Лиц с семейными обязанностями

1. Глава 41 ТК по существу повторяет гл. XI КЗоТ с уточнением некоторых статей. Не попали в гл. 41 ТК следующие статьи из гл. XI КЗоТ: ст. 170 "Гарантии при прохождении обязательного медицинского обследования беременными женщинами" (она стала составной частью ст. 254 гл. 41 ТК); ст. 171 "Выдача беременным женщинам путевок в санатории и дома отдыха и оказание им материальной помощи" (порядок обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение в настоящее время определен законодательством по обязательному социальному страхованию, он может быть конкретизирован в коллективных договорах) и ст. 172 "Обслуживание женщин на предприятиях, в организациях с широким применением женского труда" (сказанное в ней частично заменяет включенная в ст. 212 ТК обязанность работодателя обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда).

2. Все льготы и гарантии, предоставляемые женщинам, лицам с семейными обязанностями, о которых идет речь в гл. 41 ТК, можно разделить на две группы: те, что касаются выполнения трудовых обязанностей, и те, что применяются при предоставлении отпусков специального назначения.

Льготы и гарантии при выполнении трудовых обязанностей выражаются: в ограничении применения труда на определенных видах работ, в условиях, отклоняющихся от нормальных, направления в командировки, в снижении норм труда, в переводе на работу, исключающую воздействие вредных факторов, в предоставлении перерывов для кормления ребенка, ежегодного отпуска вместе с отпуском по беременности и родам либо после отпуска по уходу за ребенком.

Статья 253. Работы, на которых ограничивается применение труда женщин

1. При сравнении наименования ст. 253 ТК и ст. 160 КЗоТ, а также содержания частей первых этих статей видно, что ст. 160 КЗоТ была более категоричной: в ней шла речь о запрещении некоторых работ для женщин, а в ст. 253 ТК говорится об ограничении их труда на определенных работах. К таким работам относятся работы тяжелые, вредные и (или) опасные, подземные. Из подземных работ, как и ранее, в исключение попали нефизические работы и работы по санитарному и бытовому обслуживанию.

Часть 2 ст. 253 ТК более точна, чем ч. 3 ст. 160 КЗоТ, поскольку из нее четко видно, что труд женщин запрещен на тех работах, где подъем и перемещение тяжестей сверх предельно допустимых норм осуществляется вручную.

2. В целях обеспечения здоровых и безопасных условий труда для женщин, работающих в организациях любых организационно-правовых форм и видов собственности, постановлением Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 утв. Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (САПП РФ. 1993. N 7. Ст. 566). Предельно допустимая масса груза при чередовании с другой работой (до двух раз в час) - 10 кг. Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности - 1750 кг/м, а с пола - 875 кг/м.

В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Указанные нормы обязательны для применения с момента их утверждения при разработке проектной документации проектными, конструкторскими и технологическими организациями.

Министерствам, государственным комитетам и ведомствам, руководителям предприятий, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм и видов собственности поручено разработать и осуществить мероприятия по механизации работ, на которых женщины заняты подъемом и перемещением тяжестей вручную, имея в виду поэтапное введение в действие новых норм предельно допустимых нагрузок, утв. указанным постановлением Правительства, а также предусматривать в отраслевых тарифных соглашениях и коллективных договорах обязательства сторон по выполнению указанных мероприятий, исключающие увольнение женщин по причине введения новых норм.

3. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" Правительство РФ постановлением от 25 февраля 2000 г. N 162 (СЗ РФ. 2000. N 10. Ст. 1130) утв. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. Например, подземные работы в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за исключением работ, выполняемых женщинами, занимающими руководящие посты и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым обслуживанием; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера (перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда, приведен в примечаниях к Перечню).

Постановление Правительства также предусматривает, что работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в Перечень, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ.

4. НИИ медицины труда РАМН разработаны Гигиенические требования к условиям труда женщин, которые определяют обязательные требования к производственным процессам, рабочим местам, оборудованию и санитарно-бытовому обеспечению работающих женщин в целях охраны их здоровья. Они утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 октября 1996 г. N 32 (Нормативные акты для кадровика. 2002. N 6).

Статья 254. Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет

1. В ст. 254 ТК в основном повторяется текст ст. 164 КЗоТ. Обращает на себя внимание лишь следующее:

в ст. 254 говорится о переводе беременных женщин на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов; о том, чтобы новая работа была более легкой уже речи не идет;

перевод и беременных женщин, и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, осуществляется по их заявлению;

появление ч. 3 ст. 254 ТК означает, что воедино были соединены две статьи КЗоТ - ст. 164 и ст. 1701.

Наличие в Трудовом кодексе ст. 254 согласуется со ст. 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 13181), в которой подчеркивается: государство обеспечивает беременным женщинам право на работу в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья.

2. Необходимость снижения норм выработки, норм обслуживания, уровень снижения этих норм, а также необходимость перевода беременной женщины на легкую и исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу и вид данной работы определяются медицинским заключением.

