Основні напрями, принципи та пріоритети приватизації в Україні

В Україні процес приватизації регулюється правовою базою, яка налічує понад 200 законів і нормативних документів, серед яких головними є Закони України: «Про приватизацію державного майна», «Про приватизацію невеликих підприємств (малу приватизацію)», «Про приватизаційні папери», «Про Фонд державного майна України», «Про особливості приватизації майна підприємств паливно-енергетичного комплексу», «Про оренду майна державних підприємств та організацій», «Державна програма приватизації майна державних підприємств»; нормативні акти уряду: «Положення про застосування способів приватизації майна державних підприємств», «Методика оцінки вартості об’єктів приватизації» та ін. В цілому законодавство про приватизацію можна характеризувати як суспільні норми, обов’язкові «правила гри», які прийняті для досягнення поставленої мети.

Процес приватизації в Україні базується на принципах і пріоритетах

· законності;

· державного регулювання та контролю;

· забезпечення соціальної захищеності та рівності прав громадян України в процесі приватизації, пріоритетного надання прав громадянам України на придбання державного майна;

· безплатної передачі державного майна кожному громадянинові України із застосуванням приватизаційних сертифікатів;

· надання пільг на придбання державного майна членам трудових колективів підприємств, що приватизуються;

· повного, своєчасного та достовірного інформування громадян про всі дії щодо приватизації;

· урахування особливостей приватизації об’єктів агропромислового комплексу, гірничодобувної промисловості, незавершеного будівництва, невеликих державних підприємств, підприємств із змішаною формою власності та об’єктів науково-технічної сфери;

· застосування переважно конкурентних способів у разі: приватизації невеликих державних підприємств, законсервованих об’єк­тів та об’єктів незавершеного будівництва, підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, готельного господарства, туристичного комплексу; продажу акцій ВАТ, створених на базі середніх і великих підприємств;

· додержання антимонопольного законодавства;

· створення сприятливих умов для залучення інвестицій;

· продажу державного майна виключно за грошові кошти.

Державна програма приватизації визначає основні цілі, пріоритети, завдання та способи приватизації майна, що перебувають у державній та комунальній власності, на певний період. Основні положення державної програми наведені на рис. 29.

Відповідно до Державної програми приватизації всі об’єк­ти приватизації поділяються на такі групи:

«A» — цілісні майнові комплекси державних, орендних підприємств та структурні підрозділи підприємств, виділені у самостійні підприємства, в тому числі в процесі реструктуризації державних підприємств із середньообліковою чисельністю працівників до 100 осіб включно або понад 100 осіб, але вартість основних фондів яких недостатня для формування статутних фондів відкритих акціонерних товариств (ВАТ); окремо визначене майно; майно підприємств, які не були продані як цілісні майнові комплекси (далі ЦМК);

«Б» — у програмі 2000 р. відсутня;

«В» — цілісні майнові комплекси підприємств із середньообліковою чисельністю працівників понад 100 осіб та вартість основних фондів яких достатня для формування статутних фондів ВАТ; акції ВАТ, які були зареєстровані або почали продаватися до прийняття даної програми;

«Г» — цілісні майнові комплекси підприємств або пакети акцій ВАТ, що на момент прийняття рішення про приватизацію займають монопольне становище на загальнодержавному ринку відповідних товарів і послуг або мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави;

«Ґ» — об’єкти незавершеного будівництва, законсервовані об’єкти;

«Д» — акції (частки, паї), що належать державі у статутних фондах господарських товарів (у тому числі підприємств з іноземними інвестиціями), розташованих на території України або за кордоном;

«Е» — об’єкти соціально-побутового призначення незалежно від їх вартості, що перебувають на балансі підприємств у разі їх невключення до складу майна, що передається в комунальну власність або приватизується.