Государственные органы как субъекты трудового права (виды, компетенция)

S’ами ТП явл. Фед. инспекция труда и специализированные гос. службы, осуществляющие надзор за соблюдением зак-ва о труде и правил по охране труда.

К ним относятся след. органы с их территориальными учреждениями:

1. Гос. надзор и контроль за соблюдением труд. зак-ва и иных НПА² содержащих нормы ТП, всеми работодателями на тер-рии РФ осущ-вляет фед. инспекция труда (ст.353 ТК) – единая централизованная система, состоящая из фед. органа исп. власти, уполномоченного на проведение гос. надзора и контроля за соблюдением труд. зак-ва и иных НПА², содержащих нормы ТП, и его тер-риальных органов (гос. инспекций труда);

2. Гос. надзор за точным и единообразным исполнением труд. зак-ва и иных НПА², содержащих нормы ТП, осуществляют Ген. прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

3. Гос. санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осущ-вляется Фед. службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Она осущ-вляет надзор за санитарным состоянием производственных помещений, рабочих мест, производственных столовых, буфетов, общежитий и т.п.; проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил всеми должностными лицами администрации всех производств. Фед. служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ"

4. Фед. служба по труду и занятости (Роструд) явл. фед. органом исп. власти, осуществляющим ф-ции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражд. службы, по оказанию гос. услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров (Постановление Прав-ва РФ от 30.06.2004 N 324 "Об утверждении Положения о Фед. службе по труду и занятости")

5. Фед. служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) явл. фед. органом исп. власти, осуществляющим ф-ции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные ф-ции в области гос. безопасности в указанной сфере. (Постановление Прав-ва РФ от 30.07.2004 N 401 "О Фед. службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

6. Гос. надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется Фед. службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (Постановление Прав-ва РФ от 30.07.2004 N 401 "О Фед. службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

7. Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исп. власти S’ов РФ в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Прав-вом РФ фед. органом исп. власти.

16. Понятие социального партнёрства. Принципы, формы и уровни социального партнёрства.

Под соц. партнёрством в сфере труда понимается система взаимоотношений м/у работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), ОГВ², ОМС², направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования труд. отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

В 1^ом КЗоТ 1918 г. была закреплена практика заключения коллект. договоров. Целый ряд конвенций МОТ, в частности конвенция МОТ №98 1949 г. предусматривает право на организацию и ведение коллект. переговоров.

Сложилось 2 модели взаимодействия:

1. бипартизм (авт. Иванов) – 2 стороны: работники и работодатели;

2. трипартизм – когда помимо представителей работника и работодателя участвует гос-во и ОМС² (они не S’ы, а участники этих отношений).

Закон устанавливает слудующие ос-ные принципы соц. партнёрства (ст.24 ТК):

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие гос-ва в укреплении и развитии соц. парт­нерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями законов и иныхНПА²;

- полномочность представителей сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, согла­шений;

- отв-сть сторон, их представителей за невыполнение по их ви­не коллект. договоров, соглашений.

Система соц. партнёрства вкл. в себя несколько уровней (ст.26 ЬК):

1. локальный – уровень отдельной организации (на этом уровне принимается коллект. договор);

2. территориальный – уровень отдельно взятого муницип-ного образования. Помимо тер-риального отделения работников, тер-риального отделения работодателей, здесь участвует ОМС.

3. отраслевой уровень – реализуется принцип экстерриториальности (сфера области экономики). Здесь заключается договор отраслевым отделением работодателей, отраслевым отделением профсоюзов и отраслевым ОГВ;

4. региональный уровень – устанавливает основы регулирования от­ношений в сфере труда в S’е РФ;

5. межрегиональный уровень – несколько S’ов,

6. федеральный уровень – разрабатывается и принимается генеральное соглашение, в подготовке которого принимает участие Прав-во РФ, общероссийское объединение работодателей, общероссийская федерация профсоюзов.

Формы соц. партнёрства (ст.27 ТК):

1. коллективные переговоры по подготовке проектов коллект. договоров;

2. взаимные консультации по вопросам регулирования труд. отношений;

3. участие работников, их представителей в управлении организацией:

1) учёт мнения представительного органа работников при принятии локальных норм. актов;

2) учёт мнения представительного органа работников при увольнении работника по ряду оснований;

3) обсуждение представительным органом работников планов соц.но-экономического развития организации;

4) обсуждение с работодателем вопроса о работе организации;

5) внесение предложений по совершению работы организации; и т.д.

