Глава 10. СОГЛАШЕНИЯ И ИХ ВИДЫ 3 страница

В соглашениях более конкретизировано, чем в законодательстве, указываются гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах. В частности, соглашением сторон определяется срок, на который освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка, но не более трех месяцев, лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проекта соглашения. В нем устанавливается порядок, по которому компенсируются все затраты, связанные с участием в коллективных переговорах. В соглашении должна быть предусмотрена оплата услуг экспертов, специалистов и посредников, если она производится не приглашающей, а иной стороной (ст. 39 ТК РФ).

Соглашением могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. В нем может быть установлен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем тот, который предусмотрен Кодексом (ст. 414 ТК РФ).

Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", определяя обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности профсоюзов, установил, что работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в организации, в бесплатное пользование необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением (п. 1 ст. 28). Работодатель может передавать в бесплатное пользование профсоюзам находящиеся на балансе организации либо арендуемые ею здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются организацией, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением (п. 2 ст. 28 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"). Перечень объектов и размеры отчислений профсоюзу средств на проведение им социально-культурной и иной работы в организации определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором, соглашением (п. 2 ст. 28 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

В соглашениях устанавливаются условия и порядок перечисления на счет профсоюза членских профсоюзных взносов из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, и перечисления на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы работников, не являющихся членами профсоюза. Как определено Законом, при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств (п. 3 ст. 28 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"). В организациях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений, работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из заработной платы указанных работников на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями. В случае если в организации действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов (п. 4 ст. 28 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"). Как указано в ТК РФ, отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями устанавливаются условия и порядок, в соответствии с которыми работодатели по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, должны ежемесячно перечислять на счета профсоюзной организации денежные средства из заработной платы указанных работников (ст. 377).

В соглашениях может быть определена ответственность за нарушение или невыполнение предусмотренных в них обязательств и установлен порядок ее применения (ст. 9 Федерального закона "Об объединениях работодателей"). Однако такого рода ответственность, если она не предусмотрена законодательством, а только соглашением, не может быть ни дисциплинарной, ни административной, поскольку эти виды ответственности и порядок их применения могут определяться только федеральными законами - соответственно ТК РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет (ст. 48 ТК РФ). Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений (ст. 48 ТК РФ). Как правило, в соглашении указывается орган, который вправе осуществлять дальнейшее толкование соглашения. Таким органом обычно называется комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в рамках которой происходило заключение соглашения.

Соглашение подписывается представителями сторон (ст. 47 ТК РФ) с указанием всех необходимых их реквизитов.

Дальнейшее развитие практики определения структуры и разработки содержания соглашений связано с более четким определением общих принципов регулирования социально-трудовых отношений применительно к виду заключаемого соглашений, а также с расширением в них нормативного содержания, определяющего в договорном порядке общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам.

§ 4. Цели и задачи Российской трехсторонней комиссии

по регулированию социально-трудовых отношений

Для более полного понимания роли комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, их структуры, полномочий сторон, представленных в ней, и правовых процедур осуществления их деятельности особое значение имеет правовая характеристика Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Среди многочисленных различных комиссий, созданных в стране, это единственная комиссия, в отношении которой принят специальный Федеральный закон, и она неоднократно указывается в качестве специального субъекта трудового права в ТК РФ.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений была создана в нашей стране в конце 1991 - начале 1992 гг. по инициативе представителей Федерации независимых профсоюзов России, Конгресса деловых кругов и Министерства труда РСФСР.

Первоначально правовой основой ее деятельности были Указы Президента РСФСР "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" (1991 г.), "О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" (1992 г.), в соответствии с которыми утверждались положения о ней, формировался ее состав и осуществлялась ее деятельность. Начиная с 1995 г. в значительном числе субъектов Российской Федерации были приняты региональные законы о социальном партнерстве, в которых получила правовое закрепление деятельность аналогичных трехсторонних комиссий на региональном и местном уровнях.

В 1999 г. был принят Федеральный закон "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", а с принятием ТК РФ 2001 г. она получила отражение в кодифицированном законодательном акте о труде. Тем самым в настоящее время законодательно определена правовая основа формирования и деятельности этой комиссии.

