Глава 28. Другие гарантии и компенсации 1 страница

Статья 182. Гарантии при переводе работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу

1. К числу гарантий соблюдения прав работника при переводе на другую постоянную работу можно отнести: требование письменного согласия на такой перевод (если перевод осуществляется по инициативе работодателя); учет состояния здоровья работника (если работник нуждается в предоставлении другой работы в соответствии с медицинским заключением); сохранение в течение определенного периода среднего заработка при переводе на другую работу по медицинским показаниям.

О получении письменного согласия работника на перевод и об учете его состояния здоровья речь идет в ст. 72 ТК (см. комментарий к разд. III "Трудовой договор"), а о сохранении среднего заработка - в ст. 182 ТК.

2. Правило о сохранении среднего заработка при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу ранее содержалось в двух статьях КЗоТ. Статья 95, расположенная в гл. VI "Заработная плата", называла два срока сохранения среднего заработка - две недели и два месяца. Предпочтение в отношении срока сохранения среднего заработка отдавалось перемещению работника на том же предприятии на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручению работы на другом механизме или агрегате в пределах квалификации, специальности, должности, обусловленной трудовым договором. Данная статья не применялась при перемещении, переводе на другую постоянную работу по просьбе самого работника, а не по инициативе администрации предприятия (кроме случаев перевода в соответствии с заключением бюро медико-социальной экспертизы (ранее ВТЭК) или клинико-экспертной комиссии, заменившей в лечебно-профилактических учреждениях ВКК).

В ст. 156 КЗоТ предусматривалось сохранение среднего заработка в течение двух недель со дня перевода, если он состоялся по состоянию здоровья работника. Работникам, переведенным на нижеоплачиваемую работу в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, выплачивалась в соответствии со ст. 156 КЗоТ разница между прежним заработком и заработком по новой работе до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности. Работникам, временно переведенным на нижеоплачиваемую работу в связи с туберкулезом или профессиональным заболеванием, выдавался больничный листок и производилась выплата пособия по временной нетрудоспособности с определенным условием - пособие вместе с заработком по новой работе не должно превышать заработка по прежней работе.

В Трудовом кодексе о переводах на другую постоянную работу говорят ст. 72 (в разд. "Трудовой договор") и 224 (в разд. "Охрана труда"). Гарантиям при переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу посвящена только ст. 182 ТК. Она имеет в виду один случай сохранения среднего заработка за работником - при переводе на другую постоянную работу в данной организации, если необходимость такого перевода подтверждена медицинским заключением. В такой ситуации за работником сохраняется прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника.

Сказанное выше означает, что Трудовой кодекс, как и ранее КЗоТ, предусматривает два срока сохранения среднего заработка при переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, но срок сохранения среднего заработка при травмах и заболеваниях, не относящихся к трудовому увечью и профессиональным заболеваниям, удлинен с двух недель до одного месяца.

Что же касается правил, содержащихся ранее в ст. 95 КЗоТ, то в Трудовом кодексе они не воспроизведены.

3. При временном переводе на другую работу в связи с туберкулезом и профессиональным заболеванием по-прежнему выдается листок нетрудоспособности и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с п. 19 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. (см. _ 3 комментария к ст. 179 ТК).

Представляется спорным высказанное в печати мнение по поводу того, что фактически утратило силу правило о выплате пособия по временной нетрудоспособности при временном переводе на другую работу в связи с профессиональным заболеванием и при туберкулезе, поскольку в Трудовом кодексе не предусмотрен временный перевод на другую работу по состоянию здоровья.

Действительно, в Трудовом кодексе нет такого положения, ранее содержащегося в ст. 156 КЗоТ. Однако это не означает, что такой перевод не может состояться по соглашению между работодателем и работником (особенно если учесть, какое внимание в настоящее время уделяется больным туберкулезом и предупреждению распространения туберкулеза).

Отсутствие в Трудовом кодексе указанной выше правовой нормы не означает, что при состоявшемся переводе на временную работу больных туберкулезом или имеющих профессиональное заболевание на основании заключения клинико-экспертной комиссии сроком до 2 месяцев врач не имеет права выдать так называемый доплатной листок нетрудоспособности, а организация - оплатить его. Дело в том, что и п. 2.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, от 19 октября 1994 г. с изменениями и дополнениями (БНА. 1995. N 1), и п. 19 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12 ноября 1984 г. (см. _ 3 комментария к ст. 179 ТК) продолжают действовать впредь до введения федерального закона, который будет определять правила назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности (см. ст. 423 ТК). О том, что действовавшие до февраля 2002 г. правила, касающиеся пособия по временной нетрудоспособности, продолжают применяться и после введения Трудового кодекса, Фонд социального страхования РФ сообщил своим региональным отделениям в письме от 18 февраля 2002 г. N 02-18/05/1136 (БМТ. 2002. N 3).

