Тема 6. Оплата труда государственных гражданских и муниципальных служащих. Гарантии, предоставляемые государственному гражданскому и муниципальному служащему

Занятие 9 (2 часа)

Вопросы:

1. Оплата труда гражданских и муниципальных служащих.

2. Гарантии, предоставляемые государственному гражданскому и муниципальному служащему.

3. Стаж государственной гражданской и муниципальной службы.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. N51 ст. 4831.

2. Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (с изм. и доп.) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50. Ч. 4. Ст. 6953.

3. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 года № 1131 (c изм. и доп.) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ.2005. N 40. ст. 4017.

4. Указ Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 (c изм. и доп.) «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 48. Ст. 5949; 2011. № 21. Ст. 2928.

5. Указ Президента РФ от 21.12.2009 № 1456 (c изм. и доп.) «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении (вместе с Положением о порядке заключения договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 52. Ч. 1. Ст. 6533; 2014. № 27. Ст. 3754.

6. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. N 1474 (c изм. и доп.) "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 1 (часть I) ст. 203.

7. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 31 (часть I) ст. 3459.

8. Указ Президента РФ от 30 сентября 2013 г. N 742 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 40 (часть III) ст. 5043.

9. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства РФ. 2009. N 21 ст. 2542.

10. Указ Президента РФ от 18.07.2005 № 813 (c изм. и доп.) «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. Ч. 2. Ст. 3134; 2013. № 3. Ст. 179.

11. Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559 (c изм. и доп.) «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (вместе с Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера)» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2544; 2014. № 26. Ч. 2. Ст. 3520.

12. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 (c изм. и доп.) «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (вместе с "Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения")» //Собрание законодательства РФ. 2009. № 6. Ст. 739; 2014. №14. Ст.1627.

13. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 37 ст. 4458.

14. Постановление Правительства РФ от 27.10.2012 № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения" (вместе с "Правилами обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и возмещения указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения» // Собрание законодательства РФ. 2012. №45. Ст.6241.

15. Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 № 822 «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 39. Ст. 4977.

16. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» // Собрание законодательства РФ. 2009. №3. Ст. 390.

17. Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 469 «Об утверждении Типового договора на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 26. Ст. 3366.

18. Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 № 514 (с изм. и доп.) «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 34. 4248; 2014. №43. Ст.5892.

19. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 19 ст. 2194.

20. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984-н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» // Российская газета. 2010. 12 декабря.

Дополнительная литература:

1. Государственная гражданская служба. Учебник. 2-е изд. доп. и перераб. /Под ред. проф. В.Г.Игнатова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. 512 с.

2. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник /В.Д.Граждан. 2-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2007. 496 с.

3. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие. М.: Проспект, 2007.

4. Волгин Н., Вагина Л. Оплата труда государственных гражданских служащих // Госслужба. 2007. № 1. С.53-61.

5. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.

6. Внутренние и внешние отношения государственной гражданской службы (A.В. Гусев, "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2012 г.)

7. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М., 2008.

8. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 2008.

Вопросы для самоконтроля:

1. Из чего состоит денежное содержание гражданских и муниципальных служащих?

2. Что такое гарантии?

3. Какие гарантии предоставляются государственному гражданскому и муниципальному служащему?

4. Какие периоды включаются в стаж государственной гражданской и муниципальной службы?

Практические задания:

1. В комиссию государственного органа по служебным спорам обратился А. с просьбой рассмотреть вопрос о включении в стаж гражданской службы периода, когда он работал главным врачом районной больницы и находился в кадровом резерве данного государственного органа. По его мнению, согласно ст. 3 от 27 июля 2004 ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» этот период является государственной гражданской службой и должен быть включен в соответствующий стаж.

Каково правовое значение стажа гражданской службы? Какое решение должна принять комиссия? Мотивируйте ответ.

2.Муниципальный служащий Л. имеет стаж муниципальной службы 15 лет, он вышел на пенсию и перехал на постоянное место жительства в другой город. Ему было отказано в выплате муниципальной пенсии в связи с тем, что он больше не проживает на территории муниципального образования, где он этот стаж приобрел.

Правомерно ли отказано в выплате муниципальной пенсии Л.? Ответ свой обоснуйте.

3. 21 мая 2015г. городским Собранием депутатов принято решение «О внесении изменения и дополнений в Положение о порядке назначения, индексации и выплат пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы города, доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности в органах государственной власти и управления города». В соответствии с принятым решением пенсия за выслугу лет не выплачивается в период получения лицом, замещавшим должность муниципальной службы, иной пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии или иного ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенных в соответствии с федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом.

Является ли это правовое положение ограничением прав граждан на получение пенсии за выслугу лет? Обоснуйте свое решение ссылками на действующие нормативные правовые акты.