Лекция 10. Президент Российской Федерации

Президент (от латинского «praesidens» — сидящий впереди, во главе) — это глава государства, который возглавляет иерархию государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене. Политическая необходимость поста главы государства обусловливается в первую очередь необходимостью обеспечить устойчивость сложной системы государственного управления.

В Российской Федерации институт президентства был учрежден по результатам референдума, проведенного 17 марта 1991 г. На всенародном голосовании 12 июня 1991 г. был избран первый Президент РСФСР Б.Н. Ельцин.

На сегодняшний день конституционно-правовой статус Президента РФ регламентируется Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г. (в основном – главой 4) и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (в ред. от 2 апреля 2014 г.).

Основные положения конституционно-правового статуса Президента РФ:

1) Президент РФ является главой государства (статья 80 Конституции РФ);

2) Президент занимает особое место в системе органов государственной власти РФ, не относится к какой-либо из ветвей власти. Между тем отношения власти-подчинения между Президентом и ветвями государственной власти отсутствуют – с одной стороны, это обеспечивает система «сдержек и противовесов», с другой – то, что Президент осуществляет свои полномочия в рамках, установленных Конституцией и законодательством РФ;

3) Конституция предусматривает механизм, который предотвращает возможность перехода к авторитарном правлению Президента: ограничение срока полномочий Президента РФ, запрет занимать пост Президента более чем два срока подряд, прямые выборы Президента путем всенародного голосования, осуществление конституционного судебного контроля за законностью нормативно-правовых актов, принимаемых Президентом РФ, а также возможность его досрочного отрешения от должности (импичмент);

4) Президент реализует ключевые функции, которые затрагивают основы жизнедеятельности государства и общества: является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, является официальным представителем интересов Российской Федерации как внутри страны, так и на международной арене.