два вида вещ­ных исков: 1) виндикационный; 2) абстрактно универсальный (для защиты от всех нарушений, кроме лишения права владения).

Такое решение, очевидно, было продиктовано стремлением мак­симально полно защитить интересы собственника. Ведь формально он может защититься с помощью этого абстрактно «универсально­го» иска от любого нарушения.

Однако, как показывает практика, такое абстрагирование осложня­ет защиту, поскольку стороны и суд иногда сталкиваются с проблема­ми формулировки исковых требований, решений, постановлений и т.п.

¹ См., например: Гражданское право. Т. I / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. — СПб., 1996. — С. 411.

С друг°й стороны, это означает, что возможно и предъявление им в о запрещении нарушения права собственности в будущем, поскольку оно является примером «любых нарушений» интересов собственника. Хотя следует отметить, что на арактике такие иски не в< гр< чаются.

В связи с этим ГК предлагает несколько иное решение* которое можно считать переходным от традиционной (советской и йог гоовет- ской) конструкции к новому видению концепции апщкты ірово собственности. В частности, ч. 2 ст. 386 ГК установлен». ^;:г•:• цоЬ- ственник, который имеет основания предполагать нарушение рво его права собственности друз тім лицом, может обратиться в суд с тре­бованием о запрещении совершения действий, которые могут нару­шить его право или с требованием о совершении определенных действий для предотвращения такого нарушения.

Таким образом, прямо указывается на возможность защиты от нарушений права собственности, которые могут иметь место в буду • щем, с помощью предъявления прогибиторНОГО иска - Следовате иь но, защита права собственности от нарушений, не сВязаНйМХ с ли­шением владения, может осуществляться также с помощью дроги- биторногоиска.

Условия предъявления такого иска:

1) вещь находится у собственника;

2) существует реальная угроза нарушения другими чипами права
собственности в будущем;

3) для совершения действий, которые могут нарушить право соб­
ственности в будущем, нет законных оснований (предписания Зако­
на, договора и т.п.).

§ 4. Признание права собственности

Собственник имущества может предъявить иск о признании его права собственности, если это право оспаривается или не признает­ся другим лицом, а также в случае утери им документа, удск тчжвря- ющего его право собственности.

Иск о признании права собственности — это требование собствен­ника имущества о констатации перед третьими лицами факі п нали чия у него права собственности на спорное имущество. \1т>л этом та­кой иск может быть подан отдельно или в сочетании с требованиями о возврате имущества или устранении препятствий в пользовании и Распоряжении имуществом. В последнем случае имеет место сочета­ние иска о признании права собственности с виндикационным. или негаторным, или прогибиторным исками и т.п.

Иски о признании права собственности направлены на защиту возможности осуществления права собственности путем подтверж­дения в судебном порядке факта принадлежности лицу спорного имущества на праве собственности.

Условия предъявления иска о признании права собственности:

1) наличие права собственности у истца;

2) оспаривание права собственности другими лицами;

3) наличие у собственника возможности доказать свое право соб­
ственности.

Истцом может быть собственник вещи независимо от того, владе­ет он ею или нет. Ответчик — лицо, которое заявляет или не заявля­ет требования о своих правах на вещь, но в любом случае оспаривает право собственности истца или не признает за истцом права собствен­ности на спорное имущество.

Содержанием иска является требование собственника, чьи пра­ва оспариваются, о констатации перед лицами, оспаривающими его право на вещь, наличия у него права собственности на спорное иму­щество.

Подтверждение истцом своих прав на имущество может осуществ­ляться путем предоставления им правоустанавливающих докумен­тов, свидетельств, а также любых других доказательств, которые подтверждают принадлежность истцу спорного имущества. Если имущество находится во владении истца, действует презумпция пра­вомерности фактического владения.

Поскольку иски о признании права собственности не связаны с конкретными нарушениями правомочий собственника и обусловле­ны длящимся нарушением со стороны третьих лиц, на них, как и на негаторные иски, не распространяется исковая давность.

Если требование о признании права собственности сопровожда­ется предъявлением иска об истребовании имущества из чужого не­законного владения или об устранении нарушений права собствен­ности, не связанных с нарушением владения и т.п., то удовлетворе­ние требования о признании права собственности является лишь предпосылкой для достижения истцом конечной цели иска (напри­мер, возвращения имущества в свое владение).

Иск о признании судом права собственности на имущество может также иметь место в случае, когда у истца отсутствуют документы, удо­стоверяющие его право собственности, и это право оспаривает ответчик.

§ 5. Иные средства защиты права собственности. Персональные средства защиты права собственности

Наравне с вещно-правовыми исками существуют также персо­нальные средства защиты права собственности (то есть направлен­ные на прекращение его нарушения со стороны определенных лиц).