При решении вопроса об облегчении условий труда беременных женщин по выполняемой работе или о переводе их на исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов работу необходимо руководствоваться рекомендациями о рациональном трудоустройстве беременных женщин, разрабатываемыми Министерством здравоохранения РФ совместно с соответствующими министерствами и выборными профсоюзными органами. Гигиенические рекомендации к рациональному трудоустройству беременных женщин утв. Госкомсанэпиднадзором и Минздравом России 21-23 декабря 1993 г. (см.: Отдельное издание. М., 1993). Существуют также Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к условиям труда женщин СанПиН 2.2.0.555-96", утв. Госкомсанэпиднадзором России 28 октября 1996 г. (Отдельное издание. М., 1997).

3. Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, руководителям организаций совместно с соответствующими выборными профсоюзными органами, органами санитарного надзора и с участием женских общественных организаций надлежит устанавливать в соответствии с медицинскими требованиями рабочие места и определять виды работ, на которые могут переводиться беременные женщины либо которые могут выполняться ими на дому, а также создавать специальные цеха (участки) для применения их труда или создавать в этих целях производства и цеха на долевых началах (п. 1 ст. 11 постановления Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. N 1420-1 с изменениями - Ведомости СССР. 1990. N 16. Ст. 269; СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3504). (См. также: Труд женщин и молодежи. Сборник нормативных актов. М., 1990. С. 150-153).

Коллективными договорами предприятий могут предусматриваться и другие мероприятия по созданию благоприятных условий труда для беременных женщин: организация производственных участков, цехов и рабочих мест для трудоустройства беременных женщин; выделение при многосменном режиме работы участков для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, для работы только в первую смену; обеспечение их бесплатным питанием, медикаментами и витаминными препаратами и т. д.

4. Часть 4 ст. 254 ТК, говоря о невозможности выполнения прежней работы женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет, имеет в виду случаи, когда женщина не воспользовалась своим правом получить отпуск по уходу за ребенком (см. ст. 256 ТК), вернулась на работу, а ее работа несовместима с кормлением ребенка и уходом за ним (в силу воздействия на мать неблагоприятных производственных факторов) либо связана с ночными сменами, командировками, не допускает отлучек в рабочее время и т.д. О запрещении труда женщин в условиях, отклоняющихся от нормальных, см. ст. 259 ТК.

Если при рассмотрении иска беременной женщины о предоставлении в соответствии с медицинским заключением исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов работы либо иска женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, о предоставлении другой работы в связи с невозможностью выполнения прежней суд, признав заявленные требования обоснованными, вправе вынести решение о переводе истицы на другую работу с указанием срока, на который изменяются условия трудового договора (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 6 - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам. С. 236).

5. О запрещении привлекать беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, к работе вахтовым методом см. ст. 298 ТК.

6. О судебной практике, которая сложилась при рассмотрении судами законодательства, регулирующего труд женщин, см. постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 6.

7. Об исчислении среднего заработка см. ст. 139 ТК.

Статья 255. Отпуска по беременности и родам

1. Продолжительность отпуска по беременности и родам изменению не подвергалась и составляет, как и ранее по ст. 165 КЗоТ, 140 календарных дней при нормальных родах, 156 дней - при осложненных родах, 194 дня - при многоплодной беременности (см. ч. 1 ст. 255 ТК).

Продолжительность отпуска может быть увеличена в соответствии с законодательными актами республик в составе РФ, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга (см. ч. 4 ст. 23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан). Однако при этом следует иметь в виду следующее: если органы государственной власти субъектов РФ устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, то он обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Дородовый отпуск женщин, проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение (имеются в виду территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС), составляет 90 календарных дней (ст.ст. 10, 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с последующими изменениями и дополнениями). Таким образом, общая продолжительность отпуска по беременности и родам таких женщин составляет 160 (90 + 70) дней при нормальных родах, 176 (90 + 86) дней при осложненных родах и 200 (90 + 110) дней при рождении двух и более детей.

Статья 18 Закона от 15 мая 1991 г. распространяется и на лиц, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, а также на граждан, проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст.ст. 17, 19 Закона от 15 мая 1991 г.).

Дородовый отпуск продолжительностью 90 календарных дней получают также женщины, проживающие в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что видно из ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5850).

2. По беременности и родам листок нетрудоспособности выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием, с 30 недель беременности на 140 календарных дней единовременно.

При многоплодной беременности листок нетрудоспособности выдается с 28 недель беременности на 194 дня (п. 8.1 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19 октября 1994 г. N 206 и постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. N 21 с изменениями и дополнениями - БНА. 1995. N 1; 1996. N 8).

При осложненных родах женщинам, в том числе иногородним, листок нетрудоспособности выдается после родов дополнительно на 16 календарных дней в том лечебно-профилактическом учреждении, где произошли роды (см. п. 8.2 Инструкции).

Инструкция о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах утв. Минздравом России 23 апреля 1997 г. N 01-97 (БНА. 1997. N 12).

При родах, наступивших до 30 недель беременности и рождении живого ребенка, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается лечебно-профилактическим учреждением, где произошли роды, на 156 календарных дней, а в случае рождения мертвого ребенка или его смерти в течение первых семи дней после родов - на 86 календарных дней (п. 8.3 Инструкции от 19 октября 1994 г.).

Листок нетрудоспособности сразу на 160 дней выдается женщинам, проживавшим (работавшим) в зоне отселения до их переселения в другие районы и проживающим в зоне с правом на отселение и в зонах с льготно-экономическим статусом, а также проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (см. п. 8.4 Инструкции).

