Определение и провозглашение целей

Раздел 3. Политика Соединенных Штатов состоит в следующем:

(1) чтобы обеспечить народ Соединенных Штатов компетентными, добросовестными и эффективными федеральными служащими, отражающими разнообразие Нации, и улучшить качество публичной службы¹, управление федеральными кадрами должно осуществляться в соответствии с принципами "системы заслуг" и не должно применять запрещенную кадровую практику;

(2) принципы "системы заслуг", которые должны определять руководство конкурсной службой и исполнительными органами федерального правительства, должны быть ясно выражены, чтобы федеральные агентства при выполнении ими своих функций по управлению делами действовали в соответствии с этими принципами; запрещенная кадровая практика должна быть законодательно определена, чтобы федеральные служащие своим поведением не подрывали принципов "системы заслуг" и единства "системы заслуг";

(3) защита федеральных служащих должна обеспечиваться посредством расширения компетенции и полномочий Управления по защите "системы заслуг"...

(4) компетенция и полномочия специального юрисконсульта должны быть расширены таким образом, чтобы специальный юрисконсульт мог рассматривать заявления, касающиеся запрещенной кадровой практики и наказаний в отношении федеральных служащих за незаконное оглашение определенной информации, и чтобы юрисконсульт мог подавать жалобы на должностных лиц агентства и служащих за их ненадлежащее поведение;

(5) функция занятия должностей и другие кадровые функции в конкурсной службе и исполнительных органах должны быть делегированы соответствующим агентством, чтобы ускорить назначения и другие кадровые действия с целью осуществления ведомством по управлению кадрами контроля и надзора за этим делегированием, а также защиты от запрещенной кадровой практики и от применения этими агентствами необоснованных действий в управлении;

¹ Публичная служба включает в себя федеральную государственную службу. — Прим.перев.

(6) должна быть создана вышестоящая исполнительная служба, чтобы обеспечить агентствам должную гибкость для набора и сохранения высококвалифицированных и компетентных работников исполнительной власти, необходимых для более эффективного выполнения функций агентств, а также для надлежащего управления общественными делами;

(7) в соответствующих случаях повышение оплаты должно определяться в большей степени качеством выполнения работы, а не продолжительностью службы;

(8) должны быть разрешены исследовательские программы и проекты для того, чтобы федеральные агентства под надзором Конгресса могли внедрять экспериментальные концепции управления кадрами и достигать более эффективного управления федеральными людскими ресурсами и более высокой производительности при оказании услуг обществу;

(9) правительственная программа подготовки кадров должна включать в себя переподготовку служащих для занятия должностей в других агентствах с тем, чтобы при сокращении кадров для служащих исключить перерывы в работе, а для правительства — потерю знаний и опыта, которыми обладают эти служащие, и

(10) законом должно специально признаваться право федеральных служащих создавать свои организации, заключать коллективные договоры и участвовать через трудовые организации в решениях, которые затрагивают их интересы, с полным учетом общественных интересов и эффективного ведения общественных дел.

Титул 1. Принципы "системы заслуг"

§ 2301. Принципы "системы заслуг"

a) Положения данного параграфа относятся к:

(1) исполнительному агентству,

(2) административному ведомству судов Соединенных Штатов и

(3) правительственному издательству.

b) Управление федеральными кадрами должно осуществляться в соответствии со следующими принципами "системы заслуг":

(1) набор должен производиться из числа квалифицированных лиц с целью привлечения рабочей силы из всех слоев общества, а подбор и продвижение кадров должны осуществляться на основе способностей, знаний и умений и в результате проведения справедливого и открытого конкурса, который обеспечивает всем равные возможности;

(2) ко всем служащим и претендентам на занятие должности, независимо от их политической принадлежности, расы, вероисповедания, национального происхождения, пола, семейного положения, возраста или физических недостатков, должно проявляться справедливое и беспристрастное отношение при рассмотрении любых вопросов управления кадрами с полным уважением их частной жизни и конституционных прав;

(3) за равную работу должна быть обеспечена равная оплата с учетом как федеральных, так и местных ставок оплаты для служащих частного сектора, а для высококачественной работы должны быть обеспечены соответствующие стимулы и поощрения;

(4) все служащие должны отвечать высоким требованиям обеспечения единства, должного поведения и заботы об общественных интересах;

(5) федеральная рабочая сила должна использоваться производительно и эффективно;

(6) служащих следует нанимать на основе их соответствующей деятельности; неадекватная деятельность должна быть скорректирована и следует выделить тех служащих, которые не могут или не желают улучшать качество своей работы для достижения требуемых стандартов;

(7) служащим следует обеспечить эффективное образование и обучение при условии, что такое образование и обучение приведут к лучшей организации работы и индивидуальной деятельности;

(8) (А) служащие должны быть защищены от произвольных действий, протекционизма или принуждения к осуществлению партийно-политических целей, и

(8) служащим запрещается использовать служебное положение или влияние с целью вмешательства или воздействия на результаты выборов или на выдвижение кандидатов во время избирательной кампании;

(9) служащие должны быть защищены от преследований за законное оглашение информации, которая, как обоснованно считает служащий, свидетельствует:

(A) о нарушении какого-либо закона, правила или постановления либо

(B) о неправильном управлении, растрате фондов, злоупотреблении властью либо о наличии существенной и реальной опасности благосостоянию или угрозы для безопасности общества.

с) Применяя положения данного Закона:

(1) в отношении каждого органа (как это предусмотрено § 2302, пункт (а) (2) (С), данного титула) Президент должен в соответствии с предоставленными ему полномочиями осуществлять любое действие, включая принятие правил, распоряжений или директив, и

(2) в отношении каждого учреждения исполнительной власти, которое не является таким агентством или частью агентства, глава такого учреждения согласно иным полномочиям должен совершать любое действие, включая принятие правил, распоряжений или директив,

которые соответствуют положениям данного Закона и которые Президент или глава учреждения в зависимости от ситуации посчитает необходимыми для обеспечения управления кадрами на принципах "системы заслуг" и их реализации.