Работники Управления экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы Фонда социального страхования РФ считают, что в случаях заболевания туберкулезом "доплатные листки нетрудоспособности" играют положительную роль (подробно см. Герасимова С. Доплатной больничный лист//Ваше право. 2002. N 11).

4. Статья 182 ТК применяется не только тогда, когда в результате перевода работника оказываются ниже его тарифная ставка или оклад, но и когда фактический заработок с учетом премий, надбавок, доплат становится меньше, чем до перевода.

5. В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями (см. _ 6 комментария к ст. 179 ТК) доплата до размера прежнего заработка при переводе на другую работу по медицинским показаниям лицам, подвергшимся радиации (они перечислены в пп. 1 и 2 первой части ст. 13 указанного Закона), производится до восстановления трудоспособности или до установления инвалидности. Финансирование всех расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий пострадавшим от аварии на ЧАЭС, как сказано в ст. 5 Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым.

Средства из федерального бюджета на упомянутое целевое финансирование передаются в распоряжение тех финансовых управлений администраций областей, территорий, которые подверглись воздействию радиации при аварии на Чернобыльской АЭС, с правом дальнейшего перечисления этих средств соответствующим предприятиям по представлению ими сведений о суммах расходов. Расходы на доплаты работникам в связи с переводом на нижеоплачиваемую работу отражаются организацией в отчете об использовании средств, выделяемых на реализацию программ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (форма N 2-ЧАЭС, _ 2), который ежеквартально в установленные сроки должен представляться органам федерального казначейства (см.: Экономика и жизнь. 1998. N 30).

Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ определен порядок распространения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на тех граждан РФ, которые попали под радиационное воздействие вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5850).

6. Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25с3в (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, гарантируется доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. - СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 128).

7. О переводе соискателей из числа работников вузов, работающих над докторскими диссертациями, на должности научных сотрудников на срок до 2 лет с сохранением должностного оклада и прежнего места работы, см. п. 13 ст. 19 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности

1. Статья 183, как и ст. 184 ТК, не раскрывают существо выплат, полагающихся работникам при утрате ими трудоспособности по разным причинам, а только называют их (да и то не в полном объеме) и отсылают к другим федеральным законам. Все, что имеют в виду ст. 183-184 ТК, реализуется через обязательное социальное страхование. Основополагающими в этой сфере являются Федеральные законы от 9 июня 1999 г. (16 июля 1999 г.) N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3686) и от 2 июля 1998 г. (24 июля 1998 г.) N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с изменениями и дополнениями (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3803).

2. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. отразил существующее к концу 90-х годов прошлого века положение дел по аккумулированию средств в фондах обязательного социального страхования и их расходованию на определенные виды выплат. Кроме того, принятие этого Закона имело положительное значение в силу следующих причин:

1) в нем четко заявлено, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения (ст. 1). Это очень важно, поскольку из ряда документов высших органов исполнительной власти вытекало, что социальное страхование стоит как бы в стороне от социальной защиты населения, лишь несколько соприкасаясь с ней;

2) в Федеральном законе наконец-то появился понятийный материал, широко используемый в сфере обязательного социального страхования. Разъяснено, что понимается под такими терминами, как "социальный страховой риск", "страховой стаж", "страхователи", "застрахованные лица", "страховщики" и др. (ст. 3 и 6);

3) определены полномочия федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования (ст. 5), что дает возможность навести порядок в законодательной базе в случаях, когда субъекты РФ принимают нормативные акты, противоречащие федеральному законодательству;

4) впервые в законодательстве об обязательном социальном страховании названы виды социальных страховых рисков (ст. 7);

5) впервые в собирательном виде представлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (ст. 8);

6) недвусмысленно сказано, что бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также что средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат (ст. 16);

7) заявлено об ответственности должностных лиц, допустивших нецелевое расходование средств социального страхования и иные нарушения в рассматриваемой сфере (ст. 19, 27);

8) очерчен круг прав и обязанностей застрахованных лиц, страхователей и страховщиков (ст. 11, 12, 13);

9) конкретизирована защитная функция профсоюзов в сфере обязательного социального страхования: застрахованные лица могут через своего представителя или профсоюз (а не только лично) защищать свои права, в том числе и в суде, участвовать в управлении обязательным социальным страхованием. Профсоюзы имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются за счет страховых взносов, и на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств социального страхования (ст. 10, 13, 14);

10) названы сроки рассмотрения и разрешения споров по вопросам обязательного социального страхования (ст. 27).