Женщинам, проживающим в других зонах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается в порядке, предусмотренном пп. 8.1, 8.2, 8.3 Инструкции (см. _ 3, 4 комментария к настоящей статье).

Правительство РФ постановлением от 18 декабря 1997 г. N 1582 утв. Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (СЗ РФ. 1997. N 52. Ст. 5924).

Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утв. постановлением Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1005 с изменениями и дополнениями (САПП РФ. 1993. N 42. Ст. 4002).

3. Правовой основой для выплаты пособий женщинам и другим лицам за счет средств государственного социального страхования в соответствии со ст.ст. 255, 256 и в период отпуска, предусмотренного ст. 257 ТК, являются:

Федеральные законы от 9 июня 1999 г. (16 июля 1999 г.) N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686); от 26 апреля 1995 г. (19 мая 1995 г.) N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929);

Положение о порядке назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883 с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1995. N 37. Ст. 3628);

Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719 (СЗ РФ. 2001. N 51).

4. Право на пособие по беременности и родам в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. имеют:

женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их в установленном порядке безработными;

женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;

женщины, проходящие военную службу по контракту, служащие в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

женщины, категории которых перечислены выше, при усыновлении ими ребенка (детей) - см. ст. 257 ТК.

5. По общему правилу пособие выплачивается женщине при условии, что отпуск по беременности и родам начался в период ее работы. Однако есть и исключения из этого правила.

Пособие по беременности и родам выплачивается женщине в случае, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в связи с:

болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);

переводом мужа на работу в другую местность, переездом к месту жительства мужа;

необходимостью ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

Выплата пособия в указанных случаях производится по последнему месту работы (см. п. 9 Положения, указанного в _ 3).

6. Пособие по беременности и родам выплачивается в размере 100% заработка. Заработок подсчитывается по правилам, установленным для исчисления пособия по временной нетрудоспособности. Это значит, что пособие по беременности и родам работникам с повременной оплатой труда исчисляется из той тарифной ставки (должностного оклада), которую работник имел на день наступления отпуска по беременности и родам. Лицам, имеющим сдельную оплату труда, пособие исчисляется из среднего заработка за два последних календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступил отпуск по беременности и родам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 11 февраля 2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" максимальный размер пособия по беременности и родам не может превышать 11 700 руб. в расчете на месяц. В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия определяется с учетом этих коэффициентов (РГ. 2002. 14 февраля).

7. Постановлением Правления Фонда социального страхования РФ от 15 апреля 1992 г. N 30 определен порядок перерасчета пособия по беременности и родам в связи с повышением заработной платы. Он поставлен в зависимость от минимального уровня оплаты труда: исчисленное до повышения заработной платы дневное пособие увеличивается пропорционального повышению минимального размера заработной платы.

8. При наступлении права на пособие по беременности и родам в период нахождения женщины в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком больничный листок выдается на все дни отпуска по беременности и родам (п. 8.5 Инструкции от 19 октября 1994 г.). Женщина имеет право выбора одного из двух пособий - пособия по беременности и родам или пособия по уходу за ребенком.

Если женщине полагается пособие по беременности и родам в период отпуска по уходу за предыдущим ребенком, пособие исчисляется из тарифной ставки (должностного оклада) и среднемесячной суммы премии. При этом тарифная ставка берется с учетом районного коэффициента и надбавок, получаемых в связи с работой в районах и местностях, где они установлены.

9. Женщинам, отпуск по беременности и родам у которых наступил в период временной приостановки работы предприятия, вынужденного отпуска без сохранения заработной платы по причине временного сокращения объемов производства, а также в период работы предприятия в режиме неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, пособие по беременности и родам исчисляется из заработной платы до наступления указанного периода и выплачивается в полном размере за все общеустановленные рабочие дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам (п. 8 Положения от 4 сентября 1995 г.).

Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, пособие по беременности и родам с 1 января 2002 г. выплачивается в размере 300 руб. (с применением районного коэффициента в тех районах и местностях, где он установлен - ст. 8 и ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г.).

10. Женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель беременности), вместе с пособием по беременности и родам выплачивается единовременное пособие в твердой сумме, которая определяется федеральным законом. С 1 января 2002 г. эта сумма составляет 300 руб. (ст. 10 Федерального закона от 19 мая 1995 г. в ред. от 28 декабря 2001 г.). Цель этого пособия - способствовать своевременной диспансеризации беременных женщин, профилактике осложнений при беременности и родам.

11. В случае рождения (усыновления в возрасте до трех месяцев) ребенка один из родителей либо лицо, его заменяющее, имеет право на единовременное пособие в связи с рождением ребенка.

Условия назначения, порядок выплаты, размер единовременного пособия при рождении ребенка определены в ст.ст. 11-12 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ и разд. IV Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (см. _ 3).

Единовременное пособие по случаю рождения ребенка выплачивается, если его рождение зарегистрировано в органах загса в установленном порядке. При этом не имеет значение, сколько времени прожил ребенок после рождения.

Обращаться за пособием следует по месту работу (учебы) матери, а если мать не работает и не учится - по месту работы (учебы) отца либо лица, заменяющего родителей. В случае, когда оба родителя не работают (не учатся), единовременное пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

Если женщина уволилась с работы в период отпуска по беременности и родам, в течение которого она получает пособие по беременности и родам, единовременное пособие выдается на общих основаниях.

