Порядок предъявления исков

Иски к перевозчикам могут быть предъявлены только в тех случаях, когда в результате рассмотрения заявле­ний претензии перевозчик полностью или частично отказался удовлетво­рить требование заявителя. Иск может быть предъявлен, если заявитель не получил ответа на поданную претензию от перевозчика (отделения дороги) в установленные сроки – 30 дней (ст. 124 УЖТ).

Иски предъявляются в соответствии с установленной под­ведомственностью в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

Юридические лица, а также граждане, осуществляющие пред­принимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя, с исками к перевозчику должны обращаться в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика (ст. 27, 35 АПК). В арбитражный суд предъявляются иски главы крестьянско­го (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, с момента государственной регистрации этого хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК). Граждане с иском к перевозчику должны обращаться в суд общей юрисдикции (ст. 25 ГПК).

В связи с созданием ОАО «Российские железные дороги» и лишением железных дорог статуса юридического лица, преобразованием их в филиалы ОАО «Российские железные дороги» на практике возник вопрос о порядке предъявления исков, связанных с перевозкой грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ по этому во­просу дал такое разъяснение (от 2 апреля 2004 г. № С-1-7/УП-389).

Железные дороги в настоящее время имеют статус филиала ОАО «Рос­сийские железные дороги». Общество ОАО «РЖД» выдало генеральную до­веренность начальникам железных дорог, в соответствии с которой филиал вправе, в т.ч. вести актово-претензионную работу, заключать и расторгать договоры, вносить в них изменения и дополнения.

Частью 5 ст. 36 АПК предусмотрено, что иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, расположенного вне места нахо­ждения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала.

Поэтому, если истцом предъявлен в арбитражный суд иск к ОАО «Российские железные дороги», вытекающий из перевозки груза, по месту нахождения железной дороги — филиала общества, такой иск подлежит рассмотрению по существу этим судом без передачи его на рассмотрение арбитражного суда по месту нахождения ОАО «Российские железные дороги».

Если иск, возникший в связи с осуществлением перевозки груза и вытекающий из деятельности филиала открытого акционерного общества, предъявлен к ОАО «Российские железные дороги» в Арбитражный суд г. Москвы, а этот суд направил исковые материалы в арбитражный суд по месту нахождения филиала, последний в соответствии с ч. 4 ст. 39 АПК должен рассмотреть его по существу.

Иски в соответствии с подведомственностью предъявляются в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд только по месту нахождения перевозчика, к которому предъявлена претензия. Это правило применяется и в том случае, когда иск предъявляется одновременно к перевозчику и грузоотправителю (грузополучателю) (п. 2 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 29 марта 1968 г. № И-1-9, Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 27 ноября 1981 г. № 7).

По требованиям, вытекающим из перевозок в прямом смешанном сообщении с участием разных видов транспорта, иск следует предъявлять по месту нахождения транспортной организации, к которой в установленном порядке была заявлена претензия, т.е. к тому перевозчику, в ведении которого находится конечный пункт перевозки (п. 7 Инструктивных указаний Госарбитража СССР от 30 июня 1976 г. № И-1-23).

Иски к перевозчикам предъявляются в соответствии с установленной подведомственностью или подсудностью в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по месту нахождения перевозчика, к которому была предъявле­на претензия. Срок подачи искового заявления составляет 1 год (ст. 125 УЖТ), и его отсчет ведется со дня получения ответа перевозчика о полном или частичном отказе удовлетворить претензию или со дня истечения срока, установленного для такого ответа.

При предъявлении иска в связи с перевозкой грузов в прямом смешан­ном железнодорожно-водном сообщении железнодорожный транспорт или другой вид транспорта, участвующий в перевозке, может привлечь в качестве ответчика транспортную организацию, не сдавшую груз в пункте перевалки или передавшую его с недостачей, порчей, повреждением.

