Методические рекомендации. В начале курсовой работы необходимо раскрыть роль исполнительной власти в государстве, ее взаимодействие с другими ветвями власти

В начале курсовой работы необходимо раскрыть роль исполнительной власти в государстве, ее взаимодействие с другими ветвями власти.

Необходимо подчеркнуть изменение в названии, процедуре формирования и составе Правительства РФ, связанные с принятием Конституции 1993 г., возможно провести сравнение с формированием и полномочиями органов исполнительной власти советского периода.

Деятельность Правительства РФ определяется как Конституцией РФ, так и ФКЗ «О Правительстве РФ».

Необходимо подробно описать порядок назначения Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров, раскрыть содержание полномочий Правительства РФ. Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в РФ. Постановление носит нормативный характер, а распоряжение является актами применения права. Важное значение имеет вопрос об отставке Правительства. Прежде всего надо иметь в виду, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Порядок отставки предусмотрен ст. 117 Конституции РФ. Однако, основания для отставки в Конституции не обозначены. Необходимо знать, что учитывая объективную необходимость непрерывной деятельности Правительства, оно в соотношении с Конституцией продолжает свою деятельность до формирования нового Правительства. Особо надо подчеркнуть, что Правительство за свою деятельность несет двойную ответственность: перед Президентом РФ, который может принять решение об его отставке, и перед Государственной Думой, которая может выразить ему недоверие или отказать в доверии. Необходимо более подробно остановиться на взаимоотношениях Президента РФ с Правительством, подчеркнув роль Президента в формировании Правительства, в осуществлении контроля за его деятельностью. Следует особо подчеркнуть, что ФКЗ «О Правительстве РФ» (ст. 32) расширяет конституционные полномочия Президента в сфере исполнительной власти, т.к. Президент непосредственно руководит силовыми министерствами, а Правительство возглавляет систему исполнительной власти и координирует деятельность министерств, которыми руководит Президент.

Таким образом, ФКЗ «О Правительстве РФ» легализовал систему (двойное подчинение) руководства федеральной исполнительной властью.

В заключении необходимо раскрыть основные направления проводимой административной реформы в РФ, ссылаясь на федеральную программу реформирования государственной службы РФ (2003-2005 годы), утвержденную Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. (Российская газета, 2002, 23 ноября), ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ».

Следует проанализировать изменения в структуре и составе Правительства РФ, произошедшие после отставки Правительства в марте 2004 г.

Список рекомендуемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12декабря 1993 года: принята всенародным голосованием // Российская газета. 1993. 17 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12 1997. «О правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.

3. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. №20. Ст. 2242; 1998. № 33. Ст. 3967.

4. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1999 года № 1012 «О Председателе Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 32. Ст. 4048.

5. Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3176; 1999. № 14. Ст. 1730; № 44. Ст. 5319; 2000. № 10. Ст. 1132; № 41, Ст. 4091.

6. Регламент Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 27. Ст. 3176; 1999. № 14. Ст. 1730; № 44. Ст. 5319; 2000. № 10. Ст. 1132; № 41. Ст. 4091.

7. Аляутдинов Ф.М. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти Российской Федерации: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. – М., 2001.

8. Агапов А.Б. Статус территориальных органов федеральной исполнительной власти в субъектах федерации // Труды Московской гос. юрид. акад. 1997. № 1.

9. Балытников В.В. Совершенствование организационно-правовых форм федеральных органов исполнительной власти в современных условиях // Труды Московской гос. юрид. акад. 1997. № 1.

10. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

11. Вишняков В.Г. Проблемы повышения эффективности исполнительной власти // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. № 2.

12. Зенкин С. Закон о Правительстве. Каким видит его Государственная Дума // Российская Федерация. 1996. № 24.

13. Зенкин С. Закон о Правительстве. Вариант третий. Последний ли? // Российская Федерация. 1997. № 10.

14. Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч.-практ. пособие / Отв. редактор А.Ф. Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. – М.: БЕК, 1996.

15. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // ВМУ. Серия 11. Право. 1992. № 3.

16. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // ВМУ. Серия 11. Право. 1992. № 4.

17. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: центральные органы федеральной исполнительной власти // ВМУ. Серия 11. Право. 1993. № 3.

18. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 года // Государство и право. 1996. № 1.

19. О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 8.

20. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти // Правоведение. 1999. № 4.

21. Правительство, министерство и ведомства в зарубежных странах. – М.; Юрид. лит., 1994.

22. Президент – Правительство исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. – М.: Зерцало, 1997.

23. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.

24. Суворов В.Н. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений // Труды Московской гос. Юрид. акад. 1999. № 4.

25. Тихомиров Ю.А., Петухов В.П., Игнатюк Н.А. Законопроектная Деятельность федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1997. № 5.

26. Хренов Ю. Правительство РФ: новые лица, новая структура, работа по-новому // Российская Федерация. 1996. № 19.

27. Чепунов О.И. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. – М.: Нормотворчество, 1999.

28. Чепунов О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историко-правовой и институциональный анализ. – М.: нормотворчество, 2001.

29. Чепунов О.И. Организация исполнительной власти в федеральных округах // Осуществление политической и правовой реформ в Российской Федерации. – М.: Нормотворчество, 2001. Вып. 7.

30. Чепунов О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации и ее субъектах: конституционно-правовое регулирование: Автореф. дис.: канд. юрид. наук. – М. 2001.

Тема №21