Федеральный закон "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" состоит из 11 статей. Он указывает на состав и правовую основу деятельности Комиссии, ее принципы и порядок формирования, основные цели и задачи, основные права и порядок принятия решений. В нем закреплены полномочия, которые осуществляют Координатор Комиссии и Координаторы сторон, а также указано на регламентацию прав и обязанностей члена Комиссии. Предусмотрено принятие регламента Комиссии. Порядок обеспечения деятельности Комиссии определяется Правительством РФ.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений состоит из 30 представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, 30 представителей общероссийских объединений работодателей, 30 представителей Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.

Организует деятельность Комиссии ее Координатор, который назначается Президентом Российской Федерации. Как правило, им назначается вице-премьер Правительства РФ, курирующий социальные вопросы. Координатор Комиссии не является членом Комиссии, не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании. Но согласно Закону он председательствует на ее заседаниях, утверждает состав рабочих групп, оказывает содействие в согласовании позиций сторон, подписывает регламент Комиссии, ее планы работы и решения, руководит секретариатом Комиссии, запрашивает у органов исполнительной власти информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В пределах своей компетенции он проводит в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных решений. Он информирует Президента Российской Федерации, федеральные органы государственной власти о деятельности Комиссии, а также информирует Комиссию о мерах, принимаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в области социально-трудовых отношений.

Деятельность каждой из сторон организует координатор стороны.

Формирование Комиссии должно осуществляться на основе принципов добровольности участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в деятельности Комиссии, полномочности сторон, самостоятельности и независимости каждого общероссийского объединения профессиональных союзов, каждого общероссийского объединения работодателей, Правительства Российской Федерации при определении персонального состава своих представителей в Комиссии. Представительство общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации в составе сторон Комиссии определяется каждым из них самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставами соответствующих объединений.

Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Основными задачами Комиссии являются:

1) ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации (далее - генеральное соглашение);

2) содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

4) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;

5) рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;

6) распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;

7) изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм (ст. 3 Федерального закона о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

Для реализации этих целей и задач Комиссия вправе:

1) проводить с федеральными органами государственной власти в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;

2) разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти в согласованном с ними порядке предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений;

3) согласовывать интересы общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, федеральных органов исполнительной власти при разработке проекта генерального соглашения, реализации указанного соглашения, выполнении решений Комиссии;

4) осуществлять взаимодействие с отраслевыми (межотраслевыми), региональными и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения и иных соглашений, регулирующих социально- трудовые отношения, реализации указанных соглашений;

5) запрашивать у органов исполнительной власти, работодателей и (или) профессиональных союзов информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

6) осуществлять контроль за выполнением своих решений;

7) получать от федеральных органов исполнительной власти в установленном Правительством Российской Федерации порядке информацию о социально-экономическом положении в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения, организации контроля за выполнением указанного соглашения, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений;

8) принимать по согласованию с Правительством Российской Федерации участие в подготовке разрабатываемых им проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации - в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;

9) принимать по согласованию с общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и федеральными органами государственной власти участие в проводимых указанными объединениями и органами заседаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений;

10) приглашать для участия в своей деятельности представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей и федеральных органов государственной власти, не являющихся членами Комиссии, а также ученых и специалистов, представителей других организаций;

11) создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;

12) принимать участие в проведении общероссийских, межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

Комиссия разрабатывает и утверждает регламент Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, определяет порядок подготовки проекта и заключения генерального соглашения (ст. 4 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений").

Законом установлен особый порядок принятия решения Комиссии. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны. Порядок принятия решения каждой стороной определяется регламентом Комиссии. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии (ст. 5 Федерального закона "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений").

Главное правовое значение в деятельности Комиссии имеет, во-первых, разработка генерального соглашения, его заключение и осуществление контроля за его выполнением, во-вторых, обсуждение законопроектов по социально-трудовым вопросам, в-третьих, выражение мнения по проектам постановлений Правительства РФ, касающихся социально-трудовых отношений.

