Глава 28. Другие гарантии и компенсации 4 страница

Статья 185. Гарантии работникам, направляемым на медицинское обследование

1. Статья 185 ТК по содержанию аналогична ст. 113 КЗоТ. Как и ранее, изложенное в ст. 185 ТК правило имеет непосредственную связь с необходимым прохождением работниками некоторых категорий обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров для определения их пригодности к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний (см. ст. 21 Основ законодательства РФ "Об охране здоровья граждан", принятых Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. - Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1318).

О таких медицинских осмотрах некоторых категорий работников идет речь в ст. 213 и 266 ТК, а о внеочередных медицинских осмотрах (обследованиях) - в ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 и в предпоследнем абзаце ст. 219 ТК.

О сохранении среднего заработка при прохождении беременной женщиной обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях см. ч. 3 ст. 254 ТК.

2. Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников утв. приказом Министра здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14 марта 1996 г. N 90. Уточнения в него внесены приказами Министра здравоохранения РФ от 10 декабря 1996 г. N 405 по согласованию с Федерацией независимых профсоюзов и приказом Минздрава России от 6 февраля 2001 г. N 23 (БМТ. 1997. N 2; Здравоохранение. 2001. N 4).

Перечень работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование для выявления ВИЧ-инфекции при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 877 (СЗ РФ. 1995. N 37. Ст. 3624).

3. При проведении медицинских осмотров в сложных случаях в целях уточнения и выявления связи заболевания с профессией обследуемые направляются в клиники институтов гигиены труда и профессиональных заболеваний, а также медицинских институтов в других учреждениях.

За период обследования в стационарах вышеуказанных лечебных учреждений обследуемому больничный листок не выдается, а сохраняется средняя заработная плата по месту работы.

4. Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2001 г. N 892 (РГ. 2001. 30 декабря). В п. 6 названного документа, в частности, предусмотрено, что профилактическим медицинским осмотрам один раз в год в обязательном порядке подлежат работники учреждений социального обслуживания для детей и подростков; лечебно-профилактических, санаторно-курортных, оздоровительных и спортивных учреждений для детей и подростков (независимо от наличия или отсутствия у них признаков заболевания туберкулезом).

5. О выплате пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт подвергшихся радиационному воздействию при ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне см. _ 4 комментария к ст. 183 ТК. Там же см. о выплате пособия в размере полного заработка при направлении на медицинское обследование граждан, занятых на работах с химическим оружием.

Статья 186. Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов

1. В ст. 186 ТК более подробно, чем ранее в ст. 114 КЗоТ, излагаются правила освобождения от работы в день сдачи крови и необходимого для этого медицинского обследования, предоставления дополнительных дней отдыха и сохранения среднего заработка в освобождаемые от работы дни и предоставленные дни отдыха. Это обусловлено действием на территории России с 1 сентября 1993 г. Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", который в настоящее время действует с изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1993. N 28. Ст. 1064). Разд. II данного Закона посвящен правам, обязанностям донора и льготам, предоставляемым ему.

Обращает на себя внимание ч. 5 ст. 186 ТК: сохранение среднего заработка за дни освобождения от работы поставлено в зависимость от безвозмездности сдачи крови и ее компонентов.

2. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования работник, являющийся донором, освобождается от работы на предприятии независимо от форм собственности.

В случае, если по соглашению с администрацией работник, являющийся донором, в день сдачи крови вышел на работу (за исключением работ, связанных с особыми условиями труда), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха с сохранением среднего заработка (ч. 1 и 2 ст. 9 Закона).

Если донор трудится во вредных или тяжелых условиях труда, такого соглашения быть не должно.

В день сдачи крови на практике донор освобождается от работы независимо от того, в какой смене он работает, а также от того, в какое время (рабочее или нерабочее) он сдает кровь.

3. Часть 3 ст. 186 ТК дополняет ч. 3 ст. 9 Закона от 9 июня 1993 г., в связи с чем положение, изложенное в ч. 3 ст. 186 ТК, предстает в следующем виде: в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере.

4. О том, что после каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка и указанный день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, говорится не только в ч. 4 ст. 186, но и в ч. 4 ст. 9 Закона от 9 июня 1993 г.

Как видно из приведенного выше текста, по желанию работника к отпуску может быть присоединен следующий за днем сдачи крови день отдыха, а не день сдачи крови.

5. В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств соответствующего бюджета (ч. 5 ст. 9 Закона).

