Порядок направления претензий на рассмотрение

Реформирование железнодорожного транспорта, образование ОАО «Российские железные до­роги», допуск к перевозке грузов, багажа, пассажиров других перевозчиков (помимо ОАО «РЖД») изменили порядок предъявления претензии к кон­кретному перевозчику.

Железные дороги утратили статус юридического лица и стали филиа­лами ОАО «Российские железные дороги». В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиал является обособленным подразделением юридического лица, распо­ложенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или часть их, в т.ч. функции представительства. Филиал не может самостоятельно участвовать в гражданских правоотношениях. Руководитель филиала назначается юридическим лицом и действует на основании его доверенности. Следовательно, начальнику железной дороги Президент ОАО «Российские железные дороги» может выдать доверенность, в которой предоставит право от имени ОАО «РЖД» предъявлять и рассматривать конкретный вид претензий, выступать в судах в качестве истца и ответчика.

В этом случае заявитель предъявляет претензии к перевозчику — ОАО «Российские железные дороги», направляя ее по адресу железной дороги, уполномоченной рассматривать данный вид претензий.

В остальных случаях, когда перевозчиком не является ОАО «Россий­ские железные дороги», претензия направляется перевозчику, с которым зая­витель заключил договор перевозки.

При перевозке грузов в прямом смешанном сообщении (ст. 65 УЖТ) претензия направляется железнодорожному перевозчику, если конечным пунктом перевозки груза является железнодорожная станция; соответст­вующей организации другого вида транспорта (морского, водного, воздушного, автомобильного), которая обслуживает конечный пункт перевалки или в ведении которой находится этот пункт (порт, пристань, аэропорт, автомобильная станция) (ст. 67 УЖТ).

Порядок предъявления и рассмотрения претензий, связанных с перевозкой пассажиров и багажа и грузобагажа, определяется Правилами оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд и Правилами перевозок пассажиров, багажа и грузоба­гажа. В случае задержки отправления поезда дальнего или местного следования или его опоздания на станцию назначения претензия об уплате штрафа направляется пассажиром перевозчику, в ведении которого находится станция отправления или назначения (п. 31 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузобагажа для личных (бытовых нужд). В соответствии с п. 52 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа станция возвращает пассажиру деньги за неиспользованные проездные документы (билеты) и несостоявшуюся вследствие этого перевозку багажа только в случаях и в порядке, установленных указанным пунктом. В остальных случаях возврат денег осуществляется перевозчиком, к которому относится станция отправления или прибытия, при наличии соответствующего заявления (претензии) пассажира (п. 62 указанных Правил).

Претензии, возникающие из перевозки грузов, предъявляются к управлению железной дороги - филиалу ОАО «РЖД» назначения, и не могут предъявляться транзитным дорогам и дорогам отправления груза. Перевозчик должен рассмотреть претензию по существу и принять решение. Если будет установлена вина транзитной дороги или дороги отправления, он не несет перед заявителем непосредственной ответственности, а должен возместить дороге назначения понесенные ею убытки в порядке регресса (обратного требования). Претензии, возникающие из перевозки пассажиров и багажа, могут быть предъявлены к управлению железной дороги отправления или назначения филиалом ОАО «РЖД» по усмотрению заявителя претензии. Однако и в этом случае транзитная железная дорога не участвует непосредственно в рассмотрении претензионного заявления.

Претензии, возникающие из перевозок груза в прямом смешанном сообщении, предъявляются во всех случаях к транспортной организации, которая завершила перевозку и выдала груз грузополучателю или уполномочен­ному им лицу. Если конечным пунктом перевозки является железнодорожная станция, претензия направляется перевозчику-филиалу ОАО «РЖД», т.е. управлению железной дороги назначения. Если конечным пунктом перевозки является порт (пристань), автостанция (агентство, автохозяйство) или аэропорт, претензия направляется соответствующему транспортному органу. Если по заявленной претензии к конечному перевозчику возникает полная или частичная ответственность предшествующего перевозчика, то в этом случае претензия должна пересылаться конечным перевозчиком предшествующему перевозчику для принятия решения. При этом пересылка претензии должна быть осуществлена в установленные сроки, в противном случае конечный перевозчик теряет право на привлечение к участию в ответственности пред­шествующего перевозчика.

Претензии грузоотправителей о штрафах предъявляются к перевозчи­ку. Претензии об уплате штрафа за задержку подачи вагонов под погрузку и выгрузку, за задержку уборки вагонов с мест погрузки, выгрузки или приема вагонов с железнодорожных путей необщего пользования направляются для рассмотрения в отделение дороги, на которой произошли указанные задержки.

Претензии о повреждении перевозчиком подвижного состава и контейнеров, принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям или арендованных ими, направляются для рассмотрения в отделение дороги по месту нахождения владельца или арендатора указанного подвижного состава или контейнеров.

Перевозчик рассматривает претензии об уплате штрафов за невыполнение плана перевозок, за необеспечение погрузки маршрутов, а также претензии об уплате штрафа за непредоставление грузоотправителю стандартных металлических стяжек для увязки лесоматериалов.

Иски по претензиям, которые были рассмотрены перевозчиком, предъявляются и рассматриваются по месту их нахождения согласно установленной подведомственности.

При поступлении претензии не в соответствующую службу перевозчика претензия должна быть передана по назначению.

Если заявитель подал претензию в соответствующую службу перевозчика или, в необходимых случаях, в отделение дороги, ему должна быть выдана расписка в получении претензии.

Претензии о возмещении ущерба в случае полной или частичной утраты, недостачи, повреждения или порчи экспортного груза, которые предъявляются управлению выходной пограничной дороги, или импортного груза, предъявляемые дороге назначения, рассматриваются службами коммерческой работы в сфере грузовых перевозок этих дорог в соответствии с соглашениями о международном железнодорожном сообщении, которые заключены с иностранными государствами. Кроме того, претензии о возмещении ущерба за несохранность импортных грузов должны рассматриваться перевозчиком в соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов в международном сообщении. За ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты или повреждения груза с момента приема его к перевозке до момента выдачи, перевозчик ответственен в пределах условий, установленных соглашениями на перевозку грузов в соответствующих международных сообщениях. При отсутствии в соглашении необходимых указаний следует руководствоваться Уставом железнодорожного транспорта и Правилами перевозок грузов.