Пособие назначается на рожденных и усыновленных детей, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения. При рождении мертвого ребенка пособие не выдается.

Сумма единовременного пособия в течение последних лет менялась неоднократно. Она определялась и как кратная величина минимальной оплаты труда, установленной в России, и в твердой сумме. В настоящее время единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка выплачивается в размере 4500 руб. (ст. 12 Федерального закона от 19 мая 1995 г. в ред. от 29 декабря 2001 г.).

Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком

1. Содержание ст. 256 ТК и ст. 167 КЗоТ почти идентично. Однако в ст. 256 уточнено, что отпуск по уходу за ребенком предоставляется не просто по желанию, а по заявлению женщины и добавлено, что в период отпуска по уходу за ребенком женщина может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Часть 5 ст. 167 КЗоТ не попала в ст. 256 ТК в связи с тем, что вопрос о невключении периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на ежегодный основной отпуск и на отпуск дополнительный за работу во вредных условиях труда решается теперь в ст. 121 ТК.

Как и ранее, отпуск по уходу за ребенком состоит из двух частей; первая часть отпуска - период до достижения ребенком возраста полутора лет, когда женщина или другой член семьи, использующий данный отпуск, получают пособие по уходу за ребенком за счет средств Фонда социального страхования (_ 2-11), ежемесячное пособие на ребенка (при определенных условиях) - см. _ 15-18 и компенсационную выплату (_ 13-14); во вторую половину отпуска на ребенка может выплачиваться ежемесячное пособие, а матери - компенсационная выплата по месту работы.

2. Пособие по уходу за ребенком выплачивается матери или другому лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком, при оформлении отпуска по уходу за ребенком в соответствии со ст. 256 ТК.

Пособие назначается и выплачивается лицам, находящимся в отпуске по уходу за рожденным, усыновленным, принятым под опеку ребенком:

а) работающим матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), на которых распространяется право на государственное социальное страхование;

б) матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в связи с ликвидацией организации;

в) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, а также матерям, работающим в войсках РФ, временно находящихся на территориях иностранных государств за пределами бывшего Союза ССР;

г) матерям, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, учреждениях послевузовского профессионального образования (аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре);

д) женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации или воинских частей, находящихся за пределами РФ, в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

е) матерям из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами РФ;

ж) женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в связи с истечением срока трудового договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужей из таких воинских частей в РФ.

Лицам, перечисленным в подп. "б", "д" и "ж", пособие по уходу за ребенком назначается в случае неполучения ими пособия по безработице.

3. Размер пособия по уходу за ребенком - 500 руб. (независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход, и продолжительности трудового стажа лица, получающего пособие).

Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия по уходу за ребенком определяется с применением этих коэффициентов независимо от места рождения ребенка и места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.

Лицам, проживающим (работающим) на территориях с радиоактивным загрязнением вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне проживания с правом на отселение, в зоне отселения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), пособие выдается в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (ст.ст. 17-20 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 с изменениями и дополнениями).

4. Основанием для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком является решение администрации организации о предоставлении матери (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (для женщин, перечисленных в подп. "б", "д" и "ж" ч. 2 _ 2, - решение органов социальной защиты населения).

Пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку возраста полутора лет.

При предоставлении отпуска по уходу за ребенком по частям пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком.

Выплата пособия по уходу за ребенком работникам, занятым на сезонных работах, производится до окончания сезона. При заключении трудового договора о работе в следующем сезоне выплата пособия по уходу за ребенком возобновляется со дня, назначенного для явки на работу.

5. Право на получение пособия по уходу за ребенком сохраняется в случае работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому. Трудиться на условиях неполного рабочего времени или на дому можно как по основному месту работы, так и на другом предприятии.

Обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, учреждениях послевузовского профессионального образования (аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре) имеют право на одновременное получение пособия по уходу за ребенком и стипендии в полном размере при условии продолжения учебы.

6. При несвоевременном обращении за пособием по уходу за ребенком выплата этого пособия за прошлое время производится при условии обращения за ним не позднее шести месяцев со дня исполнения ребенку полутора лет (при условии фактического использования отпуска). В этом случае пособие выплачивается в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период.

7. В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.

Женщинам с детьми в возрасте до полутора лет, уволенным в связи с ликвидацией организаций, у которых отсутствуют правопреемники, и нетрудоустроенным ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается органами социальной защиты за счет средств Фонда социального страхования РФ. Это правило установлено Указом Президента РФ от 5 ноября 1992 г. Оно распространяется также на уволенных при таких же обстоятельствах беременных женщин.

8. Для оформления отпуска по уходу за ребенком лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком вместо матери, необходимо представить по месту работы (службы, учебы) справку с места работы (службы, учебы) матери ребенка о том, что она не использует отпуск по уходу за ребенком.

Если мать частично использовала отпуск, в справке должна быть указана дата прекращения выплаты ей пособия по уходу за ребенком. За один и тот же период может выдаваться только одна справка на имя лица, которое будет осуществлять фактический уход за ребенком.