Несмотря на перечисленные выше достоинства Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", есть основания утверждать, что он требует значительных уточнений и дополнений не только с целью приведения его в соответствие с более поздним законодательством, но и в силу нечеткого изложения некоторых положений, отсутствия механизма приведения в действие ряда декларативных норм.

В ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования" среди видов страховых рисков помимо временной нетрудоспособности названы трудовое увечье и профессиональное заболевание, а в ст. 8 среди видов страхового обеспечения помимо пособия по временной нетрудоспособности - пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием.

Упомянутые статьи вступили в противоречие со ст. 3, 8 и 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которые более точно отражают существо дела. В Законе от 24 июля 1998 г. речь идет о пособии по временной нетрудоспособности, назначаемом в связи со страховым случаем, а таковыми являются несчастный случай на производстве и профзаболевание. Травма, полученная при несчастном случае на производстве, и трудовое увечье, как уже отмечалось ранее, - понятия неравнозначные (см. _ 3 комментария к ст. 179 ТК).

Далее. Пособие, выплачиваемое в связи с нечастным случаем на производстве или профзаболеванием, есть не что иное, как пособие по временной нетрудоспособности, и об этом прямо сказано в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. Выделять его в отдельный вид пособия в Федеральном законе от 16 июля 1999 г. не было никакой необходимости, поскольку оно выплачивается по тем же правилам, что и пособие по временной нетрудоспособности во всех остальных случаях нетрудоспособности, разве что размер пособия (100% заработка) оговаривается сразу. Таким образом, никакого нового пособия после вступления в силу Закона от 16 июля 1999 г. не появилось, хотя оно было продекларировано в этом Законе.

В Законе от 16 июля 1999 г. нет упоминания ни о ежемесячном, ни об единовременных страховых выплатах, которые предусмотрены Законом от 24 июля 1998 г. как виды обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Без них система страховых выплат, отраженная в законе "Об основах обязательного социального страхования", является неполной.

2. Основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности. Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. Министерством здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Фондом социального страхования РФ 19 октября 1994 г. (БНА. 1995. N 1). Впоследствии в нее вносились изменения и дополнения. Контроль за организацией экспертизы временной нетрудоспособности осуществляется в соответствии с Инструкцией, утв. Минздравом России и Фондом социального страхования РФ от 6 октября 1998 г. N 291/167 (БНА. 1998. N 35-36).

К оплате принимаются листки нетрудоспособности установленного в РФ образца. Какие-либо другие документы, предъявленные работниками для оплаты, полученные ими в странах зарубежья, подлежат замене в учреждениях здравоохранения.

Дата выдачи листка нетрудоспособности при амбулаторном лечении и дата освобождения заболевшего от работы, как правило, совпадают. Однако в отдельных случаях такого положения не наблюдается. В частности:

при стационарном лечении;

при обращении в лечебное учреждение в вечернее время после работы;

при выдаче листка нетрудоспособности на основании справки, которая выдана дежурным фельдшером здравпункта при заболеваниях (травмах), полученных во время работы в вечернее и ночное время;

после визита скорой помощи к заболевшему в ночное время;

при замене документов о временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам, выданных лечебными учреждениями в период временного пребывания российских граждан за границей;

при оформлении листка нетрудоспособности лицам, уволенным с работы по уважительным причинам и заболевшим в течение месячного срока после увольнения, и др.

При стационарном лечении листок нетрудоспособности оформляется, как правило, в день выписки из стационара. В графе "освобождение от работы" вписывается одной строкой время пребывания в стационаре, листок нетрудоспособности подписывается лечащим врачом и, как правило, заведующим отделением. Если лечение продолжалось свыше 30 дней, то листок нетрудоспособности должен быть продлен по решению клинико-экспертной комиссии (КЭК), т.е. за тремя подписями. При случаях, когда больной остается нетрудоспособным и после выписки из стационара, лечебно-профилактическое учреждение продлевает ему листок нетрудоспособности на срок до 10 дней с последующей явкой в поликлинику, где листок нетрудоспособности может быть продлен или закрыт.

