Законодательство РФ в области документационного обеспечения

Состав нормативно–методической базы делопроизводства.

Нормативно-методическая база делопроизводства – это совокупность законов, нормативных правовых актов и методических документов, регламентирующих технологию создания, обработки, хранения и использования документов в деятельности учреждения, работу службы делопроизводства.

Нормативно-методическая база делопроизводства включает:

1) законодательные акты РФ в сфере информации и документации, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ;

2) правовые акты федеральных органов исполнительной власти: министерств, комитетов, ведомств как общеотраслевого, так и ведомственного характера;

3) правовые акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и их территориальных образований по вопросам делопроизводства;

4) правовые акты нормативного и инструктивного характера, методические документы по делопроизводству учреждений, организаций и предприятий;

5) государственные стандарты на документацию;

6) унифицированные системы документации;

7) общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

8) нормативные документы по организации архивного хранения документов;

9) Государственную систему документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения (ГСДОУ);

10) нормативно-методические документы, регламентирующие и обеспечивающие деятельность службы ДОУ.

Основу гражданского законодательства составляет Гражданский кодекс Российской Федерации. Он определяет правовое положение участников гражданского оборота; основания возникновения и порядок осуществления права собственности; регулируют договорные и иные обязательства; другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Гражданский кодекс устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях регистрации фактов возникновения или прекращения гражданских взаимоотношений, подтверждения правоотношений. Например, ст.47 Регистрация актов гражданского состояния, ст. 52 Учредительные документы юридического лица, ст.59 Передаточный акт и разделительный баланс, ст.131 Государственная регистрация недвижимости, ст. 160 Письменная форма сделки, ст.185 Доверенность, ст.434 Форма договора и др.

Уголовный кодекс РФ содержит статьи, обусловленные правонарушениями в работе с документами: ст.169 Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности; ст.170 Регистрация незаконных сделок с землей; ст.187 Изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов; ст.284. Утрата документов, содержащих государственную тайну; ст.292 Служебный подлог; ст.324 Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; ст.325 Похищение или повреждение документов, штампов, печатей; ст. 327 Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков и другие.

В Трудовом кодексе РФ указаны документы, необходимые в трудовых отношениях: ст.7 Коллективный договор, ст.18 Заключение трудового договора (контракта), ст.39 Трудовая книжка, ст.40 Выдача справки о работе и заработной плате, ст.100 Расчетные книжки, ст.121 Письменные договоры о полной материальной ответственности, ст.130 Правила внутреннего трудового распорядка. Уставы и положения о дисциплине и другие.

Отдельные стороны работы с информацией и документацией регулируются специальными федеральными законами.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет цели и принципы стандартизации в Российской Федерации, меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством применения стандартов, а также порядок проведения работ по стандартизации, виды документов по стандартизации и их применение, осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований государственных стандартов, порядок финансирования работ по стандартизации, ответственность за нарушение закона.

Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» устанавливает правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов: порядок документирования информации, права собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, категорию информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты информации и другие вопросы.

Документирование информации – обязательное условие для ее включения в информационные ресурсы, осуществляется в порядке, устанавливаемом органами государственной власти, ответственными за организацию делопроизводства, стандартизацию документов, безопасность РФ.

Федеральный закон от 04.07.1996 № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» направлен на интеграцию России в единое мировое информационное пространство, защиту интересов РФ, ее физических и юридических лиц при международном информационном обмене.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ. Положения этого закона нашли развитие в Указе Президента РФ 24.01.1998 № 61 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне».

Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» определяет сведения, которые могут быть отнесены и не должны быть отнесены к коммерческой тайне; условия охраны конфиденциальной информации; ответственность за нарушение закона и другие.

Основы законодательства Российской Федерации 07.07.1993 № 5341-1 «Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах», принятые Верховным Советом РФ, определяют принципиальные положения по вопросам собственности на архивные фонды и архивные документы; организацию Государственной архивной службы России; порядок формирования, хранения, учета, использования и защиты архивных документов. Вопросы архивного дела отражены в Указе Президента РФ от 17.03.1994 № 552 «Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации».

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определяет перечень документов, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в регистрирующий орган при создании, реорганизации или ликвидации организации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» устанавливает условия, при которой электронная цифровая подпись в электронных документах признается равнозначной собственноручной подписи в документах на бумажном носителе.

Законодательство РФ регулирует документационное обеспечение разных областей деятельности, например, связи – федеральные законы от 16.02.1995 «О связи» и от 09.08.1995 «О почтовой связи»; бухгалтерского учета – Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 835 «О первичных учетных документах».