Если тот родственник, что ухаживал за ребенком, решил выйти на работу и передать эстафету по уходу за ребенком другому члену семьи, отпуск должен быть переоформлен. По месту работы (учебы) матери предоставляется справка, что данный родственник вышел на работу, указывается использованный срок обеспечения пособием. Администрация организации, где трудится мать, выдает новую справку для оформления отпуска по уходу за ребенком другому родственнику.

Родственники ребенка могут использовать также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

9. В случае когда у женщины, находящейся в отпуске по уходу за малолетним ребенком, возникает право на получение учебного отпуска в связи с учебой на заочном или вечернем отделении высшего или среднего специального учебного заведения, по ее желанию отпуск по уходу за ребенком прерывается и предоставляется оплачиваемый учебный отпуск. После окончания учебного отпуска женщина вправе вновь оформить отпуск по уходу за ребенком, если к тому времени ребенку еще не исполнилось трех лет.

10. Женщине - молодому специалисту, получившей по окончании учебного заведения направление на работу и родившей ребенка до дня явки на работу, отпуск и пособие полагаются при условии, что оформлен прием на работу. Начинается частично оплачиваемый отпуск со дня, когда женщина согласно направлению должна была приступить к исполнению своих служебных обязанностей, и кончается не позже дня исполнения ребенку полутора лет.

Если молодой специалист в установленный срок не явился к месту работы, пособие по уходу за ребенком назначается в общем порядке со дня фактического оформления приема на работу и отпуска по уходу за ребенком.

11. Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет выплачивается в дни выплаты заработной платы за вторую половину месяца. При необходимости выплаты пособия за неполный месяц сумма пособия определяется пропорционально числу календарных дней пребывания матери в отпуске в данном месяце.

12. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" (Ведомости РСФСР. 1990. N 24. Ст. 287) было установлено следующее: лицам, работающим в сельской местности, пособие по уходу за ребенком до достижения им трех лет выплачивается по месту работы матери, отца или опекуна в размере минимальной заработной платы на первого ребенка с увеличением этого размера на 50% на каждого последующего ребенка. При этом было оговорено, что расходы на эти цели осуществляются за счет хозяйственной деятельности предприятий, организаций, кооперативов и лиц независимо от формы собственности. Поскольку пособие, указанное в постановлении от 1 ноября 1990 г., на первого ребенка в возрасте до полутора лет в настоящее время не выше пособия за счет Фонда социального страхования, то в таком случае предъявлять претензии к администрации организаций, расположенных в сельской местности, нет смысла. Это делать целесообразно, если сумма пособия с учетом количества имеющихся в семье детей выше той, что полагается работнику по обязательному социальному страхованию, а также в отношении пособия за период со дня достижения ребенком полутора лет до исполнения ему трех лет. При этом можно ссылаться на указанные пункты постановления Верховного Совета РСФСР, которые не были отменены и после принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. (см. Федеральный закон от 24 августа 1995 г. N 152-ФЗ).

13. Женщине, не находящейся в отпуске по уходу за ребенком, полагается компенсационная выплата. Имеется в виду компенсация, впервые предусмотренная п. 14 постановления Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. и соответствующим республиканским законодательством.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 мая 1991 г. (см.: РГ. 1991. 12 мая) вопрос о компенсационных выплатах был решен так: всем матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями всех форм собственности и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, устанавливались выплаты в твердой сумме (тогда это было 60 руб. в месяц). Впоследствии суммы выплат неоднократно повышались указами Президента РФ. С 1 января 2001 г. компенсационные выплаты стали производиться в сумме, равной 50 руб., на основании Указа Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 8 февраля 2001 г. N 136 (СЗ РФ. 1994. N 6. Ст. 589; 2001. N 7. Ст. 629). В местностях, где применяются районные коэффициенты, сумма выплаты определяется с их учетом.

14. Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан был утвержден постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206 (СЗ РФ. 1994. N 29. Ст. 3035; см. также РГ. 2001. 4 янв.). О ежемесячных компенсационных выплатах говорится в п.п. 11-22 указанного документа.

Такие выплаты назначаются и выплачиваются находящимся в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (далее именуются - отпуска по уходу за ребенком):

а) матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;

б) матерям, проходящим военную службу по контракту, службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

в) матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;

г) женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат подается по месту работы (службы), для лиц, указанных в подп. "г" в предыдущем абзаце, - в орган социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком.

При назначении ежемесячных компенсационных выплат в орган социальной защиты населения дополнительно к заявлению представляются: копия свидетельства о рождении ребенка; трудовая книжка; справка органов государственной службы занятости о выплате пособия по безработице.

Решение о назначении ежемесячных компенсационных выплат принимается администрацией организации руководителем воинского формирования или органа социальной защиты населения в 10-дневный срок со дня поступления документов.

В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в пятидневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.

Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, за счет средств, предназначенных на оплату труда.

Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпусков по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня предоставления указанных отпусков.