Во всех случаях нарушения пациентом режима врач должен указать дату его в соответствующей графе листка нетрудоспособности и отметить, в чем оно выражалось.

Нарушения режима могут быть следующими:

неявка пациента на прием к врачу (фельдшеру) без уважительной причины, явка к врачу в состоянии алкогольного опьянения; неявка в назначенное время на клинико-экспертную комиссию или медико-социальную экспертизу; отказ от направления на освидетельствование в бюро МСЭ; выезд больного в другую местность без разрешения лечащего врача или клинико-экспертной комиссии; выход пациента, имеющего листок нетрудоспособности, на работу без выписки его лечащим врачом; несоблюдение больным предписанного врачом (фельдшером) постельного режима; выполнение больным домашних работ, явно противопоказанных ему по состоянию здоровья; отсутствие больного дома (при рекомендации постельного режима) в случае активного визита к нему врача (фельдшера); самовольный уход больного из стационара; выезд по своей инициативе из санатория; распитие в медицинских учреждениях спиртных напитков; недостойное поведение пациента, противоречащее установленному распорядку лечебно-профилактического учреждения, нормам общежития и др.

Если у больного нарушения режима не было, то в графе "отметка о нарушении режима" листка нетрудоспособности никакой записи не производится. При нарушении режима пропущенные дни в листок нетрудоспособности не включаются. В этих случаях, если врачом при очередном посещении больного будет констатировано продолжение временной нетрудоспособности, делается отметка о нарушении режима, дальнейшее продление производится с момента вторичной явки пациента в лечебное учреждение.

Если при нарушении режима на очередном приеме больного будет установлено восстановление его трудоспособности, то помимо отметки о нарушении режима, закрытие листка нетрудоспособности производится датой данного посещения лечебного учреждения.

Контроль за организацией экспертизы временной нетрудоспособности осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России и Фонда социального страхования РФ от 6 октября 1998 г. N 291/167. Утвержденная им Инструкция предусматривает плановый (клинико-экспертными комиссиями лечебно-профилактических учреждений и муниципальных органов управления здравоохранением или субъектов РФ не реже 1 раза в 3 года) и внеплановый контроль - в связи с письменными запросами исполнительных органов Фонда страхователей (работодателей), граждан по обоснованности выдачи, продления или оформления листков нетрудоспособности, предъявленных к оплате; при возникновении конфликтных ситуаций по экспертизе временной нетрудоспособности и своевременности направления больных в учреждения медико-социальной экспертизы. При проведении проверок могут быть рассмотрены другие вопросы, касающиеся обоснованности выдачи и продления листков нетрудоспособности.

3. В ст. 183 ТК указано, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в соответствии с федеральным законом. Однако такой закон еще не принят, продолжают действовать принятые еще в бытность СССР нормативные правовые акты.

Условия назначения, правила начисления пособия по временной нетрудоспособности, продолжительность его выплаты и размер определены Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6 (с последующими изменениями и дополнениями). Оно действует на территории России, поскольку закон, регулирующий назначение и выплату пособия по временной нетрудоспособности, пока не принят.

Положение о пособиях от 12 ноября 1984 г. с указанием (в сносках), какие нормы следует применять с учетом российских правовых актов, опубликовано в книге "Право социального обеспечения. Практикум. Нормативные акты. Образцы документов". М., 1997. С. 318-341.

Ряд положений, имеющих отношение к размерам пособия по временной нетрудоспособности, находим в некоторых законах, иных нормативных правовых актах, изданных во многих случаях совсем по другому поводу.

4. Самое большое количество новых правил появилось в российских законах относительно размера пособия по временной нетрудоспособности. В настоящее время круг лиц, получающих пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% заработка, шире указанного в п. 30 Положения от 12 ноября 1984 г. (см. _ 3).

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (с изменениями и дополнениями) в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки (Ведомости РФ. 1993. N 16. Ст. 551).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 с изменениями и дополнениями (Ведомости РФ. 1993. N 28. Ст. 1064) донору, сдавшему безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний выплачивается в течение года в размере полного заработка независимо от трудового стажа. Ответы на ряд вопросов, возникающих при применении данной правовой нормы, можно найти в разъяснении Министерства здравоохранения, Министерства труда и Центральной исполнительной дирекции Фонда социального страхования РФ, опубликованном в газете "Ваше право". 1993. N 25.