В соответствии с ТК РФ Правительство Российской Федерации вправе принимать решения по определенным вопросам только с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

К таким вопросам, по которым постановления должны приниматься с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, относятся случаи, когда Правительство Российской Федерации:

- определяет особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного ТК РФ (ст. 139);

- определяет порядок установления минимального размера и условий повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147);

- определяет порядок установления минимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также условий его предоставления (ст. 117);

- устанавливает порядок утверждения перечней производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (ст. 253);

- устанавливает порядок утверждения перечня работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельных норм тяжестей для этой категории работников (ст. 265);

- утверждает перечни работ, профессий, должностей в области культуры и спорта, с работниками которых может заключаться срочный трудовой договор (ст. 59), может определяться оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации (ст. 153) и работники которых в возрасте до 18 лет могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268);

- устанавливает порядок определения особенностей работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) (ст. 282).

Закрепление указанных вопросов в ТК РФ свидетельствует о повышении роли в правотворческом процессе, касающемся регулирования сферы труда, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Деятельность этой комиссии, ее структура, функции, полномочия и процедуры принятия решений представляют собой позитивные правовые новации, которые могут быть использованы в региональных, территориальных, отраслевых и иных комиссиях, образуемых в сфере социального партнерства для регулирования социально-трудовых отношений.

§ 5. Содержание и значение Генерального соглашения между

общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими

объединениями работодателей и Правительством РФ

Ведущая роль в системе соглашений, заключаемых в сфере социального партнерства, принадлежит Генеральному соглашению между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ. Оно устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Соглашения такого вида стали заключаться с 1991 г. и до введения в действие ТК РФ, т.е. до 1 февраля 2002 г., было заключено девять соглашений, устанавливающих общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне. До 1996 г. соглашения заключались на один год, затем они стали заключаться на два года, а с 2002 г. - на три года.

Первым было двустороннее соглашение - Соглашение между Советом Министров РСФСР и Советом ФНПР на 1991 г., которое было заключено в феврале 1991 г. Второе соглашение было уже трехсторонним, поскольку образовались российские объединения предпринимателей. Это было первое трехстороннее и одновременно первое по своему наименованию генеральное соглашение - Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации, российскими объединениями профессиональных союзов и объединениями предпринимателей (работодателей). Затем такие соглашения были заключены на 1993 г., 1994 г., 1995 г., 1996 - 1997 гг., 1998 - 1999 гг., 2000 - 2001 гг., 2002 - 2004 гг., 2005 - 2007 гг.

Первоначально в соглашении были выделены разделы о рынке рабочей силы, уровне жизни и гарантиях социальной защищенности населения, налогообложении, об охране труда и экологии, возрождении села, здравоохранении, социальном обеспечении, народном образовании, культуре и спорте, социальной защите молодежи, подготовке законопроектов в сфере труда.

В связи с проведением экономических реформ в генеральных соглашениях стали определяться меры в области экономики и проведения реформ, по содействию занятости населения и развитию рынка труда, регулированию уровня жизни и обеспечению социальных гарантий. В соглашении содержались условия и охрана труда, обеспечение экологической безопасности, правовое обеспечение трудовых отношений и социального партнерства, механизм реализации генерального соглашения.

В дальнейшем предусматривалось создание условий стабилизации экономики, намечались меры по стимулированию производства, определялись доходы и уровень жизни, обращалось внимание на обеспечение гарантий минимальной социальной защиты населения и поддержки социальной сферы, выделялись социальное обеспечение и социальное страхование, указывалось на развитие системы социального партнерства, на действие генерального соглашения, обеспечение контроля за ходом его выполнения и ответственность сторон за его реализацию.

С середины 90-х гг. первый раздел генерального соглашения стал обозначаться как меры (согласованные позиции) в области экономической политики. Стали выделяться меры, касающиеся оплаты труда, социальной защиты населения. Специальное внимание обращалось на социально-экономические проблемы северных регионов России. К концу 90-х гг. были выделены меры по защите трудовых прав. К генеральному соглашению стали приниматься два приложения, в которых определялся перечень конвенций МОТ, рекомендуемых к ратификации, и согласованный социальными партнерами перечень основных социально-экономических показателей, по которому должен проводиться постоянный мониторинг качества и уровня жизни россиян.