15. Начиная с месяца рождения ребенка по месяц исполнения ему 16 лет (учащимся общеобразовательных школ - по месяц окончания обучения, но не позднее, чем до достижения ими 18 лет) на ребенка при определенных условиях выплачивается ежемесячное пособие. Правила назначения и выплаты такого пособия см. в ст.ст. 16-17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. и в разд. VI Положения о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Ежемесячное пособие на ребенка было введено с 1 января 1994 г. на основании Указа Президента РФ от 10 декабря 1993 г. N 2122 "О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров". До мая 1995 г. оно называлось "единое ежемесячное пособие на ребенка", поскольку заменило собой несколько иных пособий и компенсационных выплат - ежемесячное пособие на детей в возрасте от полутора до шести лет, ежемесячное пособие на детей одиноким матерям, государственное пособие на детей военнослужащих срочной службы, государственное пособие на детей, находящихся под опекой (попечительством), пособие неработающим женщинам по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и др. Единое ежемесячное пособие стало выплачиваться на всех рожденных, усыновленных и принятых под опеку (попечительство) детей независимо от получения государственной пенсии (социальной или пенсии по случаю потери кормильца) и алиментов. Срок выплаты пособия заканчивался месяцем достижения ребенком 16 лет, а если к тому моменту он был учащимся в общеобразовательном учреждении - месяцем окончания обучения. Размер пособия дифференцировался в зависимости от возраста ребенка, повышался в тех же случаях, что и сейчас.

С принятием 19 мая 1995 г. Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие на ребенка перестало называться единым, некоторым образом изменились условия его назначения, на размер пособия перестал влиять возраст ребенка. За прошедшие с тех пор годы в названный Закон неоднократно вносились изменения и дополнения, что привело к сужению круга получателей данного пособия.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2001 г. (30 мая 2001 г.) N 66-ФЗ для положительного решения вопроса о пособии надо иметь среднедушевой доход в семье, не превышающий величину одного прожиточного минимума в субъекте РФ (СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2284).

16. Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. N 1096 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 5 мая 2000 г. N 385 (СЗ РФ. 1999. N 41. Ст. 4920; 2000. N 19. Ст. 2091).

Из ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. вытекает, что гражданин при обращении за ежемесячным пособием на ребенка сведения о доходах семьи указывает в письменном заявлении, подтверждать эти доходы он не должен. В то же время п. 23 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода упоминает среди прочих документов, которые должны поступить в орган социальной защиты населения, документы о размере доходов каждого члена семьи. У родителей часто возникает вопрос, какие справки и где они должны получать. В связи с этим следует отметить следующее.

До мая 2000 г. было противоречие между ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. (в ред. от 29 июля 1998 г.) и п. 25 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. В п. 25 предусматривалась обязанность органов исполнительной власти субъектов РФ устанавливать перечень и формы документов, необходимых для определения среднедушевого дохода семьи. Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2000 г. (СЗ РФ. 2000. N 19. Ст. 2091) редакция п. 25 была изменена. Теперь в нем записано: "Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении пособия в письменной форме. Требование иных сведений о доходах не допускается". Таким образом, противоречия между различными документами по вопросу о сведениях о доходах устранены.

17. Размер пособия определяется Федеральным законом в твердой сумме (на 1 мая 2002 г. он составлял 70 руб.). Сумма увеличивается вдвое на детей одиноких матерей, на 50% на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и составляет соответственно 140 руб. и 105 руб. (ст. 17 Федерального закона от 19 мая 1995 г. с изменениями).

18. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок, или по месту военной службы, службы в качестве лица рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел одного из родителей (усыновителя, опекуна, попечителя) при условии неполучения ежемесячного пособия на ребенка в органах социальной защиты населения другим родителем (усыновителем, опекуном, попечителем). Подробно о порядке назначения ежемесячного пособия см. в п.п. 48-54 Положения от 4 сентября 1995 г.

Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении указанного срока оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. В таком случае пособие выплачивается в размерах, определенных Федеральным законом.

19. Для малоимущих семей законодательством субъектов РФ устанавливается социальное пособие. Это пособие - один из видов государственной социальной помощи, которая предоставляется малоимущим семьям или одиноко проживающим малоимущим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О государственной социальной помощи" к малоимущим относит те семьи и одиноко живущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ. Получателями пособия могут быть лишь те семьи и граждане, у которых столь низкий среднедушевой доход объясняется не зависящими от них причинами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2000 г. виды доходов для решения вопроса о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе доходов от принадлежащего на праве личной собственности имущества, и порядок подсчета этих доходов определяются в соответствии с п.п. 7-10, 12-16, 18-22 Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. (см. _ 15).

Социальное пособие, как и иные виды государственной социальной помощи (субсидии, компенсации и пр.), назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем имуществе на праве личной собственности. Эти сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки, проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно.

Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам определяется законодательством субъектов РФ в пределах разницы между суммой величины прожиточных минимумов и общим доходом членов таких семей и одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев.

20. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2001. N 51) в страховой стаж, учитываемый при назначении упомянутых пенсий, наравне с периодами работы включается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Статья 257. Отпуска работникам, усыновившим ребенка

1. Статья 257 ТК сохранила порядок предоставления отпуска при усыновлении ребенка, который был зафиксирован в ст. 168 КЗоТ в ред. от 10 июля 2001 г.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление осуществляется в соответствии с правилами, изложенными в гл. 19 СК.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (п. 1 ст. 125 СК).

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни в семьях усыновителей на территории Российской Федерации утв. постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2000 г. N 217 (СЗ РФ. 2000. N 15. Ст. 1590; 2002. N 15. Ст. 1434).

Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 утв. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. В числе этих заболеваний: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркомания, токсикомания, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета; психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность (СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304).

2. В соответствии со ст. 135 СК для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. Об изменение даты и (или) места рождения усыновленного указывается в решении суда о его усыновлении.

3. Порядок предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719 (СЗ РФ. 2001. N 51).

Для получения отпуска работник, усыновивший ребенка (детей), представляет по месту работы (службы):

заявление о предоставлении отпуска с указанием в нем вида отпуска и его продолжительности;

документ, подтверждающий право работника на его получение (решение суда об установлении усыновления ребенка (детей) либо свидетельство о рождении ребенка (детей).

При оформлении отпуска по уходу за ребенком одним из супругов представляется справка с места работы (службы, учебы) другого супруга о том, что такой отпуск им не используется или что супруга не находится в отпуске по беременности и родам, вместо отпуска в связи с усыновлением, что допускается ч. 4 ст. 257 ТК. Основанием для предоставления женщине, усыновившей ребенка (детей), отпуска по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который выдается в установленном порядке лечебным учреждением (см. п. 7.6 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан).

Предоставление отпуска оформляется приказом работодателя с указанием продолжительности отпуска.

Лица, осведомленные об усыновлении ребенка (детей), обязаны сохранять тайну усыновления. В случае разглашения тайны усыновления ребенка вопреки воле усыновителя они привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

4. При предоставлении отпуска лицам, усыновившим ребенка, выплачивается пособие при усыновлении. Такое пособие новым назвать нельзя. Это по существу оплата в виде пособия послеродового отпуска (если так можно назвать отпуск женщины, усыновившей ребенка), которая длительное время существовала в соответствии со ст. 168 КЗоТ. На основании Федерального закона от 30 апреля 1999 г. ст. 168 КЗоТ получила новую редакцию: в ней было закреплено право не только женщины, но и мужчины на отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - 110 дней со дня рождения. Поскольку говорить о пособии за послеродовой отпуск мужчине не очень удобно, то и возникло название "пособие при усыновлении".

5. Пособие при усыновлении ребенка выплачивается в размере полного заработка в порядке, установленном для выплаты пособия по беременности и родам, полностью единовременно, не позднее 10 календарных дней со дня представления всех необходимых документов. Источник выплаты - средства Фонда социального страхования РФ. В настоящее время сумма такого пособия ограничена 11 700 руб. (см. _ 6 комментария к ст. 255 ТК).

6. Основанием для назначения и выплаты пособия при усыновлении является приказ работодателя о предоставлении работнику соответствующего отпуска (см. п. 6 Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719).

7. Если женщина желает сохранить тайну усыновления, по ее желанию вместо отпуска в связи с усыновлением ребенка ей предоставляется отпуск по беременности и родам на то же количество дней - до истечения 70 или 110 дней со дня рождения ребенка (детей).

8. По желанию работников, усыновивших ребенка (детей), им предоставляется отпуск по уходу за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет (ч. 2 ст. 257 ТК). При усыновлении ребенка (детей) обоими супругами отпуск предоставляется одному из супругов по их усмотрению.

Статья 258. Перерывы для кормления ребенка

1. Перерывы для кормления ребенка в возрасте до полутора лет, как и ранее в соответствии со ст. 169 КЗоТ, предоставляются помимо общего перерыва для питания и отдыха и оплачиваются в размере среднего заработка. Особенность правила, изложенного в ст. 258 ТК, состоит в том, что изменена периодичность предоставления перерывов: сказано, что они предоставляются не реже чем через каждые три часа непрерывной работы, а не просто "не реже чем через три часа". Из-за этого уточнения женщине в большинстве случаев есть смысл суммировать перерывы для кормления ребенка, как это разрешает ч. 3 ст. 258 ТК, а не получать второй перерыв в конце рабочего дня.

Допускается, во-первых, присоединение перерыва для кормления к обеденному перерыву; во-вторых, объединение двух перерывов на кормление и перенесение их в суммированном виде на конец рабочего дня, что влечет более раннее окончание работы. Это возможно при наличии заявления матери и отсутствии медицинских противопоказаний.

2. О случаях, когда работа не допускает отлучек женщины в рабочее время для кормления ребенка и вследствие этого женщина переводится на другую работу с сохранением прежнего заработка, см. ст. 254 ТК.

3. Сроки и порядок установления перерывов для кормления ребенка работодателю следует устанавливать с учетом пожелания матери.

Перерывы для кормления детей включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка. Об исчислении средней заработной платы см. ст. 139 ТК.

Статья 259. Гарантии работникам при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни

1. Статья 259 ТК, ограничивающая привлечение ряда работающих к работе в условиях, отклоняющихся от нормальных (в сверхурочное, ночное время, в выходные, в нерабочие праздничные дни), и направление в командировки, вобрала в себя положения, содержащиеся ранее в ст.ст. 161, 162 и частично ст. 163 КЗоТ, с корректировкой правил оформления привлечения к указанным работам и направления в служебные командировки.