4. участие представителей работников и работодателей в разрешении труд. споров;

5. участие работников в распределении прибыли или доходов организации (эта форма отсутствует в ТК);

Это средство против отчуждения работников от средств производства, от результатов труда. Это средство оптимального согласования противоречивых интересов труда и капитала.

В зак-ве зар. стран имеется значительный опыт. Зак-во зар.стран идет по нескольким путям этой формы:

1) доп-ные денежные выплаты работникам сверх з/п (премии, доплаты);

2) соцные выплаты и услуги соц. хар-ра – работодатель оплачивает работникам мед. страховки, несет доп-ное страхование от несчастных случаев, выплата негос-ных пенсий;

3) участие в прибыли организации ч/з владение акциями, получение прав на предоставление прибыли и доходов – работник приобретает статус акционера или совладельца собственности компании.

В РФ в ФЗ “Об акционерных обществах” ч.2 ст.35 закрепляет следующее “Уставом общ-ва может быть предусмотрено формирование из чистой прибыли спец. фонда акционирования работников общ-ва. Его средства расходуются исключит-но на приобретение акций общ-ва, продаваемых акционерами этого общ-ва, для последующего размещения его работником. При возмездной реализации работником общ-ва акций, приобретенных за счет средств фонда акционирования работников общ-ва, вырученные ср-ва направляются на формирование указанного фонда”.

ФЗ от 19.07.1998 г. “Об особенностях правого положения акционерных обществ работников (народных предприятий)”.

17. Субъекты (стороны и участники) социального партнёрства и их статус.

Соц. партнерство представляет собой систему взаимоотношений м/у работниками (представителями работников), работодателями (пред­ставителями работодателей), ОГВ², ОМС², направленную на обеспечение согласования ин­тересов работников и работодателей по вопросам регулирования труд. отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Сторонами соц. партнерства явл-ся работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей (ст.25 ТК). Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей (удвоение правового статуса), а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

Органами соц. партнёрства явл-ся комиссии по регулированию соц.но-трудовых отношений. Данные комиссии создаются для ведения коллект. переговоров и подготовки проектов коллект. договоров (соглашений).

18. Порядок ведения коллективных переговоров. Гарантии для работников, участвующих в коллективных переговорах. Ответственность сторон социального партнёрства.

Все вопросы, возникающие м/у работниками и рабо­тодателем, решаются путем переговоров.

Представители работников и работодателей участвуют в кол­лект. переговорах по подготовке, заключению и изменению коллект. договора, соглашения и имеют право проявить ини­циативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие уведомление в письмен­ной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения уведомления. Участники коллективных переговоров свободны в выборе во­просов регулирования соц.но-трудовых отношений. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, являющимися участника­ми переговоров.

Лица, участвующие в коллект. переговорах, подготовке проекта коллект. договора, соглашения, освобождаются от ос-ной работы с сохранением среднего заработка на срок, оп­ределяемый соглашением сторон, но не более 3 мес.

Все затраты, связанные с участием в коллект. перего­ворах, компенсируются в порядке, установленном зак-вом, коллект. договором, соглашением. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников производится приглаша­ющей стороной, если иное не будет предусмотрено коллект. договором, соглашением.

Представители работников, участвующие в коллект. пе­реговорах, в период их ведения не могут быть без предварит-ного согласия органа, уполномочившего их на представит-во, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения труд. договора за совершение проступ­ка, за который в соотв. с ТК РФ, иными ФЗ’ами предусмотрено увольнение с работы.

Гл.9, а именно ст.ст.54-55 ТК предусматривают отв-сть сторон соц. партнёрства за уклонение от участия в коллект. переговорах, за нарушение или невыполнение коллект. договора или соглашения.

КоАП предусматривает:

1. отв-сть за уклонение от участия в переговорах для представителей работодателя;

2. отв-сть за нарушение или невыполнение коллект. договора или соглашения представителей работника;

3. непредоставление информации в коллект. переговорах;

4. необоснованный отказ от заключения коллективного договора или соглашения;

5. невыполнение коллективного договора или соглашения.