Иски, предъявленные частными лицами, главами крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 125 УЖТ, комментария Устава п. 6), а также воз­никшие по перевозкам в международном сообщении, рассматриваются в су­дах общей юрисдикции, все остальные иски заявляются и рассматриваются в арбитражном суде.

Иски перевозчиков к грузоотправителям, грузополучателям и пассажи­рам, вытекающие из положений ст. 126 УЖТ, могут быть предъявлены пере­возчиком в соответствии с установленной подведомственностью или подсуд­ностью в арбитражный или суд общей юрисдикции в течение 1 года.

Иски перевозчиков к пассажирам, грузоотправителям (отправителям), грузополучателям (получателям), другим юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям, возникшие в связи с осу­ществлением перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, могут быть предъявлены в соответствии с установленной подведомственно­стью, подсудностью в суд, арбитражный суд в течение года со дня насту­пления событий, послуживших основаниями для предъявления таких исков.

Указанный срок исчисляется в отношении:

взыскания штрафа за невыполнение заявки — по окончании пяти дней после уведомления грузоотправителя о размере такого штрафа;

иных случаев — со дня наступления событий, послуживших осно­ваниями для предъявления исков.

Статья 797 (п. 3) ГК установила сокращенный срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, — один год. Этот срок является одинаковым как в случае предъявлений иска перевозчиком, так и в случае предъявления иска к нему.

Исчисляется срок исковой давности со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления исков. В комментируемой статье уточнен момент, с которого исчисляется срок исковой давности при предъявлении исков о взыскании штрафов за невыполнение заявки на перевозку грузов. Он исчисляется по окончании пяти дней после уведомления перевозчиком грузоотправителя о начислении штрафа за указанное нарушение.

Перевозчик предъявляет иск в арбитражный суд по месту нахождения ответчика, если последний является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ст. 27, 35 АПК). Предпринимателем признается и глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятель­ность без образования юридического лица, с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 23 ГК).

Иски к гражданам перевозчик должен предъявлять в суды общей юрисдикции (ст. 25 ГПК).

ГК РФ и УЖТ не предусматривает обязанность перевозчика до предъявления иска предъявлять претензию. Поэтому перевозчик вправе обратиться с иском к отправителю, получателю груза, грузобагажа, багажа, к пассажиру, не предъявляя к ним претензии.

Однако обязанность предъявить претензию у перевозчика возникает, если она предусмотрена договором, заключенным с грузоотправителем, в ча­стности, договором об организации перевозок (ст. 798 ГК РФ, ст. 10 УЖТ).

Эти сроки не распространяются на иски перевозчика к своим заказчи­кам и потребителям по другим видам хозяйственной деятельности, которая не связана с договором на перевозку грузов, пассажиров и багажа. Один год срок предъявления иска по взысканию штрафов за невыполнение заявок и плана перевозок исчисляется с момента окончания пятидневного срока, установленного для уплаты штрафа. Во всех остальных случаях один год исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления иска.

До предъявления иска перевозчик обязан предъявить другой стороне претензию в течение 30 дней, который входит в общий срок исковой давно­сти, равной 1 году.

Арбитражный суд, выяснив, что претензия признана перевозчиком, возвращает истцу исковое заявление, а если этот факт будет установлен в заседании арбитражного суда, — прекращает производство по делу. При признании претензии частично арбитражный суд не рассматривает дело в части признанной суммы.

Так, Бугурусланское районное нефтепроводное управление обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа с Куйбышевской железной дороги за невыполнение заявки и плана пере­возок нефтеналивных грузов. При рассмотрении спора было установ­лено, что в ответе на заявленную нефтепроводным управлением претензию перевозчик признал требования, о чем сообщило, и в по­рядке удовлетворения признанной суммы уже перечислило половину ее. В связи с тем, что указанное исковое заявление было принято арбитражем к производству ошибочно, дело производством было прекращено.

