Принцип единства бюджета

Принцип единства бюджета означает, что все доходы и расходы государства должны быть объединены в рамках общего бюджета. Единство бюджета выражается в единстве бюджетной системы, единообразии бюджетной документации и бюджетной классификации. Закрепление всех доходов и расходов государства в одном акте облегчает процедуру парламентского контроля в бюджетной сфере.

Принцип единства сформировался в эпоху, когда расходы и доходы государства были единообразными и однородными. В настоящее время ни расходы, ни доходы не отвечают данным требованиям, и поэтому безусловное соблюдение настоящего принципа не представляется возможным. С развитием кредитной деятельности государства не все доходы и расходы могут быть учтены в едином бюджете. Присоединенные бюджеты, целевые фонды, специальные счета казначейства, автономные бюджеты представляют собой исключения из принципа единства бюджета, так как они отдельно утверждаются парламентом одновременно с основным бюджетом.

Присоединенные бюджеты принимаются в отношении государственных органов, не обладающих статусом юридического лица, но пользующихся определенной финансовой автономией. Во Франции существует 6 присоединенных бюджетов: гражданской авиации, монетного двора, издательства официального вестника Journal Officiel, ордена Почетного легиона, ордена Освобождения и бюджет социальных пособий в сельском хозяйстве. В присоединенных бюджетах отражаются текущие и инвестиционные расходы, а также специальные ресурсы, выделяемые на их покрытие.

В США наряду с федеральным бюджетом функционируют временные и постоянные специализированные фонды. Среди них: кредитные, социальные, научно-технические, бюро ветеранов войны и др. В Великобритании платежи по государственному долгу, долгосрочные кредиты на капиталовложения государственным предприятиям и местным органам осуществляются из обособленного от бюджета Национального фонда займов. В Японии существует инвестиционный бюджет, который представляет собой ежегодно устанавливаемую программу капиталовложений и займов для государственных предприятий и местных органов власти.

Специальные счета казначейства существуют для проведения казначейством временных финансовых операций, не влияющих на сбалансированность бюджета. Чаще всего к ним относятся выпуск и погашение займов, операции казначейства по хранению и корреспондентским счетам, авансовые платежи.

С предоставлением финансовой независимости административно-территориальным единицам связано существование автономных бюджетов.