Сталинская Конституция 1936 г. и ее основные черты

Противоречивость и парадоксальность политической жизни совет-ской общества нагляднее всего просматриваются на примере раз-

работки и принятия Конституции 1936 г. Впервые сама идея про-ведения конституционной реформы была предложена Сталиным в его «Записке», направленной членам Политбюро 25 января 1935 г.

28 января-6 февраля 1935 г. состоялся VII Всесоюзного съезда Советов, по итогам которого было принято решение пору­чить ЦИК СССР создать Конституционную комиссию для разра-ботки проекта новой союзной Конституции.

В феврале 1935 г. была образована Конституционная ко-миссия ЦИК СССР, председателем которой был назначен Сталин. Одновременно были созданы двенадцать подкомиссий, которые возглавили И.Сталин (общую и редакционную), В.Молотов (эко-номическую), К.Ворошилов (оборонную), М.Литвинов (междуна-родную), Н.Бухарин (правовую), В.Чубарь (финансовую), К.Радек (избирательную), А.Вышинский (судебную), Л.Каганович (по тру-ду), А.Жданов (по образованию) и А.Акулов (по центральным и местным органам власти).

В марте-апреле 1936 г. был подготовлен «Черновой набро-сок проекта Конституции СССР», который был передан на рас-смотрение редакционной подкомиссии. Первоначально члены этой подкомиссии пытались скорректировать представленный проект, но, оценив бесперспективность этой «сизифовой» работы, создали абсолютно новый проект Конституции СССР.

В июне 1936 г. новый проект Конституции был одобрен Пленумом ЦК, который принял решение вынести его на обсужде­ние Всесоюзного съезда Советов.

В конце ноября 1936 г. состоялся VIII Всесоюзный чрез-вычайный съезд Советов СССР, специально созданный для обсу-ждения проекта Конституции. Вопреки традиционной точки зре-ния о единогласном одобрении проекта Конституции делегатам этого съезда пришлось столкнуться с мощной оппозицией в лице влиятельных представителей государственно-партийной бюрокра-тии страны, которая активно выступила против политических ре­форм. В частности, выступления первого секретаря ЦК КП(б)У С.В.Косиора, председателя СНК УССР ПП.Любченко, председа-теля СНК БССР Н.М.Гололеда, председателя СНК АзССР У.Рахманова и наркома юстиции СССР Н.В.Крыленко были не столько посвящены обсуждению проекта самой Конституции,

- 344 -

- 345 -

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

«Новейшая история России», учебник в 2-х ч., 1894-1945 гг.

сколько горячему желанию окончательно уничтожить всех троц-кистско-зиновьевских «подонков», «террористов», «палачей» и «убийц».

5 декабря 1936 г. Всесоюзный съезд Советов утвердил но-вую Конституцию СССР. Формально группировка И.Сталина одержала убедительную победу, поскольку новый Основной За-кон, который должен был стать правовой основой политических реформ в стране, был все же принят. Однако главная цель полити­ческой реформы, то есть смена старой партийно-госу- дарствен­ной элиты на основе альтернативных, тайных выборов была отло-жена на неопределенный срок, поскольку в Постановление ЦИК СССР по данному вопросу прямо было сказано, что на основе но-вой Конституции необходимо разработать и утвердить новое по-ложение о выборах и установить сроки их проведения в Верхов­ный Совет СССР.

Вопрос о коренной реформе старой избирательной систе-мы стал предметом острого противостояния между узкой сталин­ской группировкой и подавляющей частью партийно-советской бюрократии. Результатом этой острейшей борьбы стала «кровавая мясорубка» для верхушки партократии, Сталинская группировка решила отказаться от выборов на альтернативной основе, сохра-нив все другие демократические процедуры.

В новой союзной Конституции были закреплены основные принципы советской избирательной системы. Вместо прежних «куриальных» выборов, построенных по классовому принципу, было впервые введено всеобщее. прямое и равное избирательное право при тайном голосовании.

В сталинской Конституции был значительно расширен пе-речень прав и свобод советских граждан, где закреплялись непри-косновенность личности, свобода слова, собраний, печати, шест-вий, митингов и демонстраций, свобода совести, ограниченное право личной собственности и т.д. Все это характеризует основ­ной закон СССР 1936 г. как сложный документ эпохи, объективно отражающий все ее противоречия и проблемы.