Забезпечення належної поведінки державних службовців у відносинах з громадянами. Етика державних службовців. Проекти законів про етику державних службовців

Законодавчі вимоги щодо етики поведінки державних службовців визначені у статті 5 Закону України «Про державну службу». Так, згідно з цією нормою державний службовець повинен:

сумлінно виконувати свої службові обов'язки;

шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування;

не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам державної служби чи негативно вплинути на репутацію державного службовця.»

Загальні правила поведінки державного службовця визначені наказом Головного управління державної служби в Україні.

З точки зору правового регулювання етики поведінки державних службовців європейських країн, слід відзначити наявність Модельного кодексу поведінки державних службовців, ухваленого Комітетом міністрів Ради Європи як Рекомендація № R (2000) 10. Слід відмітити той факт, що у більшості країн Європи та країн-членів Британської Співдружності діє дворівнева система кодексів поведінки. Згаданий Модельний кодекс поведінки державних службовців є прикладом кодексу “першого рівня”, який містить лише загальні стандарти поведінки. Проте, для вказаних країн характерною є наявність кодексів “другого рівня” – кодексів поведінки, розроблених і прийнятих на основі кодексу “першого рівня” окремими органами виконавчої влади. Такі кодекси деталізують зазначені принципи, містять конкретні механізми їх реалізації, контролю за реалізацією та санкції за їх невиконання з урахуванням особливостей окремого міністерства або відомства.

Законопроектна вітчизняна робота щодо проектів законів про етику державних службовців відмічена, зокрема, такими здобутками:

- проект Кодексу поведінки державного службовця України (внесений народними депутатами України Г.Самофаловим, В.Потаповим, реєстраційний № 3332 від 03.04.2003 р.). Складався із преамбули та п’яти статей (стаття 1 Загальні положення, стаття 2 Вимоги щодо поведінки державного службовця, стаття 3 Фінансовий контроль, стаття 4 Відповідальність державного службовця за порушення цього кодексу, стаття 5 Прикінцеві положення). За висновком Головного науково-експертного управління Верховної Ради України цей законопроект запропоновано було за результатами першого читання відхилити;

- проект Кодексу поведінки державних службовців України (внесений народними депутатами України С. А. Косіновим, С. І. Слабенком, В. П. Бартківим, А. М. Гіршфельдом, реєстр. № 5585 від 02.06.2004 р.). Складався із преамбули, 5 розділів та 25 статей). За висновком Головного науково-експертного управління Верховної Ради України цей законопроект запропоновано було за результатами першого читання відхилити.

Наразі йде розробка Кодексу етики поведінки державних службовців Головним управління державної служби України.