Постепенно генеральные соглашения стали заключаться до начала наступления года, с которого оно действовало. А с принятием ТК РФ установлено, что генеральное соглашение должно заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания РФ (ст. 47).

Генеральное соглашение от 20 декабря 2001 г. между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 гг. разрабатывалось одновременно с завершением работы по принятию ТК РФ. Оно учитывало опыт разработки генеральных соглашений, новые социально-политические и экономические условия, сложившиеся в России, и впервые было заключено на три года, что отразило сложившуюся определенную стабилизацию в стране.

В Соглашении стороны определили, что в предстоящий период главной целью социальной политики Российской Федерации должно стать создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, гарантий необходимого жизненного уровня на основе развития экономики Российской Федерации.

Соглашение закрепило согласованные позиции сторон по основным принципам регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне в 2002 - 2004 гг. и совместные действия по их осуществлению на основе принципов социального партнерства, достигнутых обязательств и договоренностей.

В основных разделах Соглашения получили отражение: 1) цели и меры в области экономической политики; 2) доходы, заработная плата и уровень жизни населения; 3) развитие рынка труда и содействие занятости населения; 4) социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы; 5) защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая безопасность; 6) цели и меры в области социально-экономических проблем северных регионов России; 7) социальное партнерство и координация действий сторон соглашения.

Данный перечень основных разделов с некоторыми изменениями был сохранен в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005 - 2007 гг., в котором были выделены следующие разделы: I "В области экономической политики"; II "Заработная плата, доходы и уровень жизни населения"; III "Развитие рынка труда и содействие занятости населения"; IV "Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы"; V "Защита трудовых прав, охрана труда, промышленная и экологическая безопасность"; VI "В области социально-экономических проблем северных регионов России"; VII "Социальное партнерство и координация действий Сторон Соглашения".

К Соглашению было принято пять приложений: 1) Перечень социально-экономических показателей, подлежащих обсуждению в рамках проведения Сторонами консультаций на первой стадии; 2) Перечень социально-экономических показателей, подлежащих обсуждению в рамках проведения Сторонами консультаций на второй стадии; 3) Перечень Конвенций МОТ; 4) Основные социально-экономические показатели мониторинга качества и уровня жизни населения; 5) Протокол разногласий.

Стороны в числе приоритетных целей Соглашения указали на проведение в предстоящий период социально-экономической политики, обеспечивающей право работников на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, резкое сокращение масштабов бедности на основе повышения эффективности отечественной экономики, увеличения валового внутреннего продукта.

Генеральное Соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008 - 2010 гг. включило в себя разделы, в которых получили отражение: 1) экономическая политика; 2) заработная плата, доходы и уровень жизни населения; 3) развитие рынка труда и содействие занятости населения; 4) социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы; 5) условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность; 6) социально-экономические проблемы развития северных регионов России; 7) социальное партнерство и координация действий Сторон Соглашения.

К нему были приняты три приложения: 1) Перечень основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета, по которым проводятся консультации Сторон; 2) Перечень конвенций Международной организации труда и других международных актов, по которым стороны обязались рассмотреть вопросы, связанные с их ратификацией; 3) Основные социально-экономические показатели мониторинга качества и уровня жизни населения.

При заключении Генерального соглашения стороны поставили в числе приоритетных целей проведение социально-экономической политики, обеспечивающей право граждан на достойный труд, повышение качества жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности на основе устойчивого развития экономики, повышения ее конкурентоспособности и увеличения доходов организаций, роста производительности труда, стабильной занятости и гибкости рынка труда, безопасности рабочих мест, расширения возможностей профессионального и карьерного роста работников. В дальнейшем в связи с кризисными условиями были приняты дополнительные рекомендации по действию сторон и проведению антикризисных мер, что внесло коррективы в реализацию данного Генерального соглашения.