Льготный размер пособия по временной нетрудоспособности (100% заработка независимо от непрерывного трудового стажа) для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусматривает Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (см. _ 6 комментария к ст. 179 ТК).

На основании ст. 21 Федерального закона от 17 июля 1998 г. (17 сентября 1998 г.) N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, гражданам, у которых временная нетрудоспособность связана с поствакциональным осложнением, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100% среднего заработка независимо от непрерывного трудового стажа. В таком же размере выплачивается пособие одному из родителей или иному законному представителю несовершеннолетнего за все время болезни несовершеннолетнего, связанной с поствакциональным осложнением (СЗ РФ. 1998. N 38. Ст. 4736; 2000. N 33. Ст. 3348).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 11 октября 2000 г. (7 ноября 2000 г.) N 136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием" выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере среднего заработка гарантируется ряду лиц из упомянутых в наименовании Закона граждан, в том числе при направлении их на медицинское обследование или лечение в специальные лечебные учреждения (СЗ РФ. 2000. N 46. Ст. 4538).

Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. (10 января 2002 г.) N 2-ФЗ предусмотрено:

гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, превышающую 25сЗв (бэр), выплата пособия по временной нетрудоспособности полагается в размере 100% заработка независимо от непрерывного стажа работы, в том числе при направлении на санаторно-курортное лечение, врачебную консультацию в другой населенный пункт (ст. 2, п. 9);

детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, о которых идет речь в названном Законе, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, гарантируется бесплатное санаторно-курортное лечение по медицинским показателям, бесплатное оказание медицинской помощи в стационаре и амбулаторно. Один из родителей либо бабушка, дедушка, опекун (попечитель) таких детей имеют право на пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения и на пособие по временной нетрудоспособности за все время болезни ребенка (включая время пребывания с ним в санаторно-курортном учреждении) в размере 100% заработка независимо от непрерывного стажа работы (ст. 4) (СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 128).

5. Изменения произошли и в правилах о продолжительности выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Так, новые правовые нормы, касающиеся выплаты пособия по временной нетрудоспособности при уходе за больным ребенком, первоначально появились в Основах законодательства РФ об охране здоровья населения, принятых Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. (Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; 1999. N 51. Ст. 6289; 2000. N 49. Ст. 4740), а затем уже нашли отражение в Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, от 19 октября 1994 г. с изменениями от 25 июня 1996 г. (БНА. 1995. N 1).

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается за весь период амбулаторного лечения, удостоверенного листком нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдается лечащим врачом члену семьи, непосредственно осуществляющему уход. Членами семьи в данном случае считаются все родственники, независимо от степени родства, проживающие одной семьей с заболевшим и ведущие совместное хозяйство. Продолжительность листка нетрудоспособности амбулаторно по уходу за ребенком до 7 лет определяет лечащий врач, а далее - КЭК.

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет выплачивается не более чем за 15 календарных дней, если по медицинским показаниям не требуется более длительный уход. Медицинское заключение о необходимости ухода за заболевшим ребенком старше 7 лет в срок до 15 дней выносит лечащий врач, а далее КЭК.

При стационарном лечении ребенка в возрасте до 7 лет листок нетрудоспособности (и пособие) выдается на весь период необходимости ухода за ним, а старше 7 лет по заключению КЭК. При одновременном заболевании двух и более детей выдается только один листок нетрудоспособности.

В условиях стационара листок нетрудоспособности по уходу за подростком старше 15 лет и взрослым членом семьи не выдается. В амбулаторных условиях листок нетрудоспособности по уходу за такими заболевшими выдается врачом единолично на срок до 3 дней, а далее может быть продлен по решению КЭК еще на 4 дня, т.е. общим сроком до 7 календарных дней.

Сказанное выше означает, что п. 18 Положения о пособиях от 12 ноября 1984 г. надо применять с учетом ст. 22 Основ законодательства РФ об охране здоровья населения.

Уже длительное время (после издания Указа Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов") не действует правило об оплате больничного листка инвалида в течение двух месяцев подряд или трех месяцев в общей сложности в году, изложенное в абз. 1 п. 23 Положения о пособиях от 12 ноября 1984 г. Работающим инвалидам пособие по временной нетрудоспособности выплачивается не более четырех месяцев подряд и не дольше пяти месяцев (в общей сложности) в календарном году, кроме случаев трудового увечья, профессионального заболевания и заболевания туберкулезом.