Неизменным осталось одно - запрещение посылать в командировки, привлекать к сверхурочной и ночной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Более сложно стало привлекать к перечисленным выше работам и командировкам женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (ч. 2 ст. 259 ТК), работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими 18 лет, и тех, кто осуществляет уход за больными членами семьи в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259): должно быть соблюдено три условия - получение их письменного согласия; отсутствие медицинских противопоказаний к привлечению к работе за пределами нормального рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни и к командировкам; все они должны в письменной форме быть ознакомлены со своим правом отказаться участвовать в этих работах или ехать в командировку.

2. Статью 259 ТК следует применять вкупе со ст.ст. 96, 99, 113, 166 и 264 ТК. Дело в том, что круг лиц, которым ограничена работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, и механизмы привлечения к таким работам, указанные в разных статьях Кодекса, не всегда совпадают. Так, в ст. 96 ограничение привлечения к работе в ночное время касается не только перечисленных в абзаце третьем _ 1 лиц, но и матерей, отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а также опекунов детей указанного возраста. В ст. 259 они не называются. В то же время в ст. 264 ТК сказано, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством (в том числе ограничение ночной работы) распространяется на отцов, воспитывающих детей без матери, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних.

3. В ст.ст. 99 и 113 ТК среди лиц, которые привлекаются к сверхурочной работе и к работе в выходные, нерабочие праздничные дни лишь при наличии трех условий, названных в третьем абзаце _ 1, не указаны лица, осуществляющие уход за больными членами семьи, а в ст. 96, как и в ст. 259 (ч. 3), они упоминаются.

В ст. 259 ТК речь идет о родителях детей-инвалидов, в ст. 99 (о сверхурочной работе), в ст. 113 (о работе в выходные и нерабочие праздничные дни) - о работающих инвалидах. Кстати сказать, упоминание в ст. 259 родителей инвалидов с детства до 18 лет (помимо родителей детей-инвалидов) излишне, поскольку медико-социальная экспертиза в настоящее время устанавливает категорию "ребенок-инвалид" до достижения несовершеннолетним возраста 18 лет.

Статья 259 ТК не восприняла существовавшее ранее положение об ограничении ночных, сверхурочных работ и направления в командировки женщин, имеющих детей в возрасте от трех до 14 лет, и мужчин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, содержащееся в ч. 2 ст. 163 КЗоТ. Однако ст. 264 ТК по отношению к мужчинам, воспитывающим детей без матери, частично восполняет исчезнувшее правило.

Статья 260. Гарантии женщинам при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков

1. Статья 260 ТК частично согласуется со ст. 122 ТК, в которой говорится, что женщине ежегодный оплачиваемый отпуск перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него предоставляется даже в том случае, если у нее нет 6-месячной непрерывной работы в организации.

О предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска по окончании отпуска по уходу за ребенком независимо от стажа работы в данной организации в ст. 122 ТК речи не идет: это правило содержится только в ст. 260.

О порядке предоставления отпуска по уходу за ребенком см. ст. 256 ТК.

2. Предоставление ежегодного отпуска в сроки, указанные в ст. 260 ТК, осуществляется лишь по заявлению женщины. При отсутствии такого заявления работодатель не вправе приурочивать ежегодный отпуск женщины к ее отпускам по беременности и родам и по уходу за ребенком.

3. Даже при отсутствии 6-месячного стажа работы ежегодный отпуск беременной женщине и женщине, родившей ребенка, должен быть предоставлен в полном размере, а не пропорционально проработанному времени. В этом случае отпуск предоставляется авансом за первый год работы перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него.

Если женщина не использовала отпуск за истекший год, а отпуск по беременности и родам охватывает часть следующего года работы, то по ее просьбе к отпуску по беременности и родам должны быть присоединены оба отпуска - за прошлый и за текущий рабочие годы.

4. При совпадении ежегодного отпуска с отпуском по беременности и родам ежегодный отпуск должен быть предоставлен после окончания послеродового отпуска или перенесен на другой срок по желанию женщины.

5. По желанию мужа ежегодный отпуск предоставляется ему в период нахождения жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации (ст. 123 ТК). Заметим, что ранее мужчина мог получить отпуск при рождении в семье ребенка лишь по истечении трех месяцев работы в организации (ст. 71 КЗоТ).

Статья 261. Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора

1. В ст. 261 ТК из ст. 170 КЗоТ без изменения переведено лишь правило о запрещении увольнения беременных женщин по инициативе работодателя (кроме случаев ликвидации организации). Новеллой является следующее: если действие срочного трудового договора истекает в период беременности женщины, работодатель обязан по заявлению женщины продлить этот договор до наступления у женщины права на отпуск по беременности и родам, предусмотренный ст. 255 ТК (см. ч. 2 ст. 261).

В отношении иных лиц, перечисленных ранее в ст. 170 КЗоТ, правила, ограничивающие расторжение с ними трудового договора, претерпели значительные изменения (см. _ 2-5).

2. Статья 170 КЗоТ не допускала увольнения по инициативе администрации:

женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет;

работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства в возрасте до 18 лет;

одинокой матери или одинокого отца, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет.

Из перечисленных выше категорий лиц в ст. 261 (ч. 3) ТК не назван одинокий отец ребенка в возрасте до 14 лет. Однако, применяя ст. 264 ТК, можем сказать, что не допускается увольнение отцов, воспитывающих детей без матери, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних.