Конституционная модель государственной власти в РФ

1. Понятие и признаки государственного органа.

2. Принципы организации и деятельности органов государственной власти в РФ.

3. Система государственных органов РФ. Государственный аппарат.

4. Система «сдержек и противовесов»: понятие, элементы, конституционное оформление, практика.

5. Система государственной службы РФ.

Методические рекомендации

В первом вопросе плана следует рассмотреть некоторые теоретические понятия, т.к. «орган государства», «признаки органа государства», «виды государственных органов», «механизм государства» и др.

В следующем вопросе студент должен раскрыть принципы организации и деятельности органов государственной власти в РФ, т.к. принцип разделения властей, принцип единства государственной власти, баланс ветвей власти, принцип субсидиарности органов власти и др. Особо следует остановиться на механизме «сдержек и противовесов», его конституционном закреплении и проблемах реализации в РФ. Студент должен обратить внимание на то, что принцип разделения властей в нашей стране начал практически применяться только в 90-е г.г. 20 века, здесь следует сопоставить теорию и практику государственного строительства советского периода и современного, а также обозначить теоретические и практические проблемы реализации данного принципа. Следует обратить внимание на то, что существует разделение власти не только по «горизонтали», но и по «вертикали»,т.е. между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ, а также разграничение власти между органами государственной власти и местным самоуправлением.

В третьем вопросе необходимо определить конституционно-правовой статус высших органов власти в РФ, охарактеризовать их полномочия, определить роль и место каждого из них в системе органов государственной власти.

Студент должен отразить в работе основные направления готовящейся административной реформы в нашей стране и остановиться на вопросе системы государственной службы РФ, которая устанавливается новым федеральным законом «О системе государственной службы РФ» от 27 мая 2003 г.

Список рекомендуемой литературы

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

3. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. №2.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» // СЗ РФ 1997 г. №51.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1997 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» // Российская газета. 1998. 4 января.

6. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента РФ» // Российская газета. 2003. 16 января.

7. Федеральный закон от 5 08 2000 № 113-ФЗ (ред. от 25 07 2006). «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ 2000№ 32 Ст.3336.

8. Федеральный закон от 18.05.2005.№ 51-ФЗ (ред. от 25.07.2006.). «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ 2005.№ 21.Ст.1919.

9. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О конституционном Суде РФ» // СЗ РФ. 1995. №18.

10. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ» // Российская газета. 1997. 6 января.

11. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в РФ» // СЗ РФ. 1995. №18.

12. Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

13. Федеральный конституционный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «О судебной системе РФ» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

14. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов в РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №30.

15. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О статусе судей в РФ» // Российская газета. 2001. 20 декабря.

16. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. М., 1999.

17. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997.

18. Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания // Ред. Е.Ф. Варварина. М., 1995.

19. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. Отв. Ред. д.ю.н. Бачило И.Л. М.: Юрист,2003.

20. Котенков А.В. Президент-Парламент. Становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. №9, 10.

21. Крылов Б.С. Разделение власти, система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. №6.

22. Марченко М.Н. Теория разделения властей и различные ее модификации на Западе // Журнал российского права. 1997. №4.

23. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. 1999. №2.

24. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ // Государство и право. 1996. №1.

25. О концепции развития системы исполнительной власти в РФ // Государство и право. 1996. №8.

26. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. №9.

27. Писарев А.Н. Система высших органов государственной власти РФ, наделенных полномочиями в области обороны // Государство и право. 2000. №5.

28. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее место в организации государственной власти.\\Правоведение 1999.№ 4.

29. Салищева Н.Г., Хамагиева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. №1.

30. Сахарова Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

31. Чепунов О.И. Организация исполнительной власти в федеральных округах.\\М.: Нормотворчество.2001. Вып. 7.

32. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. №5.

Тема №20

Правительство РФ

1. Правительство РФ в системе органов государственной власти.

2. Порядок формирования и состав Правительства РФ.

3. Полномочия Правительства РФ, организация его деятельности.

4. Акты Правительства РФ.

5. Ответственность Правительства РФ. Отставка Правительства РФ.

6. Правовой статус служащих исполнительной власти.