Не должно также рассматриваться в арбитражном суде исковое заявле­ние, если претензионное требование признано не перевозчиком, а грузоот­правителем.

База Роскулътторга обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Северной железной дороги и производственному объединению "Полет " о возмещении ущерба в связи с повреждением груза. Прини­мая исковое заявление для возбуждения дела, Госарбитражный суд установил, что производственное объединение "Полет" уже направи­ло базе телеграмму, в которой признало претензию базы полностью. Поэтому арбитражный суд возвратил исковое заявление с приложенными документами для получения в бесспорном порядке признанной суммы через банк.

Некоторые организации предъявляют иски к перевозчику, не дожидаясь окончания срока, предусмотренного законодательством для рассмотрения претензий. Установив подобное нарушение, арбитражный суд или суд общей юрисдикции отказывают в принятии искового заявления, но если нарушение было обнаружено в заседании, то арбитражный суд прекращает производство по делу, а суд общей юрисдикции выносит определение об оставлении иско­вого заявления без рассмотрения.

Предъявив иск до истечения срока для дачи ответа на претензию, истец рискует понести дополнительные расходы, связанные с оплатой госпошлины. Заготконтора предъявила иск к Управлению Октябрьской железной дороги о взыскании убытков, вызванных утратой яблок. Управление железной дороги в отзыве на исковое заявление написало, что в связи с неисправностью вагона во избежание порчи груз реализован на попутной станции, а претензия признана и деньги перечислены истцу. Арбитражный суд, проверив в заседании доводы перевозчика, установил, что Управление железной дороги направило ответ о признании претензии до окончания срока на ее рассмотрение. В результате истец понес убытки от уплаты госпошлины.

Нередки случаи предъявления исков к транспортным организациям и предприятиям пропуском срока исковой давности.

В адрес базы «Росхозторг» прибыл вагон со светильниками за пломбами попутной станции. При выдаче груза с проверкой была установлена недостача 13 мест, которая была зафиксирована коммерческим актом. В связи с отказом Управления Куйбышевской железной дороги удовлетворить претензию грузополучатель обратился с иском в арбитражный суд по месту нахождения управления дороги о взыскании с железной дороги суммы недостачи. Никаких доказательств отсутствия своей вины в недостаче груза перевозчик не представил, и в соответствии с Уставом железнодорожного транспорта должен был понести имущественную ответственность. Но база "Росхозторг", получив отказ железной дороги удов­летворить претензию 4 января, обратилась с иском в Госарбитражный суд только 7 апреля следующего года, т.е. с пропуском установленного срока исковой давности. Поэтому истцу в иске было отказано.

Форма и содержание исковых заявлений

Законодательство строго регламентирует форму и содержание искового заявления, которое подается в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.

При обращении с иском в суд общей юрисдикции в заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается заявление; наименования истца и ответчика и их места нахождения; обстоятельства, которыми истец обосновывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства; требование истца и цена иска, если иск подлежит оценке; перечень прилагаемых к заявлению документов.

При предъявлении иска к перевозчику к заявлению необходимо приложить копию претензии и ответ перевозчика о полном или частичном отклонении претензии. Если претензия оставлена без ответа по истечении установленных сроков, должно быть приложено доказательство о заявлении претензии. К заявлению должны быть приложены также все документы, которые необходимо прилагать к претензионному заявлению. Если указанные документы не возвращены перевозчиком при ответе на претензию, то это необходимо указать в исковом заявлении. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при условии приложения доверенности. Подписывать заявление от имени организации имеют право ее руководитель или заместители.

Исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков.

Если исковое заявление подано в суд не по форме и имеет недостатки в содержании и в приложенных документах, судья выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, о чем извещает истца и устанавливает ему срок для исправления недостатков. Если истцом недостатки не будут устранены, заявление считается неподанным и возвращается истцу.

Правила рассмотрения споров арбитражными судами также предусматривают четкий порядок обращения с иском, а также обстоятельства, которые могут послужить для отказа в принятии искового заявления и его возвращения.

