Клод Адриан Гельвеций

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии сроком на четыре года, в том числе 18 судей, 10 представителей общественности и представитель Президента РФ.

Члены коллегии из числа судей избираются по следующим нормам представительства:

– от судей Верховного Суда РФ – четыре судьи;

– от судей арбитражных судов округов – два судьи;

– от судей арбитражных апелляционных судов – два судьи;

– от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов – четыре судьи;

– от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации – три судьи;

– от судей окружных (флотских) военных судов – три судьи.

Десять членов коллегии – представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Один член коллегии – представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Регламент Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года[361].

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации формируется на два года по следующим нормам представительства:

– от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – два судьи;

– от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации – пять судей;

– от судей гарнизонных военных судов – один судья;

– от судей районных судов – три судьи;

– от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации – один судья;

– от мировых судей – один судья;

– семь представителей общественности;

– один представитель Президента Российской Федерации.

В субъектах Российской Федерации, в которых общая численность судей судов менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии по следующим нормам представительства:

– от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа – один судья;

– от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации – два судьи;

– от судей гарнизонных военных судов – один судья;

– от судей районных судов – два судьи;

– от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации – один судья;

– от мировых судей – один судья;

– два представителя общественности;

– один представитель Президента Российской Федерации[362].

Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года.

Важной гарантией объективности и независимости деятельности квалификационных коллегий судей при решении кадровых вопросов в судейском корпусе следует признать участие в их работе представителей общественности и представителей Президента РФ.

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами.

Также был принят аналогичный Закон города Москвы от 15 мая 2002 г. № 22 «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей города Москвы»[363].

Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации [364]:

– рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, его заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения;

– рассматривает заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;

– рассматривает представления Председателя Верховного Суда РФ об утверждении судей Верховного Суда РФ членами Президиума Верховного Суда РФ, членами Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, а также об утверждении председателей Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Судебной коллегии по делам военнослужащих, иных коллегий и их заместителей и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;

– проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

– объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

– приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливает, возобновляет либо прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации и их заместителей;

– осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов;

– дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов;

– присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;

– налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка;

– утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;

– рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

– рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;

– знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;

– принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации.

Президиум Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации состоит из председателя указанной коллегии и трех его заместителей, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей РФ из числа ее членов.

Президиум является рабочим органом этой коллегии, ей подотчетен и образуется для оперативного решения вопросов, связанных с организацией работы Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Для обеспечения деятельности и организации работы Высшей квалификационной коллегии судей РФ создается аппарат, который является структурным подразделением Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации:

– рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;

– рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов и представляют Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;

– рассматривают представления председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов об утверждении председателей судебных коллегий по гражданским делам, по уголовным делам, иных судебных коллегий и представляют свои заключения Председателю Верховного Суда РФ, который утверждает председателей указанных коллегий;

– проводит в обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией;

– объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

– организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности, при необходимости запрашивают у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и других государственных органов данные, необходимые для принятия решения по заявлению о рекомендации на вакантную должность судьи;

– приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия (за исключением прекращения полномочий судей, достигших предельного возраста пребывания в должности судьи), а также приостанавливают, возобновляют либо прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;

– осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);

– дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;

– налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка.

Решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков могут быть обжалованы в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ.

Квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым Законом о статусе судей и кодексом судейской этики.

По результатам квалификационной аттестации судьям присваиваются высший, первый, второй, третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой, восьмой и девятый квалификационные классы.