Понятие и виды форм управленческой деят-ти субъектов исполнит.власти

В адм-правовой науке под формами упр-ия чаще всего понимаются «виды действий органов управления с точки зрения их внешнего выражения», «внешнее практическое выражение конкретных действий, совершаемых органами государственного управления...» Различают правовые и неправовые формы осуществления исполнит.власти. Правовой считается деятельность, которая непосредственно влечет определенные правовые последствия и осущ-ся на основе довольно полного юр.оформления. Среди правовых форм выделяются: 1.принятие правовых актов (решений); 2) заключение договоров; 3) совершение иных юридически значимых действий.Для достижения стоящих перед ними задач субъекты исполнит.власти издают огромное число правовых актов. С их помощью устанавливаются новые юр.нормы, изменяются или отменяются старые, формируются новые правоотношения, изменяются, прекращаются ранее действовавшие. Неправовыми формами деятельности исполнит.власти считаются организационные действия и материально-технические операции. Они тоже осуществляются в рамках действующего законодательства, но часто такая деятельность правом регламентируется лишь в общем. Главная же их особенность состоит в том, что эти действия непосредственно юр.последствий не влекут. Чаще всего встречаются такие организационные действия, как проведение совещаний, обсуждений, проверок, распространение передового опыта, разработка прогнозов, программ, методических рекомендаций, осуществление бухгалтерского и статистического учета, организация демонстраций, пресс-конференций, встреч с трудовыми коллективами, представителями общественных объединений. Выполнение материально-технических операций связано с делопроизводством, обработкой информации, разнообразными измерениями. Эффективность функционирования исполнительной власти в немалой степени зависит от умелого сочетания разных форм деятельности.

42. Орг-ция и компетенция ФСКН(по ФЗ от 8.01.98г «О наркотических и психотропных веществах» и Положению о ФСКН от 28.07.04г).

В целях осуществления гос политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту Президент РФ или Правительство РФ уполномочивает специально образованные федеральные органы или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. Контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения осуществляется специальными комиссиями, создаваемыми в соответствии с порядком, установленным федеральным орган

Проведение мероприятий, связанных с осуществлением на территории субъекта РФ контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, возлагается на органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы внутренних дел, таможенные органы и органы ФСБ.

43. Производство по обращениям граждан(по ГПК, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»).

адм-правовые нормы регулируют порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан во всевозможные органы публичной власти и орг-ции в связи и по поводу реализации своих прав и свобод. Граждане РФ, говорится в ст. 33 Конст РФ, имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос.органы и органы МСУ. Будучи одним из основных конституционных прав граждан, эти обращения одновременно являются важнейшей организационно-правовой гарантией защиты всех других прав и законных интересов граждан, а также служат одной из форм их участия в управлении всеми делами общ-ва и гос-ва. Порядок рассмотрения обращений граждан установлен ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Основными юридически значимыми формами устных и письменных обращений граждан являются их предложения, заявления и жалобы. Предложения — обращения граждан, содержащие их мнения и рекомендации, направленные на улучшение деятельности гос и муниципальных органов и организаций. Заявления — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам по поводу реализации своих прав, свобод и законных интересов. Жалобы — обращения граждан к полномочным органам и должностным лицам с требованием о восстановлении нарушенных прав, свобод и законных интересов. Предложения, заявления и жалобы подаются гражданами в те органы гос.власти, МСУ или тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых относится разрешение данного вопроса. Если поставленные в обращении гражданина вопросы не относятся к ведению получившего их органа или должностного лица, то последние не позднее чем в пятидневный срок направляют их по принадлежности, письменно извещая об этом автора обращения. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы.

В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться с жалобой к вышестоящему в порядке подчиненности гос.органу, органу МСУ, должностному лицу, кот. обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок, а если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, то он вправе по своему усмотрению обратиться с жалобой в суд.