Исковое заявление должно иметь следующие обязательные данные: наименование органа арбитражного суда, в который подается заявление; номер искового заявления и дату его подписания; наименование и подчиненность сторон, почтовые адреса; наименование и номер счета, на который должна быть зачислена взысканная сумма; наименование кредитных учреждений, в которых находятся счета сторон; цена иска, если иск подлежит оценке; обстоятельства и доказательства, на которых истец основывает свои требования; расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы; закон, на осно­вании которого предъявляется иск; сведения о принятии мер к непосредст­венному урегулированию спора с указанием даты отправления другой стороне предложения об этом, а также получения ответа на него; мотивы, по кото­рым отклоняются доводы, изложенные в ответе; требование истца (если иск предъявлен к нескольким ответчикам, — требование к каждому из них); перечень прилагаемых к заявлению документов.

По спорам, вытекающим из договора на перевозку груза, истец должен к заявлению приложить копию претензии и ответ перевозчика о полном или частичном отклонении претензии. Если претензия оставлена без ответа по истечении установленных сроков, должно быть приложено доказательство о заявлении претензии. К заявлению должны быть приложены также все документы, которые необходимо прилагать к претензионному заявлению. Если указанные документы не возвращены перевозчиком при ответе на претензию, то это необходимо указать в заявлении. В этом случае арбитражный суд обязан при подготовке материалов к рассмотрению дела в заседании запросить указанные документы от перевозчика.

К исковому заявлению могут быть приложены и другие документы, если они будут способствовать разрешению спора.

Так, при подготовке к судебному разбирательству дела об имущественной ответственности за невыполнение заявки и плана перевозок истец должен представить предусмотренные Уставом железнодорожного транспорта и Правилами перевозок грузов документы, подтверждающие не­выполнение обязательств, вытекающих из заявки и плана перевозок грузов; расчет причитающихся штрафных сумм; в необходимых случаях — заверенные выписки из заявки и плана перевозок.

По делам о возврате взысканного в безакцептном порядке штрафа за простой вагонов должны быть представлены, в частности, документы, под­тверждающие сроки выполнения погрузочно-разгрузочных работ, время по­дачи перевозочных средств под погрузку или выгрузку, копия платежного требования перевозчика или банковский документ о списании штрафа.

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается руководителем предприятия, учреждения, организации или его заместителем.

При предъявлении иска одновременно к перевозчику и грузоотправителю или грузополучателю не допускается объединение в одном заявлении требований, основанных на коммерческом акте, с требованиями, основанными на других документах.

Решение о принятии искового заявления принимается арбитром едино­лично и оформляется определением. Если исковое заявление по форме или содержанию не удовлетворяет предъявляемым требованиям, должен быть определён срок на устранение недостатков.

Возвращение искового заявления во всех случаях не препятствует вторичному обращению в арбитражный суд после устранения допущенного нарушения.

До принятия решения по делу истец вправе ходатайствовать о привлечении перевозчика в качестве ответчика. Привлечение перевозчика к делу, когда право на предъявление к ней претензии и иска принадлежит ответчику, а не истцу, не допускается.

По своей инициативе арбитражный суд во время рассмотрения спора может привлечь перевозчика к делу в качестве ответчика. Такое решение может быть принято независимо от соблюдения претензионного порядка, однако в этом случае не должен быть нарушен срок исковой давности. Срок исковой давности должен исчисляться со дня, когда истец должен был получить ответ на претензию, если бы она была предъявлена своевременно. В случае привлечения перевозчика в качестве ответчика истец обязан напра­вить ему копии исковых материалов, и доказательства отсылки представить арбитражному суду.

Перевозчик не позднее пяти дней после получения копии искового за­явления обязан направить арбитражному суду, истцу и другим ответчикам отзыв на исковое заявление и все документы, необходимые для рассмотрения спора.