Кзнш принадлежат:

— иски, связанные с нарушением права собственности при неис­полнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору;

„.цуничтоже-

— иски о возмещении вреда, причиненного порчей ш

ниемвещи; золоченного

— иски о возвращении имущества, безосновательно'

или сбереженного за счет другого лица. защите пра-

Для этих исков характерно то, что требования лица" _{такового} а
ва собственности следуютне из права собственности к^ _ПУТСТВую-
основываются на относительных правоотношениях й ^с
щих им субъективных правах. _{еще одна}

В Законе «О собственности» впервые была упомяш пганам группа средств защиты права собственности — требовав _собствен-государственной власти и управления о защите интере^с Q_{VTb этих} ника от правомерного или неправомерного вмешательсї^ ' _{чение за}_ средств заключается в том, что они направлены на об# „„„«._,„__-»,

-лСу Дарі-1 avm

щиты интересов-собственника в случае их нарушения f ^_ъекты дуб­
или его органами, имеющими властные полномочия (^с^_{йественных}
личного права), а не равноправными субъектами ^ИМУ д_{Оправово}й
отношений. Поэтому здесь, очевидно, речь идет не о час'¹' _fi

(гражданско-правовои), а о публично-правовой защи¹*
ственности. „бственника

группы:

В зависимости от характера нарушения интересов С _{елитьнадве} государственными органами средства защиты можно разг

jjx на закон-

1) защита интересов собственника при нарушении „^ (_наПри-
ных основаниях, но с превышением властных ^полном^_КОТОр_Ом на-
мер, при реквизиции; изъятии земельного участка, н^ у
ходится имущество, принадлежащее собственнику, и <f р_Мешатель-

2) защита права собственности при неправомерном* _{органов З}а
стве. Сюда относятся ответственность государственньк _вомочи£
вмешательство в осуществление собственником его д_{аниеактов},
(ст. 56), ответственность государственных органов за ^и^_{венности}»)]
нарушающих права собственников (ст. 5 7 Закона «О собс _{д& этот слу}_

В ГК второй из названных групп и способам защить-* _возмож. чай специально посвящена ст. 393, предусматриваю^ _{го прав0} ность признания незаконным правового акта, нарушав

собственности. ^сударствен-

В соответствии с этой нормой правовой акт органа г*⁷ _{или орга}. ной власти, органа власти Автономной Республики Кр:к _и наруша-на местного самоуправления, который не отвечает зако^ _Пр_ИЗНается ет права собственника, по иску собственника имущества судом незаконным и отменяется. Условия предъявления иска:

1) наличие у истца права собственности на вещь; _{та нар}у_Ша.

2) издание субъектом публичного права правового ау ' _{альног0}
ющего права собственника (это могут быть акты ^инД^и*^,_ЛИЧНые);
или нормативного характера, коллегиальные или един

m

v

3) несоответствие выданного акта закону.

Истцом выступает собственник, чьи прав? лы правовым

актом субъекта публичного права. Ответчике j ляется орган госу­дарственной власти, орган власти Автономной Республики Крым или орган местного самоуправления, издавший правовой акт, который не отвечает закону и нарушает права собственника.

Содержанием иска является требование собственника о призна­нии судом такого акта незаконным и его отмене. Кроме того, собствен­ник имущества, права которого нарушены в результате издания пра­вового акта органом государственной власти, органом власти Авто­номной Республики Крым или органом местного самоуправления, имеет право требовать восстановления положения, существовавше­го до издания такого акта. В случае невозможности восстановления первоначального положения, собственник имеет право на возмеще­ние имущественного и морального вреда (ч. 2 ст. 393 ГК).

В литературе встречается мнение, что такие иски можно отнести к негаторным, если имущество не выбыло из владения собственника¹.

Однако такой подход представляется недостаточно обоснован­ным, поскольку определяющим фактором здесь является лицо (субъект публичного права), действия нарушают права собственнос­ти. Именно к нему, независимо от того, находится вещь у собствен­ника или нет, и должен подаваться иск. Поэтому по сути он являет­ся персональным.

Еще одним специальным случаем предоставления возможности защиты права собственности путем подачи «персонального иска» является возмещение вреда, причиненного собственнику земельно­го участка, жилого дома, других зданий в связи со снижением их ценности.

Указанные объекты имеют определенные особенности, а их цен­ность зависит от сохранения окружающей среды в нормальном со­стоянии. Под воздействием разных факторов земельный участок или жилой дом могут не только ухудшиться, но и утратить свои свойства (например, строительство возле санаторного предприятия экологи­чески опасного объекта сводит на нет лечебные свойства, на исполь­зовании которых базируется санаторий), и обесцениться. В резуль­тате собственник может потерять полностью или частично возмож­ность пользования имуществом и распоряжения им, что и обусловило появление специальной нормы (ст. 394 ГК), направленной на защи­ту права собственности на земельный участок, жилой дом, другие здания. Так, собственник земельного участка, жилого дома, других зданий имеет право на компенсацию в связи со снижением ценности этих объектов в результате деятельности, которая привела к сниже-

нию уровня экологической, шумовой защищенности территории ухудшению природных свойств земли.

Ответчиком здесь может быть любой субъект, деятельность ко­торого привела к снижению уровня экологической, шумовой защи­щенности территории, ухудшению природных свойств земли, что в свою очередь повлияло на снижение ценности указанного имущества, а следовательно, нарушило право собственности.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Автаева Н.Е., Волошин Н.П. Гражданско-правовая защита
социалистической собственности. — М., 1974.

2. Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалистиче­
ской собственности. — М., 1954.

3. Дзера 1.0, Цивільно-правові засоби захисту права власності в

Україні. — К., 2001.

4. Донцов СЕ. Гражданско-правовые внедоговорные способы за­
щиты социалистической собственности. — М., 1980.

5. Скворцов О.Ю. Вещные иски в судебно-арбитражной практи­
ке. — М., 1998.

6. Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита пра­
ва собственности в СССР. — Л., 1955.

¹ См.: Гражданский кодекс Украины: Научно-практический коммен­тарий. — Харьков, 2000. — С. 271.

Подраздел 2 ИНЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Глава 18

■