Донору, сдавшему безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам (см. _ 6), предоставляются следующие дополнительные льготы:

в течение шести месяцев студентам образовательных учреждений - надбавка к стипендии в размере 25% за счет соответствующих бюджетов;

в течение года - пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа;

в течение года - лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов;

в течение года - первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.

Республики в составе РФ, автономная область, автономные округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург вправе устанавливать донорам другие дополнительные льготы (ст. 10 Закона).

6. В соответствии с установленным порядком при каждой сдаче крови и (или) ее компонентов забирается максимально допустимая для конкретного донора доза крови. Объем максимально допустимой дозы крови устанавливается врачом, осуществляющим осмотр донора непосредственно перед ее сдачей, и может составлять от 300 мл до 450 мл крови и (или) ее компонентов.

Таким образом, каждое взятие крови у донора соответствует разовой сдаче им максимально допустимой дозы (п. 1 разъяснения Министерства здравоохранения, Министерства труда и Центральной исполнительной дирекции Фонда социального страхования РФ от 9 сентября 1993 г. "О порядке предоставления некоторых дополнительных льгот донорам" - Ваше право. 1993. N 25).

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере полного заработка в течение года только в случае заболевания самого донора. При этом не имеют значения число случаев временной нетрудоспособности в этот период и их продолжительность.

В тех случаях, когда назначение пособия не обусловлено временной утратой трудоспособности у самого донора (уход за больным, карантин, протезирование и т.д.), размер пособия определяется по общим правилам (см. п. 3 разъяснения, названного выше).

7. Льготы предоставляются донору на основании справок установленного образца, выдаваемых учреждениями здравоохранения. Справки являются документами строгой отчетности и хранятся в отделах кадров или у уполномоченных лиц на предприятиях по месту основной работы доноров.

8. О льготах для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", см. ст. 11 Закона от 9 июня 1993 г.

Нагрудным знаком "Почетный донор России" награждаются граждане, сдавшие кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз и проводящие работу по вовлечению населения в ряды доноров; доноры, сдавшие кровь (без учета ее количества) для больных и пострадавших в период Великой Отечественной войны и ранее награжденные знаком "Почетный донор СССР". Положение о нагрудном знаке "Почетный донор России" утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. N 842 (СЗ РФ. 1995. N 36. Ст. 3549).

Статья 187. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации

1. Содержание ст. 187 ТК более конкретно, чем содержание аналогичной ст. 112 КЗоТ. Одинаково и в том, и в другом документе сказано лишь о сохранении за таким работником места работы (должности). Что же касается полагающихся ему денежных сумм, то ст. 112 КЗоТ упоминала о выплатах, предусмотренных законодательством, не называя, какие нормативные правовые акты имеются в виду. В ст. 187 ТК четко сказано, что за работником, направленным работодателем для повышения квалификации, сохраняется средняя заработная плата.

Более того, с принятием Трудового кодекса снимаются вопросы, возникающие при направлении работников на курсы, в институты повышения квалификации, расположенные в других местностях: в таких случаях, как сказано в ст. 187 ТК, производится оплата командировочных расходов, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

2. Статья 187 ТК воспроизводит положения п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. N 213 (СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2580; 2000. N 12. Ст. 1291).

На слушателей учебных заведений, где слушатели не повышают квалификацию, а получают второе высшее образование, изложенные выше правила не распространяются.

3. Для отдельных учебных заведений специальные правила устанавливаются в централизованном порядке. Так, слушателям Российской академии государственной службы компенсационные выплаты не полагаются. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1992 г. "Вопросы Российской академии управления" при направлении работника на обучение за ним сохраняются средняя заработная плата и должность по основному месту работы, а также условия материально-бытового обслуживания на время его обучения с отрывом от работы (Ваше право. 1996. N 36. С. 5).

Статья 188. Возмещение расходов при использовании личного имущества работника

1. Статья 188 ТК перекликается со ст. 117 КЗоТ, но имеет в виду компенсацию за износ не только инструментов, принадлежащих работнику, но и иного имущества работника, используемого в процессе трудовой деятельности. При этом подчеркивается, что использование этого имущества должно быть с согласия или ведома работодателя, о чем не упоминалось в ст. 117 КЗоТ. Более того, в ст. 188 ТК речь идет о компенсационных выплатах и за износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, и за их использование, и в связи с расходами, связанными с использованием личного имущества (например, не только за амортизацию, использование личной автомашины, но и для оплаты расходов на бензин).

2. Между работником и работодателем должно быть заключено соглашение в письменной форме - именно в нем оговариваются размер компенсационных выплат и порядок их производства. Размер компенсации за износ личного имущества работника обычно устанавливается пропорционально степени такого износа, который определяется в процентном отношении к нормальному сроку изнашивания инструментов. Соответственно установленному проценту износа исчисляется сумма компенсации исходя из общей стоимости инструмента по розничным ценам.

Работник имеет право на компенсацию полной стоимости или возмещение фактически израсходованной на ремонт суммы в случаях наступления полной или частичной непригодности инструмента для дальнейшего использования. Размер компенсации (возмещения) также исчисляется по розничным ценам.

Компенсация за использование инструмента выплачивается работнику одновременно с заработной платой.

3. Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 414 "О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок" в ред. постановления от 24 мая 1993 г. N 487 установлено, что предприятия включают в себестоимость продукции (работ, услуг) затраты на компенсацию своим работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок в определенных пределах (Российские вести. 1992. N 24; САПП РФ. 1993. N 22. Ст. 2031).

Предприятиям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешено применять указанные нормы с повышением до 10%: в зависимости от конкретных условий эксплуатации легковых автомобилей (см.: Ваше право. 1992. N 19-20).

Министерство финансов РФ в соответствии с поручением Правительства РФ в письме от 21 июля 1992 г. N 57 (БНА. 1992. N 11-12) определило условия выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок, а также порядок применения предельных норм, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 414 в бюджетных учреждениях и организациях.

С учетом изменения индекса цен Минфин РФ систематически пересматривает предельные нормы компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок.

4. Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92 (СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 691) в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 264 НК установлены следующие нормы расходов организации на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией:

легковые автомобили с рабочим объемом двигателя до 2000 куб. см включительно - 1200 руб. в месяц;

свыше 2000 куб. см включительно - 1500 руб. в месяц.

5. Выплата компенсаций за использование легкового автомобиля производится в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.

Компенсация за использование для служебных поездок личного легкового автомобиля иностранных марок выплачивается независимо от того, к какому классу автомобиля по своим техническим параметрам может быть приравнен этот автомобиль.

Основанием для выплаты компенсации работникам, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, является приказ руководителя организации, в котором предусматриваются размеры этой компенсации.

Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного автомобиля для служебных поездок с учетом возмещения затрат по эксплуатации используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт).

Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке. Работнику, использующему личный легковой автомобиль для служебных поездок по доверенности собственника автомобиля, компенсация выплачивается в порядке, установленном письмом Министерства финансов РФ.

Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней.

За время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.

Расходы на выплату компенсации работникам бюджетных учреждений и организаций, использующим для служебных поездок личные легковые автомобили, производятся в пределах ассигнований на содержание легковых автомобилей, предусмотренных на эти цели по смете соответствующих учреждений, организаций.

Выплата компенсации руководителям бюджетных учреждений и организаций производится с разрешения вышестоящих органов управления (организаций).

6. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) полагается ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий (п. 8 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" - СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 150).

Впоследствии приказами соответствующих министерств и ведомств были утверждены перечни педагогических работников образовательных учреждений высшего и соответствующего дополнительного профессионального образования (которым положена компенсация в размере 150 руб.) и других образовательных учреждений (им полагается компенсация в размере 100 руб.) - см., например, приказ Министерства обороны РФ от 28 июля 2000 г. N 396, приказ Федеральной пограничной службы РФ от 10 декабря 2000 г. N 645, приказ Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ от 6 декабря 2001 г. N 354 (БНА. 2000. N 41; 2001. N 5; 2002. N 1).

Поскольку в Законе РФ "Об образовании" не предусмотрено никаких ограничений для выплаты компенсации на приобретение книгоиздательской продукции, на нее могут претендовать и педагоги из числа совместителей.

7. Научным работникам, имеющим ученую степень и работающим на постоянной основе в научных организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук и отраслевым академиям наук для приобретения научной литературы и оплаты научно-информационных услуг установлена компенсационная выплата в размере 1000 руб. в год в пределах средств, выделяемых указанным органам и академиям из федерального бюджета на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (п. 7 постановления Правительства РФ от 7 мая 1997 г. N 543 "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации" в ред. от 21 декабря 2000 г. - СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2292; 2001. N 1 (ч. 2). Ст. 130).